《關於貫徹落實適度寬鬆的貨幣政策促進全市經濟平穩較快發展的實施意見》是2009年中國人民銀行滄州市中心支行發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：關於貫徹落實適度寬鬆的貨幣政策促進全市經濟平穩較快發展的實施意見
- 性質：意見
- 時間：二〇〇九年四月二十日
- 發布單位：中國人民銀行滄州市中心支行
背景,內容,
背景
各縣（市、區）人民政府，渤海新區、開發區管委會，市政府有關部門：
中國人民銀行滄州市中心支行制定的《關於貫徹落實適度寬鬆的貨幣政策促進全市經濟平穩較快發展的實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
二〇〇九年四月二十日
中國人民銀行滄州市中心支行
關於貫徹落實適度寬鬆的貨幣政策促進全市經濟平穩較快發展的實施意見
為認真貫徹落實國務院關於進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署及滄州市經濟工作會議精神，努力實現貨幣信貸較快增長，促進全市經濟平穩較快發展，我行在徵求市級各行社意見的基礎上，結合我市實際，現提出如下實施意見。
內容
一、認真貫徹落實適度寬鬆的貨幣政策，實現全市信貸較快增長
人民銀行各分支機構要進一步疏通貨幣政策傳導機制，增強政策的敏感性，引導各金融機構貫徹落實適度寬鬆的貨幣政策，堅持“區別對待、有保有壓”，加大對民生工程、“三農”、重大工程建設、節能減排、科技創新、技術改造、區域協調發展的信貸投入，限制對“兩高一資”企業的信貸投放，促進全市經濟結構調整和發展方式轉變。各金融機構要把加大信貸投放、支持全市經濟平穩較快增長作為當前和今後一個時期的中心工作，不失時機的加快貸款投放速度，實現全市信貸規模較快增長，確保完成2009年新增貸款200億元以上，力爭貸款增幅跨入全省先進行列。
二、全力支持渤海新區和全市重點項目建設，打造沿海經濟強市
各金融機構要整合信貸資源，集中支持渤海新區和全市重點項目建設，重點支持渤海新區石油化工、裝備製造、電力能源等重大產業集群項目，支持黃驊綜合大港及配套基礎設施建設，支持全市“三五八十”重點企業和重點項目建設。對資金需求規模較大的重點項目，要積極利用銀團貸款、聯合貸款、異地系統內機構合作等同業合作模式增強貸款能力，提高服務效率。
三、支持工業基地、園區建設，大力發展縣域經濟
各金融機構要加大對縣域工業基地、園區的信貸投入，支持縣域經濟發展。重點支持任丘石化、鹽山管道裝備、肅寧紡織皮草、河間電線電纜、青縣石油裝備、孟村彎頭管件、泊頭鑄造與模具、東光包裝機械等基地建設，支持滄州開發區、任丘開發區、黃驊開發區、吳橋開發區、滄東工業園區、泊頭工業園區、青縣韓資工業園區、東光化工園區、河間保溫材料園區、任丘機車配件園區建設。
四、加大金融支農力度，推進社會主義新農村建設
各金融機構要認真貫徹落實《滄州市金融機構支持新農村建設三年規劃》，進一步完善農村金融服務體系，創新信貸產品，發揮金融支持作用，推進全市新農村建設。
（一）人民銀行各縣（市）支行和市級各金融機構，要按照《滄州市金融機構支持新農村建設三年規劃》確定的工作目標，紮實推進金融支持新農村建設工作，務求取得實質性效果。
（二）涉農金融機構要加大對“三農”的信貸投入力度。農村信用社、農業銀行、郵政儲蓄銀行要將新吸收縣域存款的70%用於支持縣域經濟。農村信用社要根據實際情況，合理提高對種植業、養殖業、農副產品加工業的小額信用貸款的額度和期限，加大對特色農業、品牌農業和重點農業產業化龍頭企業的金融支持力度，進一步發揮好農村信用社為“三農”服務的主力軍作用；充分發揮農業銀行為“三農”服務的職能，穩定和發展農村分支機構，拓展服務網路和範圍，力爭年底實現金融服務覆蓋全市所有鄉、村的目標；積極拓展農業發展銀行支農領域，加大對農業開發和農村基礎設施建設中長期信貸支持；擴大郵政儲蓄銀行涉農業務範圍，開展小額貸款進鄉（鎮）、村活動；支持城市商業銀行網點和業務經營向縣域延伸。
（三）人民銀行各分支機構要協調有關部門，積極探索金融機構支持“三農”的風險補償機制，研究開發多種形式的財政貼息貸款品種，推動落實金融機構支持“三農”的優惠政策；探索試行農村非農建設用地及其房產、土地承包經營權貸款抵質押制度；大力推廣林權、大型農用生產設備等農村物權抵押貸款，提高信貸資金使用效益。
（四）切實加大對返鄉農民工就業創業的扶持力度。人民銀行各分支機構要積極引導各金融機構對返鄉創業農民工的信貸支持，要堅持手續從簡、辦事從快、服務從優的原則，為返鄉就業創業農民工提供及時、高效、便捷的金融服務。對返鄉農民工創辦企業的，優先給予小額擔保貸款支持。
（五）大力發展小額貸款公司、村鎮銀行等新型農村金融服務組織，實現信貸投入主體多元化。培育和發展中小金融機構體系，大力發展小額貸款公司、村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，正確引導民間融資，增加農村信貸投入渠道。
五、加強和改進對中小企業的金融服務，支持中小企業發展
（一）各金融機構要建立中小企業金融服務激勵機制，對中小企業貸款實行分賬管理、部門單設、人員專職、單獨考核，對經營業績好的機構、個人給予獎勵，調動信貸人員服務中小企業積極性。
（二）各金融機構要根據中小企業貸款時間急、金額小、用信頻、期限短的特點，建立起有別於大型企業貸款的中小企業信貸流程和審批制度，簡化中小企業信貸流程，不斷完善審批機制，縮短貸款審批時間，提高審批效率，為企業抓住商機贏得時間。
（三）推動設立多層次的貸款擔保基金和擔保機構，完善擔保體系建設，解決中小企業貸款擔保難的問題。人民銀行各分支機構應積極協調各級政府相關部門，建立用於擔保機構風險準備金和貸款擔保代償損失補助專項資金，增加地方財政注入擔保基金的資金數額，並在稅收政策上給予減免，加大對擔保業發展的扶持力度。鼓勵組建行業協會、農村專業合作社、民間等多層次的擔保公司，通過再擔保、聯合擔保以及擔保與保險相結合等多種方式，促進我市擔保體系建設。各金融機構要進一步深化與擔保公司合作，適度放大對擔保公司承保貸款的擔保倍數，切實解決中小企業和農村貸款擔保難的問題。
六、進一步發揮債券市場和票據市場的融資功能，拓寬企業直接融資渠道
各金融機構要積極引導和推薦轄內符合條件的企業在全國銀行間債券市場發行短期融資債券和中期票據。鼓勵優質中小企業按照“統一冠名、分別負債、統一擔保、集合發行”的模式，發行中小企業集合債券。選擇並鼓勵一些資信狀況良好、產供銷關係比較穩定的企業，在商品交易和勞務供應中簽發、收受、轉讓商業承兌匯票，發揮票據市場的融資功能。積極幫助企業上市融資。
七、積極改進房地產金融服務，支持全市城鎮三年大變樣工程
根據國家新近出台的房貸政策，結合我市城鎮三年大變樣工程，調整思路、完善措施，在風險可控的基礎上，加大對廉租房、經濟適用房和普通商品房建設的信貸投放。支持市、縣城區基礎設施建設和14個示範鎮、100個新居民村建設示範工程，加快推進我市城鎮化進程。要加強對房地產市場和金融的分析監測，研究房地產行業資金鍊、交易量和開發投資情況，有針對性的加強市場行銷，改善金融服務，簡化和規範操作流程。
八、大力發展消費信貸，支持消費市場發展
各金融機構要努力拓展消費信貸業務空間，繼續發展住房、汽車等主導消費信貸市場，加大消費信貸產品創新力度，培育和鞏固消費信貸增長點。抓住當前國家和地方財政對農村消費市場的補貼優惠政策，開發與之相適應的信貸產品，支持“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“萬村千鄉市場工程”的推廣工作，探索啟動加快農村消費信貸發展的有效方式，活躍農村消費市場，促進城鄉經濟協調發展。
九、加大金融創新力度，提高貸款審批效率
各金融機構要結合全市經濟發展實際情況，積極推廣房產和商鋪抵押貸款、按揭貸款、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、中小企業聯合保證貸款、最高額抵押貸款、循環額度貸款、法人賬戶透支，努力開發商標權、專利權、著作權質押貸款，大力發展個人有價證券質押貸款、銀行承兌匯票和商業承兌匯票等業務，多渠道滿足企業的有效融資需求。要創新信貸審批管理體制，進一步下放貸款審批許可權，提高信貸資金投放效率，使資金需求能夠在較短的時間內得到滿足，努力提供快速、便捷的信貸服務。
十、紮實做好扶貧、就業、助學、助殘等改善民生類的信貸政策支持工作
人民銀行各分支機構要積極協調有關部門，大力推廣下崗失業人員小額擔保貸款、生源地助學貸款和殘疾人創業貼息貸款；相關金融機構要增加扶貧貼息貸款規模，提高扶貧貼息貸款的使用效率，支持弱勢群體實現自主創業，自我發展。
十一、人民銀行要靈活運用好貨幣政策工具，鼓勵和支持金融機構增加信貸投入
人民銀行各分支機構要通過臨時頭寸性再貸款、再貼現對因放貸出現流動性不足的金融機構給予流動性支持；農村合作金融機構要用好人民銀行的支農再貸款，加大對“三農”的信貸投放；各金融機構要用好人民銀行的再貼現，加大對重點項目、中小企業的信貸投放。
十二、暢通溝通協調機制，搭建銀企融資平台
人民銀行各分支機構要與政府及有關部門加強聯繫，認真篩選自身素質高、發展前景好、有貸款項目的企業，定期向商業銀行推介，積極推動實施銀企洽談會、項目推介會制度，為企業資金需求與商業銀行貸款行銷的對接搭建平台。各金融機構也要與企業之間建立定期溝通協調機制，及時研究解決企業融資中的突出問題，推動銀行和企業之間建立“恪守信用、平等互利、長期合作、共同發展”的新型銀企關係。
十三、加強徵信市場監管，完善徵信體系建設
人民銀行各分支機構要加強徵信市場監管，研究制定徵信數據使用的管理辦法和規定，在現有全市所有企業和個人銀行信貸信息採集的基礎上，加大與地方政府及各職能部門的溝通、宣傳力度，儘快完成住房公積金、電信、稅務、質檢、法院、環保等部門的非銀行信息採集工作。進一步完善農村信用體系建設，大力開展企業、個人信用體系建設，尤其是中小企業信用體系建設方面的培訓和宣傳，充分發揮徵信系統的信用發現功能，最大限度緩解銀企信息不對稱的矛盾，積極支持銀企共同發展。
十四、加快金融服務現代化建設，進一步提高央行金融服務水平
（一）加強支付結算創新，著力推廣銀行本票，不斷升級完善大、小額支付系統，積極推進銀行卡產業快速發展，豐富支付工具體系，提高支付清算效率，加快資金周轉速度。
（二）配合實施積極財政政策，擴大國庫集中支付涉農補貼等財政補助資金範圍，實現民生工程、基礎設施、生態環境建設所需資金直達最終收款人，確保各項財政支出資金及時安全撥付到位。簡化手續，最佳化流程，實行出口退稅業務“屬地審核，國庫內部往來劃轉，資金實時直達企業”的操作新模式，構建全轄出口退稅由市中心支庫通過支付系統直接傳送到退稅企業賬戶的“快速通道”。
（三）創新外匯管理服務手段。改進貿易收結匯與貿易活動真實性、一致性審核，推進進出口收付匯核銷制度改革，實現貿易外匯管理由逐筆核銷向總量核查、現場核查向非現場核查、行為監管向主體監管的轉變。加強與涉外經濟主管部門間的協調合作，推進外商企業聯合年檢。強化跨境資金流動監測，完善貿易項下收付匯均衡管理。
（四）做好市場需求預測，加強發行基金調撥管理，備足發行基金，保證市場現金供應。
十五、切實防範金融風險，維護轄區金融穩定
各金融機構要處理好支持經濟發展與維護金融穩定的關係，進一步深化金融機構改革，完善內部控制和管理機制，提高抗風險能力。
（一）各金融機構要加強金融運行監測分析，重點監測銀行業地方法人金融機構流動性風險狀況、重點骨幹企業和中小民營企業資金鍊狀況，防止企業因資金鍊斷裂引發的金融風險，提高風險控制能力和風險管理水平。
（二）各金融機構要加大呆賬核銷，穩妥處置不良資產，完善貸款定價機制，提高貸款風險補償能力。
（三）人民銀行各分支機構要進一步修改和完善金融突發事件應急預案，推動各級政府建立和完善應對金融突發事件的應急體系。
（四）人民銀行各分支機構和各級銀監部門要大力開展風險教育和投資教育，預防可能發生的非法金融案件，嚴厲打擊非法集資等金融犯罪活動。深入推進信用滄州建設，加強誠信教育和宣傳，在全社會營造誠實守信的良好氛圍，進一步最佳化全市金融生態環境，確保滄州金融穩定和安全。
