《重慶市雲陽縣2008年政府工作報告》是重慶市雲陽縣政府2008年發布的一份報告。
基本介紹
- 中文名：重慶市雲陽縣2008年政府工作報告
- 時間：2008年
- 地區：重慶市雲陽縣
- 生產總值：55.7億元
2007年工作回顧
2007年，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實科學發展觀，圍繞縣第十五屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務，團結帶領全縣人民頑強拼搏，真抓實幹，促進了經濟社會全面協調可持續發展。全年實現地區生產總值55.7億元，同比增長15.3%，三次產業結構比為31.9:31.7:36.4；社會固定資產投資45.24億元，同比增長28.4%；社會消費品零售總額24.39億元，同比增長16.2%；地方財政收入1.94億元，同比增長34.7%；人口自然增長率8.15‰，年末城鎮登記失業率4.2 %；城鎮化率同比提高2.04個百分點；城鎮居民人均可支配收入 9848元，農民人均純收入2844元，同比分別增長16.7%和21.7%。
過去一年，我們團結一心，真抓實幹，產業發展全面提速
加快發展工業實現工業增加值10.13億元，同比增長25.4%,規模以上工業企業實現利潤1777萬元，同比增長95%，工業企業效益綜合指數為116.8%。全年完成工業投資7.07億元，同比增長72.2%。大巴山薯類加工、高分子套裝門2個項目正式投產，一口鮮牛羊綜合加工、錦藝公司年產1000噸球形矽微粉生產線投入試生產。恆順香醋、旭恆輪胎、萊康秸稈飲料等新上和技改項目建設進展順利。雲陽曲軸、王大漢桃片糕獲重慶名牌產品，友祥菜籽油通過重慶知名產品認證。完成工業園A區道路硬化，新建標準廠房1.8萬平方米； B區開工建設道路1.5公里，挖填土石103萬方, 完成投資2040萬元。新增江蘇雨潤、渝鑫船務、選旺食品等8戶入園企業，契約引資7億元，園區企業總產值1.6億元。新發展樓宇企業15家，利用閒置樓房3萬平方米，新增就業崗位3000餘個,樓宇工業成為工業經濟發展新亮點。推進煤礦整合，依法關閉煤礦14家，全年產煤83萬噸，產值1.73億元。鄉鎮工業實現增加值5億元，鄉鎮企業總量和規模逐步壯大。
改變農村面貌實現農業增加值17.74億元，同比增長9.1%。鞏固和發展糧食生產，產糧43.5萬噸。新植柑橘2萬畝，產蠶繭105萬公斤，建設蔬菜基地7640畝，發展“三木”藥材3500畝，建設油桐科技示範基地5000畝，栽植速生楊1000萬株、香椿250萬株。建設20個優質山羊和18個瘦肉型生豬基地，新建生豬標準化小區2個、山羊標準化小區4個。新增市級農業產業化龍頭企業5家，“中韻”生豬、“山水”臍橙等5個農產品通過無公害認證，國家級名優茶標準化示範區通過驗收。完成各類水利工程4132處，治理水土流失23平方公里，新增和恢復改善灌面3.9萬畝。建設庫周綠化帶基本農田4.2萬畝、農村耕作便道63.8公里。新建、改擴建鄉鎮集中供水工程28處、農村人飲池1570口，完成投資3100萬元。退耕還林、庫周綠化帶補植補造12萬畝，獲“全國退耕還林工作先進縣”稱號和全市第四屆“綠化杯”。編制完成縣域新農村總體規劃和40個行政村建設規劃，全面推動盤龍活龍、巴陽陽坪等6個市級“示範村”和“推進村”建設。培訓農村勞動力6500人，新增轉移勞動力4.36萬人，實現勞務收入17.3億元。有效組織5100人赴新疆采棉。成立外派勞務中心，向新加坡、馬來西亞等國輸出勞務31人。落實退耕還林、農機具購置等各類直補資金2102萬元。修訂完成“十一五”扶貧開發規劃，歧耀山扶貧開發示範區被首批確定為全市兩個示範區之一，通過市級項目評審並順利啟動建設，80個特困村和盤龍四民、棲霞古城兩個市級整村推進示範村通過驗收，全年減少建卡貧困人口4800人，易地扶貧搬遷農戶410戶。加強災害預警和群防群治工作，成功應對特大自然災害，奪取了抗災救災工作的勝利！
三產日趨活躍實現三產增加值20.33億元，同比增長14.8%。著力打造蓮花池外灘商圈，外灘美食一條街初步形成，城區商貿日趨繁榮。農村“雙建工程”快速推進，覆蓋面進一步擴大。積極培育外向型企業，超億服裝、雲海藥業等12家企業獲得進出口經營權，建成中韻生豬、德盛食用菌、遠銀香椿三個出口基地，一口鮮牛羊、博大彩絨兔兩個農產品出口示範區通過驗收。全年利用外資644萬美元，外貿出口額50萬美元。啟動南三峽、龍缸國家地質公園旅遊規劃和部分設施建設，積極推進與市交旅集團合作開發張飛廟景區。全年接待遊客34.6萬人次，旅遊總收入3487萬元。交通運輸客運量1674萬人次，貨運量627.3萬噸，重點交通運輸企業實現營運總收入2.5億元。
過去一年，我們搶抓機遇，勵精圖治，發展環境持續改善
夯實發展基礎 加速推進“四橫三縱兩循環三連線”交通網路建設和“兩小時雲陽”工程，完成投資16.97億元。萬宜高速公路萬州卡梁至雲陽三溪口段完成土建工程的86%，雲陽至奉節段完成41%，縣城、紅獅兩個互通連線線開工。雲利路、渝巫路江口至農壩段實現初通。鄉鎮通暢工程累計完成投資1.65億元,占任務的110%，村通達工程完成28個行政村108公里的建設任務。啟動庫周公路建設105公里，南溪大橋、白水灘美陶大橋建設進展順利。開工建設碼頭4個，鄉鎮客運站3個，白水灘、四方井貨運碼頭建設基本完成。安裝公路防撞護欄88公里，水上交通安全巡查網路初步建立。增設縣城公交線路，市民出行難問題有所緩解。加快推進城鎮化建設，城鄉規划進一步完善，縣城總體規劃通過市政府審批，硬化城區道路5.2萬平方米，加快登雲梯延伸段建設，啟動兩江廣場二期工程，新增綠化面積6.5萬平方米，人均綠地面積達到9平方米。江口、南溪、高陽、鳳鳴、平安等中心鎮和區域重鎮建設進度加快，新增城鎮建成區1.5平方公里、人口2.66萬人。門坎灘電站、沙市電站、南溪脫貧解困電站建設穩步推進，啟動梅峰水利工程。新建、改造10千伏以上電力線路410公里，35千伏變電站擴容3150千伏安，建成江口110千伏變電站，全縣工業生產、重點工程建設、居民生活用電基本得到保障。提前開通雲安2號氣井，新增天然氣用戶3700戶，年增供氣能力1500萬立方米。成立中小企業擔保公司、人和投資開發公司和城市投資開發公司，初步搭建起投融資平台。新策劃包裝鹽化工等項目35個，簽約項目90個，總投資32億元，招商引資在建項目135個，到位資金6億元。爭取江蘇省、九龍坡區對口援助資金1247萬元。
有序推進改革深化行政審批制度改革，取消行政審批項目69項，停止和取消行政事業性收費22項。深入開展整頓和規範市場經濟秩序活動，嚴厲打擊欺行霸市、哄抬物價、假冒偽劣等商業欺詐行為，開展產品質量和食品安全、醫療服務、農資市場、客運市場、生豬屠宰秩序等專項整治。狠抓企業改革掃尾工作，節能降耗成效明顯。探索推進農村土地流轉，有序流轉土地8.17萬畝。積極推進村規模調整，村級換屆圓滿結束。推進基層農業服務體系改革與建設，完成公益性崗位人員確定，實施了經營性人員分流。積極推進機關事業單位收入分配製度改革，收入分配秩序進一步規範。紮實推進縣鄉基本運轉最低保障機制改革，綜合財政預算管理逐步完善，部門預算管理改革有序實施，經營性國有資產、鄉鎮機關建房和閒置房管理得到加強。積極推進信用環境建設，金融保險事業健康發展。
過去一年，我們眾志成城，全力以赴，移民工作穩步推進
完成移民投資2.62億元，搬遷安置移民4726人，補償還建受淹房屋14.35萬平方米，完成受淹工礦企業補償銷號和175米線下移民搬遷安置。落實農村移民後期扶持政策，兌現後期扶持直補資金623.68萬元，惠及農村移民1.04萬人，實施移民後期扶持項目66個，5.96萬移民受益。鞏固移民就業“兩個零目標”成果，大力推進移民“雙千工程”，消除移民“零就業”家庭444戶，新增移民就業和轉移就業6541人，培訓移民2430人次，資助653名移民子女就讀中職學校。認真落實三峽水庫管理聯席會議制度，啟動生態環境“7+1”試點示範項目。加強庫區水環境治理，澎溪河流域清漂取得成功，“一江四河”水質保持Ⅱ—Ⅲ類標準。一期移土培肥工程通過市級驗收，二期工程如期啟動。實施張飛廟東側滑坡治理，三期地災治理工程和高切坡防護基本完成。深入開展“幹部大下訪”和“零信訪村社”活動，一批移民歷史遺留問題有效化解。
過去一年，我們順應民心，突出重點，社會保持和諧穩定
辦好十項民心工程 硬化鄉鎮公路344.8公里，改造路基41公里，38個鄉鎮實現通暢，通暢率達88.4%，啟動166個村683公里通達工程建設，農村交通條件得到較大改善；投資2760萬元，解決8.2萬農村人口的飲水安全問題，2.4萬餘戶農民用上自來水；投資1.12億元，完成222個村的電網改造，實施“純戶表”改造4.65萬戶；天然氣調峰儲配站工程克服多種困難，完成場平和進場公路建設，可望在2008年5月底前投入使用；投資1521萬元，建成沼氣池5245口；建立農村低保制度，4.23萬貧困農民享受低保，全年發放低保金1044萬元；穩步推進新型農村合作醫療，參合農民87.6萬，參合率80.34%，有效緩解了農民看病難、看病貴的問題；投資600萬元，引進業主建成城區公共安全視頻信息系統，實現重點單位、公共場所、交通要道全覆蓋；大力推進農村市場“雙建工程”，投資850萬元，建成 6個直營店和113家村級加盟店，改善了農村的購物條件；落實“兩免一補”資金6439.28萬元，惠及學生33萬餘人次，4322名中職學生享受資助，救助貧困大學新生454 名，全縣沒有一名大學新生因貧失學。
社會事業發展加快 全面實施“以縣為主”的教育管理體制，落實義務教育、中職“普惠制”等政策，“兩基”攻堅工作順利通過國家驗收，雲師創教師進修學院、職教中心創市重點學校通過市級驗收。實施高中擴容工程，南溪中學、高陽中學升格為高完中，全縣國中畢業升入高中階段比例72%，高考上線率88.4%。42個寄宿制學校建設完成投資5700萬元，新招錄教師931人。衛生基礎設施不斷改善，國債資金建設項目竣工45個。縣醫院創二甲、中醫院創示範中醫院工作初驗合格。市級衛生縣城通過複查驗收。繼續穩定低生育水平，清理並逐步兌現歷欠獨生子女費，計畫生育獎勵扶助、獨生子女獎勵政策全面落實。實施“農村電影放映惠民工程”，新增“村村通”廣播電視用戶2772戶，180個20戶以上自然村“村村通”工程通過驗收。強化文化市場監管，在全市率先建成網咖視頻監控系統。建設鄉鎮文化站8個。加強文物保護和發掘工作，獲全國“文物工作先進縣”稱號。成功承辦長江三峽古蹟文物郵票首發式，高質量完成全國第二次農業普查，檔案信息化工作有序推進，率先完成全市第二輪縣誌續修。組團參加全市第二屆運動會和第三屆農運會，實現市運會金牌“零”的突破。積極營造扶老、助殘社會氛圍，老齡和殘疾人工作取得明顯成效。婦女兒童、統計、氣象、郵政、通訊、藥監、菸草專賣、鹽務、地震、消防、檔案、保密、民兵預備役、人防、民族宗教和台、僑、外事工作都取得了新的進展。
社會保障更加有力 實施就業再就業培訓4486人，新增城鎮就業人員3031人，2213名下崗失業人員實現再就業，基本消除城鎮“零就業”家庭，城鎮調查失業率下降5.33個百分點。認真落實各項就業再就業政策，發放再就業小額貸款4000萬元，落實社會保險和崗位補貼470萬元。健全社會保障服務機構和就業信息網路，縣人力資源市場建成投入使用。擴大社會養老保險、醫療保險、失業保險覆蓋面，新增養老保險參保人數2511人，啟動靈活就業人員和企業職工基本醫療保險，失業保險覆蓋1.6萬人。狠抓優撫、農村“五保”、城鄉最低生活保障等工作，農村“五保”集中供養率87.9%，低保平均覆蓋率15.9%。關注困難弱勢群體，救助貧困精神病患者、肢殘兒童960人，為800戶城鎮困難居民優惠安裝天然氣，集中安置農村倒房戶271戶1056人。
穩定形勢持續好轉 鞏固“平安雲陽”創建成果，落實“一崗雙責”安全生產責任制，安全事故死亡人數同比下降10.1%，全縣沒有重特大安全事故發生。加強社會治安綜合治理，完善治安防控體系，加大人民調解、信訪穩定工作力度，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，刑事案件發案率持續下降，社會保持總體穩定。
過去一年，我們與時俱進，銳意創新，政府運行更加規範
修訂完善政府運行規則和管理制度，紮實開展“執政為民、清廉從政、服務發展”學習整改活動，機關作風得到轉變。推行政府領導信訪值周和定期接待民眾制度，辦好縣長公開電話和縣長信箱，推進政府信息公開，暢通了民意反映和民眾訴求表達渠道。邀請人大代表、政協委員列席政府常務會和縣長辦公會，堅持每半年向離退休老同志匯報政府工作，推行重大事項聽證和向社會公告制度。量化細化對鄉鎮、部門的考核指標，考評體系更加健全。堅持依法向人大及其常委會報告工作，及時與縣政協協商、通報情況。限時辦復人大代表議案、建議、意見和政協委員提案。務實開展政府領導走訪基層活動，解決了一批民眾關注的熱點難點問題。加強與工會、共青團、婦聯和工商聯等民眾團體的聯繫，民主渠道進一步拓寬。紮實推進“五五”普法，依法理順農村基層管理體制，政務公開、村（居）務公開、廠務公開全面落實。加強《公務員法》、《行政許可法》學習宣傳，組織開展理論業務培訓，公務員隊伍素質進一步提高。
各位代表！這些成績的取得，靠的是市委、市政府和中共雲陽縣委的正確領導，靠的是縣人大、縣政協和社會各界的監督支持，靠的是全縣人民的團結奮鬥，靠的是人大代表、政協委員的共同參與。在此，我謹代表縣人民政府向大力支持政府工作的人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐雲官兵、政法幹警和關心、支持雲陽建設的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧一年的工作，我們深刻體會到：
必須發揚民主，集思廣益，凝神聚力謀發展 我們堅持規範政府運行機制，不斷完善政府各項規章制度，堅決服從縣委領導，主動接受人大、政協和社會輿論監督，虛心聽取和採納各方意見，集全民之智，聚萬眾之力，維護了心齊氣順、風正勁足的發展局面。必須吃透縣情，創新思路，突出重點抓發展 我們堅持以科學發展觀為統領，不斷深化縣情認識，探索完善適合雲陽的發展路子，突出工作重點，堅定不移地推進“生態經濟強縣、勞務經濟大縣、統籌城鄉先進縣、庫區最佳宜居縣城”建設，保持了良好的發展勢頭。必須以人為本，關注民生，構建和諧促發展 我們堅持把人民利益放在首位，把民眾的冷暖裝在心中，辦好老百姓最關心的事，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果人民共享，形成了推動發展的強大合力。必須自加壓力，負重拼搏，創造條件爭發展 我們堅持用發展的辦法解決發展中的問題，用創新的精神破除前進中的障礙，審時度勢，把握全局，克難攻堅，苦幹實幹，增添了加快發展的動力和活力。必須清廉從政，務實高效，最佳化服務求發展 我們堅持不斷轉變政府職能，著力打造服務型政府，努力建設“開拓務實、高效廉潔”的公務員隊伍，增強了服務發展的能力。
各位代表！成績令人振奮，經驗彌足珍貴。回顧一年的工作，我們也清醒地看到，當前經濟社會發展中還存在著一些不容忽視的問題。一是思想解放程度不夠，工作效率不高，開拓開放氛圍不濃，發展軟環境不夠好。二是經濟總量和結構性矛盾突出，產業缺少骨幹支撐，經濟發展步伐不快。三是瓶頸制約因素依然存在，基礎設施建設滯後，發展硬環境亟待打造。四是財政增收後勁不足，消赤減債壓力大，財政收支管理不嚴不細。五是安全生產形勢仍然嚴峻，社會穩定壓力較大，和諧雲陽建設任重道遠。我們必須以高度負責的精神，採取更加有力的措施，切實加以解決，決不辜負全縣人民的殷切期望。
2008年的主要工作
2008年是深入貫徹黨的十七大精神，落實科學發展觀，推進“十一五”規劃，全面建設小康雲陽的重要一年。卓有成效地做好今年的政府工作，對促進全縣經濟社會健康、協調、可持續發展，具有十分重要的意義。
2008年，全縣經濟社會發展的總體要求是：以黨的十七大、市第三次黨代會精神為指導，圍繞縣委十二屆三次全委會確定的發展思路和奮鬥目標，認真貫徹落實科學發展觀，突出抓好招商引資，紮實推進園區建設、農村基礎條件改善、移民工作和城市建設與管理，大力發展產業經濟，切實加快新農村建設步伐，積極推動統籌城鄉綜合配套改革試驗，著力改善民生，構建和諧，實現經濟社會又好又快發展。
2008年，全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長15%，全社會固定資產投資增長11%以上（其中工業投資增長30%以上），社會消費品零售總額增長16%，地方財政收入增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長14%，城鎮登記失業率控制在4.1%以內，城鎮化率提高2個百分點；人口自然增長率控制在6‰以內。
為實現上述目標，我們將著力抓好以下八個方面的工作：
一、突出招商引資，加快發展工業經濟
堅持“工業強縣”，強化招商引資，加快工業發展，提高工業對經濟成長的貢獻率，實現工業增加值增長25%以上，規模以上工業增加值增長31%以上。
緊緊扭住招商引資不放鬆 圍繞招商引資年主題活動，切實加強招商引資領導，更新招商引資觀念，進一步創新招商引資方式，完善激勵機制，在任務上定量，在市場上定點，在項目上定責，在服務上定人。突出重點區域、重點產業和成熟項目的招商，實行領導帶頭招商、蹲點招商、組團招商、以商招商，提高招商引資實效。力爭全年策劃推介項目30個，引進投資500萬元以上的項目25個，開工建設投資500萬元以上的項目15個，到位資金7億元。加強與江蘇省、九龍坡區對接聯繫，力爭引進1個規模以上經濟合作項目，爭取對口援助1000萬元以上，對口支援項目到位資金累計突破1億元。
緊緊扭住項目建設不放鬆 加大扶持力度，建立激勵機制，做大盤強曲軸、水泥、矽微粉、碳酸鋇、水煮豬鬃、牛羊綜合加工、製藥等特色產業。加快旭恆輪胎、太湖絹絲、玉米秸稈飲料、雨潤肉食品加工等在建項目建設進度，爭取儘早建成投產，擴大拳頭產品產能。推動船舶、矽鹽電、汽摩零部件及裝備製造項目，力爭啟動1-2個。強力推進煤礦整合，實施技改擴能，加速煤炭工業發展。力爭帆順船舶、盛發陶瓷、選旺食品等項目開工建設。跟蹤落實中密度板製造、生物質能源轉換、綠色飼料加工等項目，促成項目早日落地。堅持“貼近資源、貼近傳統、貼近市場”的思路，按照“三個一批”的要求，圍繞“3421”工業發展目標和“十一五”工業發展規劃，策劃、儲備一批適合雲陽發展的工業項目。
緊緊扭住三大板塊不放鬆 繼續完善工業園A區基礎設施，抓好征地拆遷工作，啟動農產品加工基地項目，建設中小企業標準廠房、返鄉創業標準廠房、九龍坡對口支援標準廠房，增強園區承接能力。鼓勵和引導企業向園區集中，不斷強化園區企業在全縣工業經濟中的主導地位，完成投資1.8億元，實現產值2.5億元。完成B區首批啟動的750畝場平及道路工程，鋪設水、電、氣、訊、電視、寬頻等管網。完成C區規劃編制和土地徵用，結合高速公路出口建設，做好前期工作。在A、B區建設標準廠房5萬平方米。啟動D區規劃選址。建立激勵鄉鎮工業發展的機制，完善工業示範鄉鎮、一般鄉鎮考核辦法，力爭示範鄉鎮新增投資100萬元以上的工業企業1家，一般鄉鎮新增投資50萬元上的工業企業1家，鄉鎮工業產值增長10%以上。堅持激活壯大現有企業與新上企業並重，引導和鼓勵企業與高等院校、科研院所聯繫合作，加大錦藝矽、通機曲軸、冠軍化工、雲海藥業、恆順香醋等重點企業的新產品、新技術、新工藝研發和引進力度，增強存量企業競爭力。抓住沿海產業梯度轉移的機遇，發展以服裝和玩具加工為主的樓宇工業產業群，逐步建立物流配送體系。
緊緊扭住管理創新不放鬆 繼續深化企業改革，引導企業建立完善現代企業制度，強化經營管理，增強抗市場風險能力。繼續開展“十大”納稅大戶，“十快”、“十強”、“十佳”企業評選活動。強化縣級領導、縣屬部門聯繫企業、選派優秀年輕幹部到企業掛職等制度，完善對企業的服務體系建設。研究利用好城鄉統籌、移民後扶、勞動力轉移、再就業服務等政策，積極為企業協調解決好生產要素配置，做好周邊環境協調工作。堅持項目建設、企業發展的“一站式”辦公和“直通車”制度，治理針對企業的“三亂”行為，為企業生產經營保駕護航。堅持公正、公開、公平和扶優、扶強、扶快的原則，推行政府投資“陽光工程”，堅持庫區產業基金80%以上用於工業，優先扶持產業拉動力強、安置就業容量大、財政貢獻率高的企業，把有限的資金用活用好。
二、著眼統籌城鄉，全面推進新農村建設
以發展現代農業為著力點，以惠民、富民為目的，整合資源，加大投入，完善設施，壯大產業，紮實推進新農村建設。
著力推進農村基礎建設 以改善農民生產生活條件和農村公共服務為突破口，從農民最關心、受益最直接、要求最迫切的問題入手，紮實推進農村基礎設施建設。抓好市級示範村、推進村建設，完成盤龍活龍、江口五星等6個重點村的年度項目建設任務。加強農田水利基本建設，集中打造重點區域，夯實農業發展基礎。實施農業綜合開發，完成江口8400畝生態綜合治理項目，加快生態家園富民工程建設。新啟動11個貧困村項目建設,完成32個貧困村新階段扶貧開發，抓好歧耀山扶貧開發示範區和黃石鐵爐、寶坪地坪兩個整村推進示範村建設，啟動四十八槽世行貸款項目區建設。加大農網改造力度，推進電氣化村建設，提高農村供電質量。推廣新型農機具，不斷提高農業機械化水平。進一步加強基層民主政治建設，廣泛開展農村法制教育，積極創建村務公開民主管理模範縣。認真做好以實用技術推廣為重點的農村科普工作，加強教育、廣播電視、通訊、醫療衛生等農村社會事業和村級服務中心建設，豐富農民文化生活，倡導文明鄉風，提高民眾生活質量。
著力推進農業產業化 深入實施農業產業化工程，加快構築現代農業產業體系，調整產業布局，整合涉農項目資金，集中發展柑橘、蠶桑、生豬、牛羊、油桐等主導產業，打造特色農產品基地。落實獎勵扶持政策，創新經營模式，在高陽、故陵等22個鄉鎮新建標準化柑橘園1.6萬畝。抓好鳳鳴、南溪等8個鄉鎮為重點的蠶桑基地建設，新建桑園1.2萬畝，全年產繭120萬公斤。抓好以江口、平安等18個鄉鎮為重點的優質瘦肉型生豬基地建設，全年出欄生豬92萬頭。抓好以農壩、桑坪等6個鄉鎮為重點的山羊基地和以堰坪、票草等6個鄉鎮為重點的肉牛基地建設，新建2個縣級牛羊種繁場、1個肉牛冷配推廣中心，全年出欄牛羊58萬頭（只）。做好口蹄疫、藍耳病、禽流感等畜禽疫病防控工作，壯大一口鮮、金牧實業、焱海牧業、中韻牧業等龍頭企業，提高科學養殖水平，促進畜牧產業向規模化、標準化發展。抓好以泥溪、雲硐等13個鄉鎮為重點的油桐基地建設，發展油桐6萬畝。抓住退耕還林政策延續機遇，大力發展林業產業和林下經濟，發展速豐林8萬畝。推廣測土配方施肥40萬畝，抓好大陽、南溪、路陽等優質水稻基地和鳳鳴、江口等優質油菜基地建設。建設標準化示範茶園1000畝，力爭新認證無公害農產品或綠色食品5個。新培育農業產業化龍頭企業12家、重專大戶500戶，新建農民專業合作社20個、綜合服務社10個。
著力推進勞務經濟 堅持“政府規範管理，中介組織輸出，服務體系健全”的勞務產業經營模式，大力培育勞務品牌，引導勞動力有序輸出。加強與九龍坡等主城區縣的對接，將我縣勞動力更多地輸送到主城區就業安居。建設勞務輸出基地，鞏固與北京、上海等地的勞務合作關係，加大向東部沿海、對口支援省市和境外勞務輸出力度。落實職介補貼政策，以專業化服務、市場化運作、規模化輸出促進轉移就業。積極吸引務工能人返鄉創業。實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，整合培訓資源，加強職業技能培訓，培訓新型農民8000人，促進農村勞動力轉移就業，實現勞務收入突破18億元。
著力推進統籌城鄉試點 圍繞創建“統籌城鄉先進縣”的總體要求，科學制定全縣統籌城鄉綜合配套改革試驗方案，編制完成城鄉統籌發展規劃。積極抓好市級行業和重點領域試點，合理選定縣級試點範圍和領域，整合項目和資金，集中打造2-3個亮點。深入推進農村綜合改革，鞏固鄉鎮機構改革成果，著力轉變鄉鎮政府職能。建立“政府引導、市場調節、農民自願、依法有償”的土地流轉機制，探索轉包、轉讓、出租、入股等多種形式，分離土地所有權、承包權和使用權，搞好土地流轉及再流轉，促進土地規模經營達到12.5%以上。實施“教育移民”、“生態移民”工程，推動農業人口永久性轉移，促進農村減員增效。建立完善改革試驗信息通報制度，加大單項工作試點縣的爭取力度，力爭更多的試點項目落戶雲陽。
三、圍繞提速增效，著力發展第三產業
進一步整合資源、最佳化結構、打造品牌，加快發展商貿、旅遊、房地產、交通運輸等服務業，促進消費，拉動發展。
促進商貿服務業提檔升級 以市級城鄉商貿統籌配套改革試點縣建設為契機，繼續實施“十一五”商貿流通業綜合發展規劃，加快蓮花池外灘和濱江路核心商圈建設進度，打造城市商業亮點。積極發展餐飲、住宿等服務業，推動城市社區“雙進工程”。加強中心鎮、區域重鎮、邊貿集鎮市場建設，抓好農村市場“雙建工程”，發展日用品連鎖加盟店50個、農資連鎖加盟店100個，活躍農村市場。支持和培育新世紀、愛家、騰龍等骨幹商貿企業向網路化、規範化、標準化發展，力爭實現限額以上商貿流通企業銷售額10億元。鼓勵發展快遞、託運等新型物流業態。加強民爆物品、危化品等特殊商品的管理，整治和規範生豬屠宰市場秩序，打破肉品流通“鄉不進城、城不下鄉”的市場分割局面。加強市場物價監管，積極探索價格疏導辦法，遏制豬肉、食用油、蔬菜等生活必需品價格過快上漲，努力保持物價水平總體穩定。積極培育外向型企業，完成“開放型經濟綜合試驗縣”年度目標任務，實現外貿出口80萬美元。
促進旅遊業快速發展 積極與市交旅集團合作，實施張飛廟景區提檔升級工程，啟動移民博物苑建設。完成龍缸國家地質公園總體規劃，建設龍缸至歧山草場公路，啟動“龍缸國家地質公園”旅遊項目招商開發，推動“雲萬利旅遊經濟圈”建設。力爭啟動高陽平湖、南三峽旅遊開發，完成磐石城觀光塔建設，辦好“9.28”移民文化節、張飛廟廟會、巴陽枇杷節，新開發1-2個旅遊商品。全年接待遊客35萬人次，實現旅遊收入3500萬元。
促進建築房地產業健康發展 規範用地秩序，高度壟斷土地一級市場，清理盤活存量土地，用好增量土地，培育建築房地產二級市場；堅持以小區開發為主的房地產開發，停止審批縣城規劃區內的聯戶自建。配套完善商業、教育、醫療、物管、文體、休閒等設施，規範小區管理。培植一批上規模的房地產開發企業和建築企業，抓好外灘廣場、融申國際、三峽明珠廣場等特色商品樓盤建設，合理引導江口、南溪、鳳鳴等鄉鎮商品房開發，規範建築市場秩序，促進建築房地產業健康發展。全年實現建築業總產值8.2億元、房地產業增加值1億元。
四、致力最佳化環境，全力打造發展平台
堅持不懈地抓好基礎設施、城鎮化、融資平台和軟環境建設，打造更好的發展環境。
加強基礎設施建設 搞好協調服務，確保萬宜高速路雲萬段年內開通。爭取高速公路人和互通工程立項。啟動渝巫路江口場鎮段建設，完成江口至長洪二級復建公路路基改造。繼續推進鄉鎮通暢工程，抓緊鐵索橋-洞鹿、後葉-卿溪洞等9條在建鄉鎮通暢公路建設，力爭開工建設泥溪-耀靈等10條通暢公路，基本實現鄉鎮通暢。新啟動78個村通達工程，強化工程質量、安全、資金管理，實現60%的村通達。開工建設龍角長沙大橋。加快客貨運站場、碼頭建設，發展運輸產業，實現產值2.84億元。加快建設梅峰水庫、小江大灌區一期工程，改擴建江口集鎮供水工程。開工建設蓋下壩電站主體工程，建成門坎灘電站和南溪脫貧解困電站，啟動蜀光220KV變電站、薛家溝110KV變電站建設，增強全縣供電保障能力。
加強城鎮建設 堅持因地制宜，實行分類指導，完善功能配套，控制房屋風貌，嚴格依法建設，突出抓好縣城和中心鎮建設，有序擴大城鎮規模。堅持用地必須服從規劃的原則，嚴格執行《城鄉規劃法》。完成縣城濱江小區、小江片區、亮水坪、楊家包等7個小區修建性規劃和30個村（居民點）規劃。圍繞“五大創建”、“五大工程”，以市級城市建設專項資金為拉動，集中打造迎賓大道、南濱路、北濱路延伸段、兩江廣場片區，完善城市功能。加強市容市貌和環境衛生管理，推進城市管理綜合行政執法，實施縣城環境綜合整治，消除衛生死角和“城中村”。逐步實現城市生活垃圾分類收集和無害化處理，提高環衛機械化作業水平。完善停車港灣，規範車輛停放和廣告張貼。加快城區支路、小區道路、梯道建設，完善污水管網，解決縣城北區污水收集處理問題，提高污水收集處理率。搞好城市照明總體規劃，實施雲江大道、濱江大道燈飾改造，積極推廣“綠色”照明。繼續抓好縣城周邊、龍脊嶺文化長廊、濱江公園、城區廣場的綠化，消除綠化盲點，突出綠化亮點，提升城市品位，部分實施城區雕塑建設，增加城市文化內涵，積極創建國家園林縣城，成功創建市級文明縣城，著力打造庫區最佳宜居縣城。加強江口、高陽、南溪、鳳鳴、龍角、紅獅、平安等中心鎮和區域重鎮建設規劃監管，嚴格控制建築風貌，嚴格質量安全管理，注重道路、管網、綠化、環衛等功能配套，全面提升城鎮形象。
加強融資環境建設 積極開展信用社區和農村信用縣建設，強化企業和個人的誠信意識，加大社會信用整治力度，最佳化金融生態環境。充分發揮縣內金融機構、城投公司、人和投資開發公司、信用促進會、中小企業擔保公司等融資平台的作用，構建中小企業擔保體系，努力探索適合中小企業融資的擔保模式。建立政府同銀行、保險、中介、企業定期溝通協調機制，搭建政銀企溝通平台，引導、鼓勵金融企業參與重大項目策劃包裝，加大對企業的信貸支持，力爭在企業融資方面取得較大突破，有效緩解企業“貸款難”和銀行“難貸款”的問題。
加強軟環境建設 深化以“執政為民、清廉從政、服務發展”為主題的軟環境建設永續工程，推動發展軟環境持續改善。深入開展“制度建設年”活動，進一步完善崗位責任制、責任追究制、服務承諾制和限時辦結制，切實加強政府部門管理，堅決糾正部門和行業不正之風。深化行政審批制度改革，推行“一站式”辦公，探索並聯式審批，努力提高行政效率。進一步貫徹平等準入、公平待遇的原則，堅持“非禁即準”、“非限即許”，大力支持非公有制經濟發展。倡導“自強不息、開拓開放”的人文精神，強力打造“誠信雲陽、文明雲陽、開放雲陽”，營造全民思發展、促發展、服務發展的良好氛圍。
五、鎖定四期目標，促進移民安穩致富
做好四期移民工作，5月底前完成175米線下移民搬遷安置，6月底前完成庫底清理縣級自驗，7月接受市級初驗，8月完成國家終驗，確保四期移民清庫驗收一次性合格。認真落實後期扶持政策，加強三峽水庫消落區管理，妥善解決三峽移民遺留問題，推進後期扶持工作制度化、規範化。管好用好移民資產，建設1-2個產業平台項目。實施二期移土培肥工程，啟動四期高切坡治理。開展“移民培訓基地建設主題年”活動，鞏固移民家庭“零就業”和“零轉移就業”成果，完成移民就業“雙千”工程任務。全年完成移民投資2.83億元，搬遷移民2013人，補償復建房屋5.18萬平方米，培訓移民2000人，6325名移民實現就業和轉移就業。
六、狠抓增收節支，增強財政保障能力
深化財政體制改革，完善公共財政管理體制框架，強化管理，增收節支，為全縣經濟社會發展提供財力保障。
大力組織財政收入 廣辟財源，強化征管，加大協稅護稅力度，加強“一金兩費”收繳，推行煤炭稅費“一票制”，挖掘增收潛力，嚴格稅費減、免、緩，做到應收盡收，足額入庫；強化行政事業單位經營性國有資產收益管理，充分利用車輛線路、碼頭設定、資源開採等政府資源，增強可控財力。
大力加強支出控管合理調整支出結構，加強資金調度，加大借款催收力度，減少預算資金占壓，確保縣鄉兩級政權正常運轉；完善財政財務管理制度，嚴格執行津補貼發放規定，厲行節約，反對浪費，規範行政事業單位國有資產配置、辦公樓建設、公務車輛購置、公務接待管理，杜絕各種超越財力的開支，最大限度地降低行政運行成本。
大力強化項目監管 加強財政資金監督審計，防止擠占挪用項目資金的現象出現。規範項目資金論證程式，嚴格項目資金績效考評，確保項目資金落實到位，發揮最大效益。
大力推進財政改革 推行部門預算，實現縣鄉財政預算支出精細化管理；探索建立國庫集中支付和鄉財縣管制度，提高資金使用效率；嚴格采管分離，完善政府採購制度；規範鄉鎮、部門舉債行為，防止新增債務，建立償債機制，逐步清償縣鄉債務。
七、切實改善民生，努力構建和諧雲陽
重視改善民生，加快推進社會建設，努力使全縣人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，全面促進社會和諧、文明進步。
切實加快社會事業發展 全面實施《全民科學素質行動計畫綱要》，努力爭取科技富民強縣專項行動計畫項目，提高科技對經濟發展的貢獻率。鞏固義務教育階段成果，全面實施素質教育，提高教育教學質量，積極推進農村中國小標準化建設工程，逐步落實薄弱學校改造計畫。啟動縣城初三中建設，加快鳳鳴中學、江口中學、雙江中學、南溪中學、高陽中學等高中擴容，完成外國語學校三期工程，開展雲中創建市示範高中、外國語學校創市重點高中工作。整合職業教育資源，不斷提升職教水平，努力打造庫區職教高地。加強監管，規範運作，鞏固新型農村合作醫療成果，確保參合農民受益。積極創建國家衛生縣城和市級中醫工作先進縣、全國農村中醫工作先進縣，加強結核病、狂犬病等重大疫病防控，完善城鄉醫療保障網路建設，不斷提高人民民眾健康水平。加強計畫生育服務管理，降低出生人口性別比，加大計生執法力度，強化社會撫養費徵收，穩定低生育水平。整頓和規範市場經濟秩序，深化“質量興縣”活動，紮實開展產品質量、集貿市場、價格秩序、食品藥品安全整治，建立完善市場監管長效機制。完成陝西牮樓、維新學堂兩處地面文物遷建。開通無線廣播，發展數位電視，不斷提高網路覆蓋質量。發展文化事業和文化產業，完善文化服務體系，啟動縣城民眾文化活動中心和多功能影劇院建設。鼓勵文藝創作，強化文化市場監管，廣泛開展民眾性文體活動。認真開展全國第三次經濟普查，出版發行續修《雲陽縣誌》。完善體育中心設施，打造萬里長江第一梯登山步道工程，廣泛開展奧運年全民健身活動，舉辦首屆縣運會。加強公民道德建設，強化精神文明創建，弘揚先進文化，不斷提高社會文明程度。
切實提高社會保障水平 紮實實施城鄉居民最低生活保障制度，實現應保盡保。加強城鄉基本養老保險體系建設，實現養老保險擴面2000人。關愛弱勢群體，切實做好醫療救助、優撫安置、社會救濟、社會福利等工作，加大殘疾人就業保障金徵收力度，發展老齡、殘疾人事業。妥善解決城市低收入家庭住房困難，努力提高城市住房保障水平。狠抓城鎮職工醫保擴面，力爭參保人數達到2.5萬人。以幫扶困難群體就業為重點，創建“充分就業社區”，建立消除‘零就業’家庭的動態機制。積極探索就業再就業資金績效考核辦法，建立低保和促進就業的聯動機制，加強再就業小額信貸管理，探索建立創業培訓、信用社區與小額貸款工作聯動機制，鼓勵創業促就業。
切實加強生態文明建設 堅持節約資源和保護環境基本國策，認真落實節能減排責任制，認真開展全國第一次污染源普查，積極創建市級環保模範縣。大力推進縣城建成區機動車輛“禁鳴”、“禁限放煙花爆竹”工作，深化噪聲達標區和煙塵控制區建設成果。積極推進“7+1”生態建設和環境保護示範項目，控制農村面源污染、城集鎮污水、企業“三廢”排放，加強水環境、大氣環境保護，確保“一江四河”水質達三類標準的比例保持在93%以上，空氣污染指數滿足二級天數達95%。切實保護飲用水源，縣城、集鎮飲用水源水質達標率分別在96%和75%以上。治理水土流失23平方公里,新增保護面積80平方公里。紮實開展全國第二次土地調查，大力實施土地開發整理，強化耕地特別是基本農田保護，確保耕地總量動態平衡。完成三期地質災害治理和搬遷避讓工作，完善地質災害群測群防體系。鞏固退耕還林、庫周綠化建設成果，培育森林資源，提高森林覆蓋率，促進生態恢復與改善。
切實抓好平安雲陽建設 強化安全發展觀念，推進“縣、鄉（鎮）、村（居）、組”四級安全監管防控網路建設，全面加強水陸交通、電力、煤礦、非煤礦山、消防、建築、民爆物品、特種設備等安全專項整治，啟動安保互動工作，杜絕重特大事故發生，保障人民民眾生命財產安全。加強人民調解、行政調解、司法調解、法律援助工作，推進“五五”普法。高度重視信訪穩定工作，引導人民民眾依法理性表達個人訴求，積極預防和妥善處置各類社會矛盾，下功夫解決一批歷史積存的信訪穩定問題。加強社會治安綜合治理，開展校園及周邊秩序整治，預防和減少未成年人犯罪。堅持“嚴打”方針，紮實開展“打黑除惡”、禁賭、禁毒、打擊“兩搶一盜”專項鬥爭，始終保持對各種刑事犯罪的高壓態勢。加強應急管理體系建設，有效應對自然災害、重大疫病等突發性公共安全事件，為人民民眾創造安居樂業的環境。
切實辦好十項民心工程 ①農村飲水安全工程：新建、改擴建鄉鎮村供水工程27處，新修水池1000口，解決8.58萬人的飲水安全問題。②農村公路通暢通達工程：硬化鄉鎮公路145公里，啟動500公里村公路改造，改善農村居民出行條件。③就業和再就業工程：新增農村勞動力轉移就業3.5萬人，新增城鎮就業3500人，開展勞動力技能（實用技術）培訓1.5萬人次，指導幫助2300名下崗失業人員和660名“4050”就業困難對象再就業，新增工商企業就業崗位3000個。④城鄉居民“菜籃子”工程：建設商品蔬菜基地8000畝，建成年出欄商品豬1萬頭以上的示範養殖場（小區）2個、出欄3000頭以上的示範養殖場（小區）3個，對農戶養殖（不含規模養殖場）的生豬實行免費防疫。⑤農村便民道路和生態家園富民工程：建設農村耕作梯道及出行便道400公里，建設沼氣池5500口，配套實施改廚、改廁、改圈。⑥高山易地扶貧搬遷工程：搬遷高寒山區農戶350戶1300人。⑦縣城市政設施配套工程：完成濱江路延伸段至工業園B區道路路基工程，建設飛鳳梯雲江大道至濱江路段，完善部分連線道路，啟動縣城北區污水管網改造。⑧教育、醫療救助工程：救助貧困高中生500人、貧困中職生3000人、貧困大學生600人，免除19萬名義務教育階段學生的學費和書費；救助城鄉低保、農村五保、殘疾人中的特殊困難群體8萬人以上。⑨城市低收入家庭住房保障工程：建設廉租房5000平方米，解決100戶低收入家庭的住房困難。⑩農村文化惠民工程：建設董家梁（寶坪鎮江南村）地面衛星接收站，建成10個鄉鎮綜合文化站，免費放映電影8000場次。
八、堅持務實高效，加強政府自身建設
各位代表！加快雲陽發展，政府重任在肩，責無旁貸。我們必須按照“科學、民主、依法、務實、清廉”的要求，不斷加強政府自身建設，樹立勤政務實、高效廉潔的政府形象。
堅持科學行政 按照科學發展觀的要求，統籌兼顧，抓好經濟社會全面協調發展。堅持精簡、效能、統一的原則，實現政府工作決策、執行、監督相協調，確保政令暢通。完善政府工作目標責任制，加強績效考核，實行分類指導，激發創業熱情，確保快幹事、乾實事、乾成事。
堅持民主行政 堅決服從縣委的統一領導，自覺接受人大常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，切實辦好代表議案、建議、意見和政協委員提案，重視工商聯、工會、共青團、婦聯等人民團體的意見，主動接受社會輿論監督。健全重大決策規則和程式，完善重大事項社會公示、社會聽證、專家諮詢制度。堅持縣長接待制度，辦好縣長信箱，定期公布政務信息，暢通政府與民眾的溝通渠道。加強電子政務建設，完善政府入口網站，促進政務公開，方便民眾辦事。
堅持依法行政 全面實施《依法行政綱要》，加強政府法制工作，落實行政執法責任制，完善行政執法程式，做好行政複議工作，依法履行政府職責。加強公務員隊伍法制教育，不斷提高依法行政的能力和水平。
堅持高效行政 建立高效協調的行政運行機制和行政效能考核機制，嚴格規範政府機關、公務員、事業單位工作人員的行為，進一步理順鄉鎮事業單位人員管理體制，不斷提高行政效能。做到少發文，少開會，開短會，說實話，辦實事，講實效，確保政府工作務實高效。
堅持廉潔行政 認真落實黨風廉政建設責任制，進一步完善懲治和預防腐敗體系。更加注重治本，教育公務員自覺遵守廉潔自律各項規定，多做好事，少做錯事，不做壞事；更加注重預防，強化監督和制約機制，從源頭上防治腐敗；更加注重製度建設，嚴格執行招投標、政府採購、政務公開等制度，用制度管人管事、管財管物。以盡職盡責、公道正派、清正廉潔的良好形象取信於民。
