《關於深化消防執法改革的意見》是中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的意見。
2019年3月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議，審議通過了《關於深化消防執法改革的意見》。2019年5月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《意見》。2019年7月，發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：關於深化消防執法改革的意見
- 通過時間：2019年3月19日
- 發布時間：2019年5月30日
- 發布機構：中共中央辦公廳、國務院辦公廳
發布歷程,出台背景,意見解讀,出台意義,
發布歷程
中國應急管理部會同國家發展改革委、民政部、住房城鄉建設部、市場監管總局等有關部門經過深入研究論證，廣泛徵求中央有關單位以及各省（自治區、直轄市）政府意見、多次召開部門和專家參加的座談會，起草形成《關於深化消防執法改革的意見》送審稿。
2019年3月19日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第七次會議，審議通過了《關於深化消防執法改革的意見》。
2019年5月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《意見》，並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
2019年7月29日10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，請應急管理部副部長尚勇、應急管理部消防救援局副局長瓊色、市場監管總局認證監管司司長劉衛軍介紹《關於深化消防執法改革的意見》有關情況，並答記者問。
出台背景
為了貫徹黨中央、國務院深化“放管服”改革、最佳化營商環境的決策部署，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須深化消防執法改革，創新監管方式，深化簡政放權，堅決破除各種不合理的門檻和限制，加強事中事後監管，規範執法行為，加強執法監督，構建科學合理、規範高效、公正公開的消防監督管理體系。
意見解讀
《意見》指出，深化消防執法改革的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記在國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式上的重要訓詞精神，堅持以人民為中心，堅持安全發展理念，按照深化“放管服”改革決策部署，推動消防執法理念、制度、作風全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風優良、服務為民的消防執法隊伍，構建科學合理、規範高效、公正公開的消防監督管理體系，增強全社會火災防控能力，確保消防安全形勢持續穩定向好，為經濟社會高質量發展提供安全保障。
《意見》明確，消防執法改革要堅持問題導向、源頭治理，從社會反映強烈的消防執法突出問題抓起，全面改革消防監督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防範化解風險；堅持簡政放權、便民利企，最大力度推行“證照分離”，堅決破除消防監督管理中各種不合理門檻和限制，提升服務質量；堅持放管並重、寬進嚴管，把該放的權力充分放給市場，做好簡化審批和強化監管有效銜接，加強和規範事中事後監管，守住消防安全底線；堅持公開透明、規範有序，健全執法制度、規範執法行為、完善執法程式、創新執法方式、加強執法監督，讓權力在陽光下運行。同時，提出了消防執法改革5個方面12項主要任務。
一是取消和精簡3項消防審批。取消消防技術服務機構資質許可，取消消防設施維護保養檢測、消防安全評估機構資質許可制度；簡化公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾管理；放寬消防產品市場準入限制，將強制性產品認證目錄中的13類消防產品調整出目錄，改為自願性認證，同時向社會開放消防產品認證、檢驗市場。
二是加強事中事後監管。實行“雙隨機、一公開”監管，擴大監管覆蓋面；適時開展集中專項整治，及時核查民眾舉報投訴的火災隱患，預防和化解消防安全風險；將消防違法違規行為記入信用記錄，依法實施部門聯合懲戒；完善“網際網路+監管”，提高監管效率；強化火災事故責任調查處理，嚴肅追究火災事故責任單位和責任人員。
三是規範消防執法行為。全面實施消防執法全過程記錄、法制審核、執法公示制度，嚴格限制消防行政處罰自由裁量權，嚴格執行雙人執法、持證上崗、崗位交流制度。將消防監督執法信息全部納入消防監督管理信息系統，實現消防監督執法所有環節網上流轉、全程留痕、閉環管理。
四是嚴格執法隊伍管理。制定消防人員職業規範，明確消防人員及近親屬從業限制，嚴格落實迴避制度。消防部門與消防行業協會、中介組織徹底脫鉤。現職消防人員一律不得在消防行業協會、中介機構兼職（任職），離退休人員在消防行業協會兼職（任職）的，必須符合國家有關規定且不得領取報酬。消防部門管理的科研、認證機構一律不得開展與消防執法相關的中介服務。
五是最佳化便民利企服務。全面清理於法無據的證明材料，能夠通過部門互動獲取的信息不再要求單位和個人提供。實行容缺後補、綠色通道、郵政或快遞送達等便利化措施，推行預約辦理、同城通辦、跨層聯辦、智慧型導辦、一對一專辦等服務方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務水平。開放消防救援站，設立基層消防宣傳教育站點，為民眾就近免費接受消防培訓提供便利。
《意見》還從加強組織領導、強化協同監管、完善法律法規、抓好督促落實4個方面提出了深化消防執法改革的保障措施。
出台意義
《意見》的發布實施，是深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央有關工作部署的重要舉措，對推動消防執法理念、制度、作風全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風優良、服務為民的消防執法隊伍，構建科學合理、規範高效、公正公開的消防監督管理體系，增強全社會火災防控能力，保障經濟社會高質量發展具有重要意義。
