基本介紹
- 中文名：銷分市場
- 類別：社會現象
背景介紹,現狀,地下交易,區域網路銷分,執法大廳完成,pose機銷分,北京新規,相關處罰,
背景介紹
根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，交管部門對機動車駕駛人的道路交通安全違法行為除給予行政處罰外，實行道路交通安全違法行為累積記分制度，記分周期為12個月。
銷分市場
對在一個記分周期內記分超過12分的，由交通管理部門扣留其機動車駕駛證，並接受強制學習，考試合格者，發還駕照。
為逃避制度監管，對機動車駕照分數進行買賣的地下市場日漸活躍。“車蟲”收集駕駛證記分進行倒賣，藉助查詢繳費機等方式處理交通違法的情況，日漸凸顯。早在2013年，公安部交管局就曾多次要求查處“買分賣分”行為。
2015年3月，為打擊“車蟲”買分賣分，北京交管部門實施新規，如果不是自己名下車輛，駕駛員處理記分違法時，只能前往各交通支大隊執法站視窗進行。且駕駛人到執法站處理記分違法時，需要攜帶本人駕駛證和車輛行駛證。新規旨在打擊打擊“車蟲”處理記分違法事宜。據調查，在北京地區，新規之後“買分賣分”地下市場仍較為活躍，銷分方式也由自助機轉向一些特殊渠道。一定程度上讓需要分的人和分較多的人，實現了資源互換。
現狀
通過搜尋“罰款代繳”“車輛業務代辦”等關鍵字，記者發現不少提供駕照分買賣服務的商家和個人。在某信息檢索網站，記者聯繫了一名“代辦車輛業務”的商家，稱可以提供全國各地的車輛交通違法代記分服務。他表示，1分的價格是100元，“具體要看車牌屬地和違法情況，再給你詳細報價”。
讓他人“代記分”需要哪些材料？這名商家表示，只要記者提供駕駛證照片以及交通違法車輛的車牌號即可，1-3天就能辦好，“我們會提供回執憑證給你的”。至於如何辦理，商家並不願透露更多信息。
在網際網路電商和社交平台，買賣駕駛證分數的商家也不少見。記者在淘寶搜尋“罰款代繳”，就找到了數百家商鋪，月銷量高的有五六百單。在一家叫“夢想汽車服務”的商鋪，“罰款代繳”這一商品已售4萬多件，月銷量超過200件。在商品評論區，買家對商家服務都很滿意，留下“非常專業”、“有實力，專業”等評論。
除賣分外，一些商家還明確表示可以“收分”，1分的價格大約五六十元。這一金額跟賣分價格相差數倍，可見“黃牛”的利潤頗為可觀。
有“黃牛”告訴記者，如果要賣分，最好賣給同城司機，“可能需要你到現場配合扣分”。也有“黃牛”稱，“不需要本人到場，把駕駛證寄給我們就行”。
有業內人士告訴記者，買賣駕駛證分數的“黃牛”，利益鏈或長或短。“一般分兩層，第一層的‘黃牛’收購了大量駕駛證信息後，再賣給或者通過第二層級的‘黃牛’到視窗進行違法處理、銷分。”該人士介紹，目前“黃牛”買入的駕證分價格一般為50到100元不等，而買分客戶的需要支付的駕證分價格則在100到400元不等，利潤可達10倍以上。
駕駛證代扣分的需求方是誰？記者採訪了解到，從事客貨車運輸服務的司機是買分的主要群體。除線上平台，在一些租車點和汽修店等場所也有“黃牛”招攬生意。
網約車駕駛員李先生告訴記者，賣分“黃牛”在司機圈內長期存在，“我們開車頻率高，交通違法的機率也大，每年總歸要在‘黃牛’那裡花個一兩千塊錢的。”
地下交易
區域網路銷分
按照北京交管部門新規，為他人車輛銷分，需要駕駛人本人攜帶相關證件在執法大廳視窗辦理，以打擊買分賣分的地下交易。據媒體曝光，2015年5月20日，北京豐臺區交通支隊對外執法辦公大廳外，車蟲“小黑”幫前來銷分的張磊（化名）銷分，並表示，“原來有自助機的時候，（消除）兩分跟玩似得，3兩分鐘就行。”
銷分生意主要是走量，他們一般會以每分70元左右收購，再以一百二十元左右賣出，賺取50元左右差價，“每天誰不銷個幾百分。你沒看到，這路邊到處都有我們的人。”在記者多次觀察中，確有大量人員分散在執法大廳外。遇到路過，或前往執法大廳的市民，一般會詢問，“銷分嗎？賣分嗎？”
“小黑”稱，他接到單子，需要大量銷分，而自己手裡又沒有這么多駕本，就需要通過平台從別人手裡買分。平台分線上和線下。為顯示實力，小黑展示了其中的線上平台，一個名叫”處理世界違章“的微信群。
這個微信平台有幾千人吧。都是熟悉的，陌生人加不進不去，一個拖一個，都是認識的。只要在中國違章，哪都能處理。“小黑”稱，遇到大單子，“我們從外地，從別的地方調人。”“小黑”印象中，最多一次一輛車消了501分。
執法大廳完成
按照公安部交管局2013年指導意見，3名以上的駕駛人（不包含機動車所有人、管理人）為同一號牌機動車接受違法行為處理的，列入涉嫌代替接受處理的重點人員名單，暫停其違法處理業務。
銷分市場
現在新交規，好像只能是3個本。3個本還得本人跟著，只要在裡面開過3次，就鎖死了，我們就得單獨再給他錢。”（錢）給協管不好使，必須得裡面辦公的。
此外，車蟲表示還能直接在系統里幫忙銷分，（但）那個難度太高了，容易出事。
幾十分鐘後，查詢張磊手中的車本信息時，車輛違章被扣分數已經消除。整個過程在執法大廳外完成，支付數百元，並報上自己的車輛及發動機號碼。買分賣分，避過了監管體系。
pose機銷分
2015年6月16日，通州交通支隊對外執法辦公大廳外，一群“車蟲”也在招攬生意，每分消除價格150元不等。“車蟲”劉華（化名）表示，他的銷分不需要去執法大廳，只要有車號和發動機號，可以直接辦理。
黃鑫將違章“京J”車號和發動機號牌照發給“車蟲”劉華，並支付了每分150元報酬。交易完成後，記者登入北京市交通管理局網站，再次查詢時，該車本違章分數顯示已經消除。
“車蟲”劉華使用的是平時交警出勤時手持的pose機銷分，所以即便執法大廳下班後，仍然可以銷分。
“人有pose機，我們有駕駛本，直接拿別人的分（抵）消。”“車蟲”劉華稱。
據記者調查了解，一般而言，為處理現場交通違法行為，出勤交警手中的pose機具有辦理扣分業務的功能。記者同時得知，交管內部電子管理系統，會根據每個人的崗位開通不同許可權，有些賬號只可以查詢，更高許可權的口令賬號則可以對數據進行操作。
北京新規
為進一步落實公安部工作部署，減少民眾在交通違法處理視窗的等候時間和出行成本，更方便民眾網上處理交通違法，防範“黃牛”非法牟利，市交管局充分依託網際網路交通安全綜合服務管理平台功能的進一步完善，在原有可以網上處理本人名下機動車交通違法的基礎上，推行交通違法處理新舉措，即駕駛人辦理綁定備案非本人機動車業務後，對於適用簡易程式處理，且發生在綁定備案日期後的電子監控違法記錄，可以通過網際網路交通安全綜合服務管理平台、“交管12123”手機APP和自助處理終端處理。
此次推行的交通違法自助處理措施，對綁定備案非本人名下機動車及交通違法自助處理，還有一些規則要求，其中對綁定非本人機動車業務實行用戶管理，按照網際網路用戶確定綁定規則，並在此基礎上進行自助處理交通違法業務。一是同一用戶同時綁定具備相應駕駛資格的機動車不得超過3輛；二是同一用戶累計綁定非本人名下機動車所有人不超過5個；三是同一機動車同時綁定的用戶不超過3人。
相關處罰
為從源頭減少買分賣分行為，公安部新制定的《道路交通安全違法行為記分管理辦法》對買分賣分以及組織他人實施買分賣分牟取經濟利益的行為規定了相應的責任。
2022年4月1日起，《道路交通安全違法行為記分管理辦法》（公安部令第163號）正式實施，其中第八條、第二十六條、第三十條明確規定
機動車駕駛人請他人代為接受交通違法行為處罰和記分並支付經濟利益的，由公安機關交通管理部門處所支付經濟利益三倍以下罰款，但最高不超過五萬元；同時，依法對原交通違法行為作出處罰。
代替實際機動車駕駛人接受交通違法行為處罰和記分牟取經濟利益的，由公安機關交通管理部門處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過五萬元，記12分；同時，依法撤銷原行政處罰決定。
組織他人實施前兩款行為之一牟取經濟利益的，由公安機關交通管理部門處違法所得五倍以下罰款，但最高不超過十萬元；有擾亂單位秩序等行為，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰。
在最近三個記分周期內，機動車駕駛人有因買分賣分受到過處罰的，不得參與學法減分
