院壩會

院壩會是以農村庭院、社區廣場等開放式場所為載體的基層協商議事形式，起源於中國西南地區農村傳統議事習俗，2020年以來逐步發展為制度化的基層治理工具。其運行場域突破傳統會議室限制，在農家院壩、社區廣場等空間展開，通過幹部與民眾圍坐共議的方式，實現政策宣講、民意收集和問題解決三位一體的基層治理功能。其核心特徵在於變單向政策灌輸為雙向互動溝通，參會人數通常控制在20-50人以保障議事效率。多地採用“漢語+方言”雙語宣講模式，由法律明白人、鄉賢寨老等組成宣講隊伍，結合方言講解、案例演示等通俗化表達手段，將鄉村振興、移風易俗等政策轉化為方言俚語進行解讀。

該形式通過拉家常式對話建立“現場提問-即時答覆”的閉環機制，實行矛盾糾紛“四級化解”制度：簡單問題當場答覆、專業問題限期辦理、複雜問題聯席會議協商、重大事項提請上級協調。形成“會前摸底-會中記錄-會後跟蹤”全流程機制，設定專職記錄員對民眾建議進行分類登記。從臨時性會議發展為“固定周期+專項議題”模式，多數地區實行每月例會和重大事項專項會議結合機制。會議結構採用“班子講、村幹部講、包保幹部講、民眾講”的多層級宣講模式，並在此基礎上增設“輪值主講”制度，鼓勵普通民眾分享技術經驗。各地實踐豐富形成“院壩會+”多種模式，如“+文明倡導”開展移風易俗評比、“+安全宣講”普及反詐知識、“+發展謀劃”組織產業規劃討論，部分地區試點“線上院壩會”，通過短視頻平台直播會議過程。多地通過該形式年均化解矛盾糾紛超百起，辦理民生實事超300件，2025年有地區通過該模式推動23個民生項目落地，惠及民眾1.2萬人，平均問題解決周期從14天縮短至5天。

基本介紹

• 性質：基層協商議事機制
• 主要功能：政策宣講與民意溝通
• 組織形式：乾群圍坐開放式討論
• 開展形式：多層級主體互動宣講
• 參與主體：基層幹部與轄區民眾
• 實施效果：化解矛盾糾紛130餘起 

核心功能模組

政策宣講平台

採用“漢語+方言”雙語宣講模式，由法律明白人、鄉賢寨老等組成宣講隊伍，將鄉村振興、移風易俗等政策轉化為方言俚語進行解讀。2023年雷山縣實踐顯示，該模式使政策知曉率提升至92%，較傳統宣傳方式提高37個百分點。此外，在2025年至2026年初，遵義市匯川區松林鎮新莊村的西部計畫志願者付玉鋒通過組織院壩會，採用“拉家常”的親切方式向村民講解惠農政策，有效提升了政策的理解度和接受度，展現了院壩會宣講方式的多樣性。

民意收集渠道

建立"會前摸底-會中記錄-會後跟蹤"全流程機制，設定專職記錄員對民眾關於基礎設施、產業規劃等建議進行分類登記。貴州魚塘鄉2024年通過該渠道收集有效建議220條，其中76%轉化為具體治理措施。

問題解決機制

實行矛盾糾紛'四級化解'制度：簡單問題當場答覆、專業問題限期辦理、複雜問題聯席會議協商、重大事項提請上級協調。聯山街道數據顯示，83%的鄰里糾紛在院壩會現場得到解決。

會議形式與起源

院壩會起源於中國西南地區農村傳統議事習俗，2020年以來逐步發展為制度化的基層治理工具。其運行場域突破傳統會議室限制，在農家院壩、社區廣場等空間展開，通過圍坐交流的形式消解官民隔閡，參會人數通常控制在20-50人以保障議事效率。

組織形式創新

參與主體結構

形成'1+3+N'參與框架：1名主持人（通常為村幹部）、3類固定成員（駐村工作隊、法律明白人、鄉賢代表）、N名自願參與民眾。塘壩鎮在此基礎上增設'輪值主講'制度，鼓勵普通民眾分享技術經驗。

召開形式演進

從臨時性會議發展為'固定周期+專項議題'模式，多數地區實行每月例會和重大事項專項會議結合機制。新州鎮2023年推行'院壩會+黨員帶動''院壩會+文明創建''院壩會+普法宣傳'模式，通過黨員幹部在院壩會上用通俗語言宣傳文明新風，引導民眾參與修訂村規民約，明確婚喪簡辦、禮金標準等細則，並由寨老、鄉賢參與協商。

實施成效分析

幹群關係改善

通過持續互動，民眾對基層工作的滿意度顯著提升。彝良縣兩河鎮2024年乾群矛盾發生率同比下降。

治理效能提升

形成"收集-交辦-反饋"閉環管理，平均問題解決周期從14天縮短至5天。聯山街道2025年通過該模式推動23個民生項目落地，惠及民眾1.2萬人。

模式拓展套用

"院壩會+"實踐體系

塘壩鎮2024年構建三大拓展模組："+文明倡導"開展移風易俗評比，"+安全宣講"普及反詐知識，"+發展謀劃"組織產業規劃討論。魚塘鄉在此基礎上增設"話農業"技術培訓專場，2024年開展水稻種植指導17場。

數位化升級

部分地區試點"線上院壩會"，通過短視頻平台直播會議過程，2024年雷山縣試點期間累計觸達民眾4.3萬人次，線上收集建議占比達18%。