經中央軍委批准，解放軍四總部2015年7月頒發《規定》，要求全軍和武警部隊進一步規範基層工作指導和管理秩序。《規定》緊緊抓住基層反映最強烈、最期盼解決的問題，從加強工作統籌、減少會議文電、精簡大項活動、嚴控檢查評比、落實休假探親等方面，提出科學合理、具體實在的對策措施。
基本介紹
- 中文名：關於進一步規範基層工作指導和管理秩序若干規定
- 時間：2015.7
檔案背景,檔案內容,檔案解讀,
檔案背景
習主席對基層建設高度關注，強調要採取硬性措施解決“五多”問題，減少部隊忙亂，增強基層內生動力和工作主動性。軍委和四總部領導對規範抓建基層秩序作出指示批示，提出明確要求。《規定》起草組認真學習貫徹習主席重要指示，以《軍隊基層建設綱要》和其他有關法規制度為依據，總結吸納部隊有益做法，對進一步規範基層工作指導和管理秩序作了深入研究論證。《規定》形成初稿後，2次徵求四總部機關和部隊意見，先後4易其稿，確保了針對性、創新性與科學性的有機統一。
檔案內容
《規定》共12條，比如：
要求旅團級單位落實“三會一條線”制度，防止任務多頭下達、造成基層忙亂；
減少基層幹部參會，保證每周工作日基層幹部無會日不少於3個；
防止文電干擾基層，各級機關不得向基層索要文字材料；
在同一個旅團級單位組織的試點先行、觀摩交流、集訓培訓等活動，每年不超過1項；
到同一個旅團級單位的工作組，1個月內不超過2個；
壓減基層登記統計，由“八本六簿三表一冊”減為“七本五簿三表一冊”；
無特殊情況，基層每周工作日不少於2個晚上的課外活動時間由官兵個人支配；
配偶未隨軍又確在駐地長期工作生活的士官，可以同符合離隊住宿條件的其他士官一樣，在休息日、節假日按照統一安排輪流回家住宿；
未婚下士與父母不在一地生活的，任期內每年享受一次探望父母假，每次假期20日，等等。
《規定》明確，各級要加強對執行《規定》的督導檢查，師旅團級單位每季度進行一次講評，軍級以上單位每半年進行一次抽查分析，對違反規定的予以通報批評並追究相關領導責任。
檔案解讀
對手機網路使用有什麼新規定？
要點：符合保密情況下用手機（包括智慧型手機）
《規定》適度放寬了手機網路使用的限制，明確“在符合保密要求的前提下，軍隊人員在課外活動時間、休息日、節假日等個人支配的時間，可以使用手機（含智慧型手機），可以通過個人移動終端或者軍營網咖使用網際網路。具體辦法由師旅級單位結合實際制定。“符合保密要求”是硬槓槓，凡不符合保密要求的時間、地點和場合，絕不能使用手機網路。
對士官休假探親有什麼新規定？
要點：下士3年任期內2次探望父母假調整為每年1次！
現行《現役士兵服役條例》規定：“未婚士官與父母不在一地生活的，下士任期內享受兩次探望父母假，每次假期20日。”《規定》將此類下士3年任期內2次探望父母假調整為每年1次。讓士官多一些休假探親機會，更加體現人文關懷，符合士官和家庭的共同意願，有利於處理個人和家庭的實際問題，促進士官安心服役、履職盡責。
對士官離隊住宿有什麼新規定？
要點：適當放寬士官離隊住宿的條件，將這類士官也納入到可按統一安排輪流回家住宿的範圍
當前，不符合隨軍條件的士官配偶來駐地長期工作生活的現象越來越普遍，由於缺乏政策依據，有的部隊一味禁堵，不同程度影響到士官家庭生活與穩定。《規定》適當放寬士官離隊住宿的條件，將這類士官也納入到可按統一安排輪流回家住宿的範圍，這對於激勵廣大士官紮根軍營、建功立業具有積極意義。
對休息節假日連隊外出人員比例的新規定？
要點：休息日和節假日外出人員比例，分別提高了5%
現行《內務條令》對休息日和節假日連隊外出人員的比例作了具體規定，但相關比例偏低。《規定》將不同類型部隊基層單位休息日和節假日外出人員比例，分別提高了5%。這樣規定，既不影響戰備工作法規明確的人員在位率，又有利於官兵處理個人事務和調節身心。
制定工作統籌“三會一條線”制度的考慮？
要點：“三會一條線”制度是好辦法
《規定》明確旅團級單位要落實“三會一條線”制度：黨委會統好大項工作、首長辦公會統好月工作、交班會統好周工作，臨時性通知統一報值班首長簽批。這是對克服“五多”問題、維護基層正規秩序成功經驗的總結，是《軍隊基層建設綱要》關於領導機關指導服務基層“四個統一”“五個堅持”要求的具體體現。強調旅團級單位落實“三會一條線”制度，有利於發揮其關閘分流作用，防止任務多頭下達、造成基層忙亂。
對控制會議文電、檢查評比等有什麼新規定
要點：每周工作日基層幹部無會日不少於3個；每周工作日不少於2個晚上由個人支配！
《規定》直奔新、老“五多”問題對症下藥。如規定到同一個旅團的工作組1個月內不超過2個；在同一個旅團級單位組織的大項活動每年不超過1項；每周工作日基層幹部無會日不少於3個；每周工作日不少於2個晚上由個人支配；從基層派遣公差勤務，正課時間和休息日節假日必須經本級主官批准，課外活動時間必須經本級值班首長批准，等等。
進一步壓減基層登記統計的具體考慮？
要點：2011年四總部檔案規定的“八本六簿三表一冊”整合為“七本五簿三表一冊”
《規定》強調壓減基層登記統計，明確要求將2011年四總部檔案規定的“八本六簿三表一冊”整合為“七本五簿三表一冊”。這既是一個具體舉措，也釋放了嚴格控制“本本”、為基層減負的明確信號。
