陝西省河道堤防工程管理規定

《陝西省河道堤防工程管理規定》於1984年9月1日陝西省第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，於1984年9月12日由陝西省人民政府頒布施行。

基本介紹

• 中文名：陝西省河道堤防工程管理規定
• 發布單位】：82501
• 發布日期】：1984-09-12
• 生效日期】：1984-09-12

基本信息

【發布單位】82501
【發布文號】
【發布日期】1984-09-12
【生效日期】1984-09-12
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】

規定內容

陝西省河道堤防工程管理規定

（1984年9月1日陝西省第六屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過
1984年9月12日陝西省人民政府頒布施行）

目錄
第一章 總則
第二章 河道管理
第三章 堤防管理
第四章 防護林管理
第五章 河道防汛
第六章 獎勵與懲罰
第七章 附則

第一章 總則

第一條為了加強河道和堤防工程管理，確保工程安全完整和河道行洪暢通，充分發揮河道和堤防工程的綜合效益，保障江河兩岸工農業生產和人民生命財產安全，根據國家的有關法律、法規和規定，結合我省情況，制定本規定。

第二條河流屬國家所有。兩岸的灘地，除集體有證土地外，均屬國家所有，嚴禁任意侵占。

第三條各級人民政府要加強對河道的統一管理。縣（區）以上各級人民政府的水利部門是河道的主管部門。在一個地（市）、縣（區）境內的河道，由所在地（市）、縣（區）水利部門主管；跨地（市）、縣（區）的河道或重要的河段，由上一級水利部門主管。
河道堤防工程的管理：保護農田、集鎮安全的，由水利部門分級分段負責；保護城市（含縣城）安全的，由所在地的城建部門負責；保護單獨企業安全的，由該企業負責。

第四條各級人民政府要按照專業管理和民眾管護相結合的原則，建立健全河道堤防管理機構和民眾管護組織。專業管理機構的設定，由各級水利、城建部門提出方案，報同級人民政府審定。民眾管護組織由沿河的鄉（鎮）、村建立管護段、組，或與專業戶、護堤員簽訂契約，落實管護責任。

第五條河道堤防管理單位和民眾管護組織，在搞好河道堤防管理的前提下，要積極開展綜合經營。

第二章 河道管理

第六條河道整治規劃，按河道主管許可權由各級水利部門負責制定，報上級人民政府審批。涉及城市的河道整治規劃，應由水利部門會同城建部門共同制定。
防洪工程設計標準：城市所在地堤防工程，按防禦五十至一百年一遇的洪水設計；縣（區）所在地堤防工程，按防禦三十至五十年一遇的洪水設計；農田防洪的主要堤防及集鎮堤防工程，按防禦二十至三十年一遇的洪水設計，一般堤防工程，按防禦十至二十年一遇的洪水設計。

第七條河道兩岸規劃的防洪大堤之間為河道行洪範圍，未規劃的河道可按設計洪水確定行洪範圍。
一、河道行洪範圍內嚴禁修建違章丁壩、順壩、套堤、生產堤和碼頭等阻水工程；嚴禁任意圍灘造田和亂種林草；嚴禁修建房屋、倉庫、貨棧、高渠、高路等阻水建築物；嚴禁向河道內傾倒礦渣、煤灰、土石料和堆放雜物。
二、修建橋涵、渡槽、倒虹等跨河工程，不得影響河道行洪、排澇，不得引起河勢的不良變化，不得影響上下游、左右岸的安全，並須按河道主管許可權，經水利部門審查同意。影響城市安全的，要同時取得城建部門的同意。
三、在橋樑上下游修建堤防、護岸等工程，不準堵塞橋孔，不準破壞橋樑設施。
四、現有危害河道堤防安全的跨河建築物及違章工程、阻水林草、堆積物，按“誰設障誰清除”的原則，限期改建、擴建或清除。造成的危害由設障部門負責處理。

第八條河道的水、土、砂、石由水利部門統一管理，嚴禁任意開採。開採砂、石、土料及淘金，應在不影響河道安全行洪的原則下，有計畫地組織採挖。
採運砂、石、土料，需向縣（區）或城市河道堤防管理單位申請，領取採運證，在指定地點採運，並應向河道堤防管理單位繳納管理養護費。

第九條河道堤防管理單位應在重要河段設立固定觀測點，對河道斷面、水位、沖淤、河勢變化以及堤防、護岸、護灘、險工等進行定期觀測記載，積累資料，為管理、維修和防汛搶險提供可靠依據。

第三章 堤防管理

第十條修建堤防工程，必須根據河道整治規劃，作出工程設計，按規定程式報批後方能施工。工程竣工必須進行驗收。

第十一條沿堤兩側劃定護堤地和安全管理範圍。
一、護堤地：
1．寬度：黃河韓城至潼關段，防洪堤臨河一百至二百米，背河五十至一百米（從堤坡腳算起，下同）；渭河寶雞峽至耿鎮橋段，防洪堤臨河十至二十米；背河三十至五十米；耿鎮橋至潼關段，防洪堤臨河二十至五十米，背河十至三十米；漢江武候鎮至小峽段，防洪堤臨河三十米，背河十米。其它河流由所在地（市）、縣（區）確定。市區河段由城建部門確定。
2．護堤地由河道堤防管理單位管理使用。臨河護堤地主要用於營造防浪林，背河護堤地主要用於搶險取土和營造防汛用材林。
3．護堤地由縣（區）人民政府負責，組織土地管理部門、水利部門（城市為城建部門）共同劃定。集體有證土地劃為護堤地的，由縣（區）人民政府從國有灘地中予以調整。無法調整的，權屬不變，但其經營利用方式須服從統一規劃和堤防管理的要求。
二、安全管理範圍：主要堤防臨河、背河各寬五十至一百米（從堤坡腳算起）；一般堤防由所在地（市）確定。安全管理範圍內的土地權屬不變。

第十二條為保護堤防工程安全，必須遵守下列規定：
一、嚴禁侵占護堤地，不得任意開墾種植農作物；
二、嚴禁在安全管理範圍以內掏砂、取土、挖池、挖窯、開溝、開渠、打井、爆破；
三、嚴禁在堤身挖坑、開口、埋葬、耕種、放牧、掘草皮、堆雜物和任意修建房屋；
四、嚴禁偷盜、拆毀工程石料、樁木、鉛絲、混凝土板；
五、嚴禁破壞各種測量標誌、觀測設備、通訊路線、照明報警器具、水文設施、界牌、里程樁、護堤護林標誌、防汛管理房屋以及搶險救生道路、避水樓台等。

第十三條禁止影響堤防安全的鐵輪車和載重車輛在堤頂行駛。降雨泥濘期間，除執行緊急任務的防汛搶險、軍事、公安、救護車輛外，禁止其它車輛通行。
利用堤頂作公路，必須經河道管理單位同意，由交通或有關部門加修路面，負責維修養護。
修建越堤道路，必須填築坡道，嚴禁破堤修路。臨河坡道不得阻水挑流。

第十四條在堤防上修建涵閘、泵站及埋設管道、電纜等，須徵得河道堤防管理單位同意，報水利或城建部門批准。工程竣工驗收，要有河道堤防管理單位參加，不合格者不準投入使用。已建涵閘、泵站、管道、電纜等不符合安全要求的，由原建設單位加固、改建或封堵。廢棄的應清除並回填加固。

第十五條行洪區以外的舊堤、舊壩、老岸要予以保護，任何單位、個人不準任意侵占或拆毀。

第四章 防護林管理

第十六條堤岸防護林要作為河道整治工程的重要組成部分，進行統一規劃。
河道堤防管理單位和群管組織要根據臨河防浪、背河取材、堤身防沖的原則，積極營造喬、灌、草相結合的防護林帶。

第十七條堤岸防護林由河道堤防管理單位統一管理。管理單位可以自己營造，自己管護，也可以與民眾管護組織、專業戶、護堤員以及其他單位簽訂契約，合作營造和管護。或承包給群管組織專業戶、護堤員、其他單位營造和管護。
提倡機關、學校、軍隊、廠礦、民眾團體及保護區村民義務營造堤岸防護林。

第十八條堤岸防護林只許撫育採伐、衛生採伐和更新採伐，不得皆伐。採伐更新要提出計畫，徵得水利部門同意，報縣（區）林業部門審批。
河道堤防管理單位和民眾管護組織要建立苗圃，自育良種壯苗。
嚴禁毀壞、盜伐堤岸防護林木。

第五章 河道防汛

第十九條河道堤防管理單位要在各級防汛指揮部領導下，積極做好防汛工作。汛前要會同有關部門制定渡汛計畫，並對河道堤防工程、搶險物料、通訊路線、照明報警設施、觀測設備、搶險救生道路以及搶險隊伍等進行全面檢查。發現問題，要及時採取措施。汛期要堅守崗位，加強巡堤查險，密切注視雨情、水情和工程情況。發現險情，要及時組織搶護，並協助做好組織民眾和重要物資的安全轉移工作。汛後要對河道堤防進行全面檢查，及時修復水毀工程。
防汛任務大的河道堤防管理單位，要建立防汛指揮機構。

第二十條凡有修建江河堤防任務的城市、集鎮和農村，在保護區內的每個有勞動能力的幹部、民眾和當地駐軍，都應在當地人民政府統一領導下，每年參加防洪工程義務勞動十天左右。

第二十一條在發生洪水險情，需要採取緊急措施的情況下，防汛指揮部和河道堤防管理單位有權組織、動員附近幹部、民眾、駐軍及現場人員參加抗洪搶險；有權使用附近土地，使用土、石、竹、木及其它物資器材，使用車輛及其它運輸工具；有權對阻礙行洪的建築物及其它障礙物進行緊急處置。

第二十二條行政區接界段的防汛工作，由上級防汛指揮部負責建立聯防組織。
各行政區要按統一的規劃和部署，做好各自境內堤防工程的建設和管理維修，汛期要加強巡查防守，遇險及時搶護。不允許在下游邊界留缺口或修建不合質量標準的工程。

第六章 獎勵與懲罰

第二十三條有下列先進事跡之一的單位，按照貢獻大小，由各級人民政府或水利、城建部門給予獎勵：
一、在出現超標準洪水的情況下，由於對工程平時維修管護好，遇險搶護得力，未造成決堤淹沒重大事故的；
二、在出現超標準洪水並且確實難以防守的情況下，能及時組織民眾和重要物資安全轉移，避免重大損失的；
三、施工中節約投資、提高質量、提前完成工程建設任務的；
四、綜合經營好，收入不斷增加，連續三年實現管理經費自給有餘的；
五、積極推廣先進經驗，採用先進技術，經濟效益顯著的；
六、積極組織動員本系統、本單位幹部、民眾參加義務勞動和防洪搶險，表現突出的。

第二十四條有下列先進事跡之一的個人（包括群管人員），按照貢獻大小，分別由各級人民政府、水利、城建部門或河道堤防管理單位給予獎勵：
一、熱愛河道堤防管理事業，作出重大貢獻的；
二、在技術革新、技術推廣工作中做出優異成績，或有發明創造的；
三、堅守崗位，遵守紀律，護堤護林成績顯著或完成任務成績優異的；
四、模範遵守、認真執行本規定，同違反本規定的行為作鬥爭，有顯著功績的；
五、防洪搶險、抗洪救災英勇頑強，奮不顧身，事跡突出的；
六、防止和挽救事故有功，使國家、集體和人民生命財產免遭重大損失的。

第二十五條對違反本規定的單位和個人，按下列規定處理：
一、違反本規定第七條有關規定之一的，責令限期清除或改建，並給予經濟處罰。違章工程及建築物按其總造價的百分之十至二十罰款；堆積物每立方米罰款五至十元。逾期仍不清除或改建的，管理單位或上級主管部門有權雇用勞力機械強行清除，或給受危害地區修建保護工程，其費用由設障單位負擔。同時，對違章單位進行通報批評，或對單位負責人給予紀律處分；無理阻攔或鬧事的，給予治安處罰；情節嚴重並造成重大損失構成犯罪的，依法追究當事人或單位負責人的刑事責任。
二、違反本規定第八條有關規定的，按當地砂、石、土料銷售價的三至五倍罰款。
三、違反本規定第十二條第一項及第十五條的，沒收其非法收入，賠償經濟損失，並限期退還或修復。情節嚴重的，同時處以經濟處罰和治安處罰。經濟處罰每占地一平方米，罰款一元。
四、違反本規定第十二條第二、三、四、五項及第十三條有關規定之一的，除限期清除修復、退還、賠償外，並根據情節處以單位一千元以下，個人三十元以下的罰款；情節嚴重的，給予治安處罰，直至追究刑事責任。
五、不遵守本規定第二十二條第二款規定，造成境內下游接界段潰堤決口，使下遊行政區遭受淹沒損失，要追究上遊行政區有關人員和負責人的責任。情節惡劣、損失嚴重、構成犯罪的，追究刑事責任。
六、毀壞、盜伐、濫伐堤岸防護林，按《中華人民共和國森林法（試行）》及《陝西省森林管理暫行辦法》有關規定處理。
七、拒絕、阻礙管理人員執行任務，無理取鬧或毆打管護人員的，給予治安處罰；情節嚴重，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
八、國家工作人員、堤防管護人員失職、瀆職，使工程遭受損害或造成事故損失的，根據情節，給予紀律處分或經濟處罰，直至追究刑事責任。
經濟處罰由水利或城建部門處理，或委託河道堤防管理單位處理。被罰單位或個人不服從處理，在接到處罰通知起十五日內向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由水利或城鎮部門提請人民法院強制執行。罰款額的百分之七十以上交財政部門，百分之三十作為工程的維修費和獎勵費。
紀律處分由水利、城建部門提出意見，交所在單位或上一級主管部門處理。
治安處罰由公安機關處理，追究刑事責任由司法機關處理。

第七章 附則

第二十六條本規定自公布之日起施行。