雙需驅動

在2012年成都市“兩會”的《政府工作報告》中首次提出了“雙需驅動”這一名詞，是指把提振內需作為支撐成都經濟發展的主要動力，把擴大外需作為促進成都經濟發展的新興動能。報告提出，要著力抓好雙需驅動，為打造西部經濟核心增長極創造良好開局。“雙需驅動”的實施路徑主要有著力擴大社會投資、著力擴大消費需求、著力擴大對外開放等。

詞條簡介

“雙需驅動”是在2012年成都市“兩會”中提出的名詞，是指把提振內需作為支撐成都經濟發展的主要動力，把擴大外需作為促進成都經濟發展的新興動能。

產生背景

在成都市2012年的《政府工作報告》中明確提出：2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。按照市委部署，做好今年政府工作要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會精神和省委九屆四次全會以來的一系列重大決策，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，抓住新一輪西部大開發、全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區、成渝經濟區和天府新區建設等重大機遇，緊扣科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線，按照省委“‘兩化’互動、統籌城鄉、投資拉動、產業支撐”的要求，把握“穩中快進、領先發展”的工作基調，認真落實“五大興市戰略”，著力抓好雙需驅動、兩型增長、實體支撐、全域統籌，著力做大經濟總量、最佳化發展質量、提高民生水平，為打造西部經濟核心增長極創造良好開局。

實施路徑

一是著力擴大社會投資。積極鼓勵擴大民間投資，完善支持民間投資政策措施，發揮城市規劃和政府投資的導向功能，引導社會資本加大實體經濟、基礎設施和民生工程投入，鼓勵企業通過技改、併購和開發新項目增加投資。強化重大項目金融支持，支持金融機構更多服務實體經濟發展，健全多元化多層次融資擔保體系，積極爭取地方債發行試點，支持發行中小企業集合債和政府投融資平台企業債券，全力保障在建和續建重大工程資金需求。加強政府投資引導，加大財政資金對“三農”、民生工程、社會事業等領域投入，加強科技創新、節能環保、戰略性新興產業、企業技改等領域財政支持，增強城市發展後勁。全年實施重點項目650個，計畫投資1800億元。

二是著力擴大消費需求。進一步拓寬社會消費領域，全面落實鼓勵城鄉居民消費各項政策，積極開拓農村消費市場，著力培育新的消費熱點，創新電子商務、信貸消費、租賃消費等新型消費業態，促進居民擴大文化、體育、旅遊、養老、保健、家政等服務消費。進一步增強居民消費能力，認真落實國家調整個人所得稅起征點等結構性減稅有關政策，大力推行工資集體協商和集體契約制度，嚴格執行2012年最低工資標準，完善和用好低收入群體價格補貼機制，全面提高城鄉居民特別是低收入民眾收入。進一步改善城鄉消費環境，健全城鄉市場流通體系，加強市場監管和消費維權，嚴厲打擊商業欺詐、無證經營、制假售假等違法犯罪行為，堅決遏制主要副食品價格大幅上漲，保持物價總水平基本穩定。社會消費品零售總額增長16%。

三是著力擴大對外開放。按照建設開放型的區域中心和國際化城市要求，最佳化提升對外開放環境，加快建設充分開放的國際化城市。強化重大項目引進，堅持擴大規模與提升質量相結合，瞄準國內外頂尖企業和行業龍頭企業，加強重點區域和重點產業招商，全力引進更多投資強度高、核心競爭力強、產業帶動作用大的龍頭企業和配套項目，更加注重重大項目統籌協調。最佳化開放合作環境，打造國內一流政務服務環境，大力推進生產生活環境便利化，新增更多國際直飛航線和貨運航班，上半年開通成都經阿拉山口至歐洲貨運班列。拓寬開放合作領域，鞏固擴大傳統出口市場，鼓勵有實力的企業“走出去”開拓拉美、中東、南亞和非洲等新興市場，深化對外經貿、教育、科技、文化等交流合作，舉辦更多國際性會展、會議和活動。全面加強成都經濟區和成渝經濟區合作，深入推進與長三角、珠三角、環渤海等地區經濟合作。全市進出口總額力爭突破500億美元。