鄂溫克旗包商村鎮銀行

鄂溫克旗包商村鎮銀行是在中國銀行業監督委員會《關於放寬農村地區銀行業金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》有關檔案精神的號召下，由包商銀行發起，吸收呼倫貝爾當地五位自然人入股，設立的新型農村金融機構銀行。

基本介紹

• 公司名稱：鄂溫克旗包商村鎮銀行
• 總部地點：內蒙古呼倫貝爾市鄂溫克旗
• 成立時間：2009年
• 註冊資本金：500萬元

基本情況

於2009年4月10日開業，註冊地為內蒙古呼倫貝爾市鄂溫克旗，2010年12月，增資至3000萬元。我行是全國第一家進駐少數民族自治旗的村鎮銀行，也是呼倫貝爾市第一家村鎮銀行。

我行地處呼倫貝爾市牧業四旗之一的鄂溫克族自治旗，自治旗土地面積19,111平方公里。全旗擁有草原128.9萬公頃，占全旗總面積的68.9%。鄂溫克族是全國三少民族之一。鄂溫克境內轄內總人口14,4976人，是以鄂溫克族為主體，蒙古、達斡爾、鄂倫春、漢族等18個民族組成的民族大家庭，居民多以農牧為主。

截止2013年1月1日，我行各項貸款餘額三億餘元。開業三年間累計發放貸款近四千筆，平均單筆貸款8.3萬元，涉農（牧）比例85.9%，直接或間接地為萬餘戶農牧戶提供了金融服務，直接、間接受益牧民達十餘萬人。

我行開業以來，沒有急於追求眼前利益，而是把培育市場、回報社會、勇擔社會責任放在經營管理的首位，以堅持三農為己任，致力於服務地方經濟社會發展。在控制風險的前提下，實現我行業務發展與地方經濟成長相協調的總體信貸原則。由於所在地農牧民金融意識較薄弱，我行搞講座、做宣傳，主動開展金融知識普及工作；為更好的支持農牧民的生產生活的資金需要，提高生活水平，雖然在信貸技術上我行採用了主發起行的微小貸款技術，但我行在貸款利率執行上，首先參考了當地金融機構的貸款利率水平，並有所調降，以低於當地平均水平、低於村鎮銀行同行業平均水平的低利率放貸。

為更好地服務三農三牧，我們主動引進少數民族人才，現有113名正式員工中，少數民族占比46%，其中精通蒙語、達斡爾語、鄂溫克語的員工占69%。

現有支行4家，分別是巴雁支行、巴彥庫仁支行、伊敏支行、新區支行。

為提高管理效率，縮短決策鏈條，加快回響速度，強化風險控制，我行借鑑國內外銀行業先進管理經驗，部門架構實現扁平化的條線管理。我行扁平化的組織架構、高效的運營機制、熱情的服務理念，為鄂溫克地區金融市場增加了活力，也引入了競爭。促使當地農村信用社逐漸開始注重提高管理水平、調整業務結構、提升服務質量等工作。

產品特色

我行自成立以來，始終堅持以牧民、牧業、牧區為中心，真誠服務每一戶牧民。支持地方經濟建設、扶持牧區經濟發展，緊緊圍繞農牧區生產經營特點和農牧區客戶需求，不斷創新和改進產品，完善服務渠道，拓寬服務範圍，提供有針對性、有特色的服務方式，全面提升服務客戶的能力。在控制風險的前提下，實現我行業務發展與當地經濟成長相協調的總體信貸原則。

2010年，為積極拓展新農牧區建設，最佳化農牧區信貸結構，加大對“三農三牧”的信貸投放支持力度，著力解決農牧區貸款期限短、貸款額度小、抵押擔保難的問題，我行開發了以 “周轉使用+多戶聯保+村委會成員擔保”為信貸運行模式的“手拉手”農牧戶聯保貸款品種。該產品結合鄂溫克旗經濟結構和牧區實際情況及特點，根據畜牧業資金季節需求規律，從貸款的期限、額度、利率等方面都對已有的牧區信貸產品進行了結構性調整，以符合牧區生產規律。此類貸款主要支持農牧民養殖業、草場改良、棚圈建設、草庫倫建設、購買農機具(包括打儲草設備、農用車)等資金需求，深受當地農牧民的歡迎。

2011年，我行根據牧區生產周期和季節性生產規律，為解決牧區季節性資金需求難題，又推出牧場“吉祥三寶”系列貸款，該類貸款包括：吉祥第一寶“農牧戶授信貸款”、吉祥第二寶“草場承包經營權證抵押貸款”、吉祥第三寶“農牧區合作經濟組織貸款”。該系列貸款按照牧區春季接羔保育、夏季草庫倫棚圈建設、秋季打儲草等不同季節資金需求，為農牧民量身定製，完全滿足了農牧民不同季節的資金需求。

1、吉祥一寶：“農牧民授信貸款”為“那日牧場”，即“陽光牧場”，寓意為我們的“農牧民授信貸款”向草原上的陽光一樣普照著大地。牧民授信貸款主要採取“一次授信、周轉使用、隨用隨借”的 原則，重點解決和支持牧區冬季抗災保畜、春季接羔保育、秋季打草儲草等季節短期資金需求。

2、吉祥二寶：“農牧民草場經營權證抵押貸款”為“呼和牧場”，即“綠色牧場”，寓意為農牧民聯保貸款向草原上的綠色空氣一樣恩惠著牧區。該類貸款主要考慮牧區貸款抵押難等問題採取“草場抵押、等級評定、長期使用”的原則，重點解決和支持牧區春季草場改良、夏季棚圈建設、網圍欄建設等季節長期資金需求。

3、吉祥三寶：“農牧民合作經濟組織貸款”為“烏蘇牧場”即“聖水牧場”，寓意為我們的農牧業合作經濟組織貸款向草原上的聖水一樣源源不斷地澆灌牧場，讓新型合作經濟組織得到發展壯大。該類貸款主要解決牧區新型合作經濟組織發展資金短缺等問題，採取“風險金+合作組織貸款”的原則，重點解決和支持牧區農牧業產業化發展資金不足及國家項目資金的配套落實，為新型牧區合作經濟組織發展解決了現代化牧場建設不同季節的中長期資金需求。

支持三農取得的成效

我行成立於呼倫貝爾市牧業四大旗之一，主要的轄區為農牧區，在近三年的發展時間中，我行一直致力於支持三農三牧及涉農小企業的發展，努力加大對於農牧區發展的支持力度，在當地農牧民心中樹立了“農牧民自己的銀行”的良好形象，受到當地農牧民的高度讚揚。在支持三農方面我行主要取得了以下的成效。

（一）解決了農牧民資金籌措難的問題。

多年來，農牧民受到了很多因素制約。一是法人治理結構不夠健全、產權關係不夠明晰；二是自有資金嚴重不足，很多固定資產手續不全；三是銀行對其不是十分認可。我行推出了新業務品種較好地解決了農牧民擔保抵押難的問題。

（二）解決了牧戶貸款期限短的問題。

老信貸產品發放的牧戶貸款基本都是年初放款年末收回，沒有按照牧業生產周期和資金需求規律提供貸款，如：（1）購買基礎羊占用資金周期一般在2年左右。因當年購基礎母羊，次年4月接羔9月以後出欄，方可歸還貸款；（2）購買基礎母牛，占用資金周期一般在3年左右。因當年購買基礎母牛，次年產犢，待該牛犢2歲以後出欄，需三年時間。因此從前發放的短期貸款從根本上解決不了農牧區貸款期限短，與畜牧業生產周期不協調，而我行新業務品種貸款期限為三年，按年等額還本,較好地解決了農牧區貸款期限短的問題。

（三）解決了農牧區貸款額度小的問題。

小額信用貸款額度小，一般都在1萬元左右，最高2萬元，這只能解決一些短期生產生活需要，但對農牧區擴大再生產和進行一些基礎設施建設方面可謂是杯水車薪。如農牧區需購十頭高產奶牛就在7-8萬元，100頭羊也在5萬元以上，因此小額貸款無法適應農牧區貸款需求，造成農牧區民間借貸問題猖獗，嚴重影響了農牧區經濟發展。而我行推出的新業務品種可根據農牧民實際生產能力及償還能力核定貸款額度，較好的解決了農牧區貸款額度小的問題。

（四）解決了農牧區擔保抵押難的問題。

這幾年困擾農牧區信貸投放的主要結症就是貸款擔保抵押難。因為農牧區房屋很多沒有辦理產權關係，即使有評估價也只有2-3萬元左右，用牛羊動產做抵押又不符合信貸管理規定，因此各金融機構對農牧區這片領域望而卻步。而我行推出的“草場承包經營權抵押”貸款品種，採用草場承包經營權擔保的模式，較好地解決了農牧區擔保抵押難的問題。

（五）解決了農牧區信用環境差的問題。

我行在經營過程中積極宣傳"經濟身份證——個人徵信報告"等金融概念，維護農牧區信用環境。同時在發放貸款時幫助農牧民合理計畫生產資金投入，讓其能夠利用貸款資金增收、創收，保障其能夠及時歸還貸款本息。在確保“方便農牧民”、“珍視信用記錄”目標的達成的同時也大大降低了貸款風險程度。截止2011年7月末，我行無不良貸款，無逾期記錄，實現了農牧區、小企業及村鎮銀行的和諧發展。

鄂溫克旗包商村鎮銀行參加了“農信銀杯第三屆中國農村金融品牌價值榜”評選活動，我行 “吉祥三寶”牧民貸款在此次活動中榮獲“第三屆中國農村金融品牌價值榜·十大品牌創新產品”稱號。

鄂溫克旗包商村鎮銀行長期以來在減緩貧困和促進牧區經濟發展領域做出了突出貢獻，促進了小額信貸政策的落實，今後，我行將繼續支持“三農三牧”，促進中國普惠金融體系的建設，提高牧區民眾生活水平，為牧區經濟發展做出更大的貢獻。

社會評價

支持三農三牧，做人民滿意、社會認可、監管部門放心的、牧民自己的好銀行。

推出農牧區貸款以來，我行員工的腳步便深入農村、牧區，搞講座、做宣傳、普及金融基礎知識、深入基層下戶調查。我們的員工沒有喊過累、沒有覺得苦，因為付出之後，收穫到了更多。我們的客戶，有開辦牧區“家鄉”幼稚園的留日回國夫婦，有為基層老鄉提供日用百貨的牧區專項連鎖超市，有為了供孩子上學從事養殖業的養牛戶，也有祖祖輩輩生活在呼倫貝爾大草原靠放牧為生的牧民老鄉……看到孩子們的笑臉，看到日趨豐富的貨架，看到新增的小牛犢，看到越來越多的農牧民過上了更好的生活，我們的信貸員說，他們理解了什麼是“幸福的付出”。創新的金融產品、高效的金融服務，實實在在地解決了牧區老鄉資金短缺的問題，也的的確確地改善了牧區老鄉的生活、生產條件。我行的銀行業新形象也逐步深入人心，贏得了越來越多老百姓的認可。跟我們打過交道的蘇木、嘎查、合作社、農牧民，紛紛給我行送來表揚信和錦旗。“心繫三農、情系百姓”，“陽光放貸、惠農惠牧”，字字句句都體現出我行成立的宗旨和我們努力的方向：我們是在做一份事業，一份艱苦的、平凡的事業。

開業以來，呼倫貝爾市、鄂溫克旗兩級黨委、政府、人民銀行，呼倫貝爾市銀監分局以及社會各界都給與了我行大力的支持、肯定和認可。鄂溫克旗旗政府在2010年工作報告指出，鄂溫克旗包商村鎮銀行對全旗農牧區經濟發展做出了突出貢獻，惠及全旗牧民百姓。並提出十二五規劃中旗政府要加大支持力度，幫助鄂溫克旗包商村鎮銀行做大做強。2010年3月，鄂溫克旗政府為我行頒發"2009年度全旗最佳化經濟發展環境獎"，以表彰我行在全旗經濟發展建設工作中的突出貢獻；2010年6月，共青團呼倫貝爾市委員會鼓勵我行團支部所做的工作，頒發"青年文明號"獎狀。2011年3月，鄂溫克旗統戰部為肯定我行黨建工作的突出表現，推選我行為2011年鄂溫克旗“創先爭優先進企業”。2011年4月，我行獲得呼倫貝爾市非公有制經濟組織創先爭優活動“先進企業”榮譽稱號。2011年4月，鄂溫克旗組織部推選我行參選全國非公有制企業“雙強百佳黨組織”活動。2011年6月，鄂溫克旗巴彥托海鎮黨委推選我行為“2011年全旗先進基層黨組織”。

在2012年8月，鄂溫克旗包商村鎮銀行出版了《2012年社會責任報告》，為內蒙古首家出版《社會責任報告》的銀行。為內蒙古金融行業企業文化的發展奠定了良好的基礎。

支持小微企業，扶植涉農產業

在2012年8月，鄂溫克旗包商村鎮銀行出版了《2012年社會責任報告》，為內蒙古首家出版《社會責任報告》的銀行。為內蒙古金融行業企業文化的發展奠定了良好的基礎。 2012年8月27日我行微小企業金融部貸款產品“塔拉微貸”正式運行，並於2012年8月29日發放了金額10萬元的首筆微小企業貸款。該筆貸款在我行員工的努力下，在3個工作日內通過了從借款申請、分析調查、貸款審批到貸款發放整個信貸流程，不僅實現了我行對客戶1-3個工作日放款的承諾，還通過我行各類風險防控流程的考驗。

“塔拉微貸”以個體工商戶、微小企業作為服務對象，引入先進的微小企業信貸機制和流程，聘請專家指導微貸業務，使那些長期被銀行拒之門外的客戶獲得了平等的融資機會。

“塔拉微貸”的成功運行，標誌著我行的金融服務進入了一個新的階段。該產品採用無抵押的形式，1-3個工作日快速辦理，能夠有效解決當地居民辦理貸款“抵押難、時間長”的困難。同時“塔拉微貸”突破了傳統信貸觀念，注重借款人還款能力及還款意願分析，利用先進的技術計量、防範風險，為我行實現銀企雙贏的目標起到了巨大的推動作用。同時為當地的金融服務提供了一個方便、快捷的平台，滿足了當地廣大個體工商戶及微小企業的融資需求。

致力青年團體建設，促進共青團事業發展

二零一三年一月，鄂溫克旗包商村鎮銀行召開第三屆第一次團員代表大會暨中國共青團鄂溫克旗包商村鎮銀行委員會成立大會，宣告鄂溫克旗包商村鎮銀行青年團建工作邁入新台階。鄂溫克旗包商村鎮銀行團委在行黨委的領導下，以及各級同事的參與下，四年來舉辦了數十次活動，包括文體活動、社會績效公益事業等，成為了當地牧區的草原生力軍。