鄂托克旗2014年政府工作報告

《鄂托克旗2014年政府工作報告》是鄂托克旗人民政府2014年2月12日發布的一份報告。

基本介紹

• 中文名：鄂托克旗2014年政府工作報告
• 舉辦時間：2014年2月12日
• 舉辦地點：鄂托克旗
• 源於：第十六屆人民代表大會

報告詳情

——2014年2月12日在鄂托克旗

第十六屆人民代表大會第三次會議上

鄂托克旗人民政府旗長 金 武

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志們提出意見。

2013年工作回顧

過去的一年，面對複雜嚴峻的經濟形勢，旗人民政府認真貫徹落實黨的十八大精神和自治區“8337”發展思路，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、政協的監督支持下，團結帶領全旗各族幹部民眾，積極應對經濟下行壓力，紮實推進各項重點工作，經濟社會繼續保持了平穩健康發展勢頭。

——綜合實力穩步提升。全年實現地區生產總值430.1億元，增長10.4%;固定資產投資307.1億元，增長18.1%;財政收入62億元，增長14.6%;社會消費品零售總額32億元，增長18.5%;城鄉居民收入分別達到35003元和12755元，增長11.7%和12.2%。農牧業綜合生產能力逐步增強，糧食產量達到2.3億斤，牧業年度牲畜存欄158萬頭只，新增市級以上龍頭企業13家、專業合作社70家，“鄂托克阿爾巴斯山羊肉”農產品地理標誌通過認證，一產實現增加值7.5億元，增長5.5%。工業經濟平穩運行，優勢產業支撐有力，原煤、焦炭、特種纖維等8類工業產品產量穩中有增，工業用電量達到134.7億度，增長30.5%，規模以上工業增加值達到282億元，增長12.1%。現代服務業質量效益穩步提升，布龍湖旅遊景區主體工程完工，航空產業項目開工建設;貨運規模突破5000萬噸，物流營業額4.5億元;金融機構存貸款餘額94.8億元和108.4億元，增長23.8%和18.4%。三產實現增加值84.5億元，增長7.1%，占經濟總量的比重提高了0.7個百分點。

——轉型升級步伐加快。重大項目建設進展順利，開復工億元以上工業項目17個，其中節點延鏈和資源綜合利用項目14個，鄂絨煤電鋁、星光硝酸銨、君正自備電廠等13個項目快速推進，廣納煤焦化、君正PVC等4個項目順利達產，新增PVC產能70萬噸、金屬製品產能100萬噸、氧化鋁產能20萬噸，化工、電力、冶金產業規模化、集群化效應進一步凸顯。資源轉化能力不斷提高，循環發展、多極支撐的產業格局基本形成，煤炭產業比重下降了11.3個百分點，棋盤井園區成為國家級循環化改造試點園區。節能減排工作有力推進，污染源線上監控平台建成運行，萬元GDP能耗下降3.7%，削減二氧化硫18369噸、氮氧化物10880噸。棋盤井、蒙西園區非公企業完成投資額度、貢獻稅收份額均占到全部工業的85%以上，實現銷售收入599億元，增長14.5%。

——人民生活持續改善。在財政資金極其緊張的情況下，安排14.2億元發展民生和社會事業，市級9類惠民實事全面實施，旗級8項民生工程全部完成。就業扶持政策有效落實，新增城鎮就業3347人，城鎮登記失業率控制在3%以內。社會保障水平不斷提高，城鎮居民醫療保險籌資標準提高到562.8元，新農合籌資標準提高到594元，其中少數民族提高到634元，城鄉居民住院報銷封頂線統一提高到20萬元。農牧民養老保險金由每人每年3120元提高到3720元;城鄉低保標準由每人每月460元和340元提高到480元和390元。蘇木鎮幹部職工食宿樓項目基本完工，轉移農牧民住房和各類保障性住房工程穩步實施，安置回遷戶423戶。兌現禁休牧、草畜平衡和少數民族扶持等15類直補資金2.4億元，惠及民眾7.4萬人次。落實幫扶資金1.4億元，2300名貧困人口實現穩定脫貧。

——城鄉建設紮實推進。農村牧區生產生活條件明顯改善，解決了3037戶農牧民用電、3526人安全飲水問題，改造危房930戶，新建通村油路46公里，新增數位電視用戶1700戶，農村牧區基本告別無電歷史，廣播電視信號基本覆蓋城鄉。新農村新牧區建設初步形成三個區域性模組，賽烏素新牧區188套農牧民別墅具備入住條件，蒙西新農村1572套住宅主體完工，包日塔拉中心村34套住宅交付使用，各重點功能區建設穩步推進，蒙澤、綠翔、廣豐源等種養殖項目建成運行。市政功能不斷完善，全民健身廣場、汽車站主體工程基本完工，烏蘭鎮公交公司組建運營，新增綜合管網93.5公里、綠地49萬平方米、供熱面積76.7萬平方米、天然氣用戶2076戶。“四城聯創”全面推開，被命名為國家衛生縣城、自治區文明旗縣城，烏蘭鎮被評為全區美麗宜居小鎮。生態建設成效顯著，草原開墾行為得到有效遏制，實施退牧還草、退耕還林、三北防護林等各類生態項目140萬畝。

——社會事業全面進步。完成桃力民國小、棋盤井國小、蒙西陽光中學和蒙古族幼稚園、棋盤井幼稚園5所學校建設工程和設備配套，本科上線率達到45.3%。“先診療、後付費”模式啟動實行，三級衛生服務能力和醫療裝備水平不斷提高。文化場館全部免費開放，順利通過國家公共文化服務體系示範區創建驗收。少數民族扶助工程有效落實，蒙古語言文字工作不斷加強。新建企業研發中心1個，獲得國家專利16項，被評為全國科技進步先進旗。社會矛盾排查化解成效明顯，信訪批次、人次分別下降7.5%和33.3%。社會治安綜合治理水平逐步提升，刑事案件發案率下降20.4%。安全生產形勢基本穩定，人民民眾飲食用藥安全得到保障。計畫生育優質服務深入開展。精神文明、民主法制、軍民共建、婦女兒童、檔案史志、統計調查、人防氣象、工商質監、供銷鹽務、殘疾人和慈善事業等工作均取得可喜成績。

——政府自身建設不斷加強。嚴格貫徹落實“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求，不定期深入基層了解情況、解決實際問題。集中開展了公務用車、辦公用房專項整治，清理違規公務用車148輛、超標準辦公用房6520平方米。大力壓縮一般性支出，“三公”經費縮減了39%。著力規範行政行為，制定出台《改進工作作風、提高行政效能的若干意見》、《公務卡制度改革實施方案》、《行政事業單位國有資產管理暫行辦法》、《政府性債務審核清查意見》等15個規章制度，清理行政審批事項和收費項目12項，規範化、法制化管理取得新進展。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，人大代表建議和政協委員提案全部辦結。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行“三重一大”集體決策制度和公共資源交易管理、政府採購制度，強化行政監察和審計監督，節約財政資金1.2億元。

各位代表，過去的一年，在各方面困難和壓力較大的情況下，我們立足發展實際、堅持問題導向、創新工作思路，不僅鞏固了持續向好、穩中有進的發展勢頭，而且積累了在複雜形勢下化解風險、應對挑戰的重要經驗。一是堅持穩增長與提效益相統一。抓住關鍵環節和主要矛盾，充分發揮項目推進機制和政策扶持措施的積極效應，大力推進主導產業互動發展、主要產品互為市場，提升了實體經濟的自主發展水平和市場競爭能力。二是堅持強基礎與促統籌相統一。從全局和戰略高度出發，按照全面建成小康社會的總體要求，加快推進基礎設施向農村牧區延伸、　公共服務向農村牧區覆蓋、現代文明　向農村牧區輻射，　改善了農村牧區的發展條件和民生狀況。三是堅持抓增收與保重點相統一。立足財政收支矛盾突出的實際，千方百計抓稅費征管，大力爭取轉移支付、項目資金和融資借貸，集中保障了公共服務項目、重點續建工程、民生支出和債務化解，最大限度地提高了資金使用效益。四是堅持惠民生與促和諧相統一。主動回應民眾呼聲，全面推行“歸口管理、分級負責、一崗雙責”的信訪工作機制，制定出台農民工工資支付保障、草牧場糾紛仲裁等制度，妥善解決回遷安置、飲水供電、住房出行、上學就醫等影響社會穩定和涉及民眾切身利益的突出問題，鞏固了團結進步、和諧穩定的良好局面。成績的取得，是旗委統攬全局、科學決策的結果，是旗幾大班子和衷共濟、全力配合的結果，是全旗各族幹部民眾和社會各界艱苦創業、共同奮鬥的結果。在此，我代表旗人民政府，向廣大幹部民眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心和支持鄂托克建設發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到存在的問題和面臨的挑戰。突出表現在：主要經濟指標增速回落，部分企業經營困難，財政收支矛盾突出;部分產業面臨產能過剩和環境保護的雙重壓力，現代服務業發展相對滯後，轉型升級任重道遠;農村牧區基礎設施依然薄弱，轉移進城農牧民就業等方面的問題有待進一步解決，城鄉統籌任務艱巨;安全生產、環境保護長期面臨嚴峻挑戰，生態環境仍然脆弱;社會治理還存在薄弱環節;政府自身建設仍需加強，轉作風、提效率、抓落實力度有待進一步加大。這些問題我們將高度重視，採取有力措施，切實加以解決。

2014年工作安排

根據旗委十四屆五次全委會精神，今年政府工作總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照全區全市重大決策部署，立足科學發展、轉型升級的戰略導向，堅持穩中求進、改革創新的工作要求，突出為民務實、清正廉潔的執政主題，更加注重最佳化產業結構、推進城鄉統籌、改善民計民生、促進社會和諧，切實提高發展質量和效益，努力保持經濟社會持續平穩健康發展。主要預期目標是：地區生產總值增長10%，達到473億元;規模以上工業增加值增長12%，達到311億元;公共財政預算收入增長3%，達到15.6億元;固定資產投資增長13%，達到347億元;社會消費品零售總額增長9.4%，達到35億元;城鎮居民人均可支配收入增長10%，達到38503元;農牧民人均純收入增長11%，達到14158元。重點抓好七方面工作。

(一)抓城鄉統籌，提高農村牧區發展水平。把改善農村牧區生產生活條件作為推進城鄉一體化建設的重中之重。一是最佳化鄉村空間布局。按照“因地制宜、特色鮮明”的原則，做好旗域村鎮規劃與各類專項規劃的細化延伸和相互銜接，重點抓好居民點規劃和危房改造、棚圈建設等工程的標準化設計，科學確定建設規模和產業發展方向，合理劃分功能布局。生活區要重視人文、體現傳統，儘量保留原始風貌，在原有基礎上改善居民生活條件;生產區要立足實際、發揮優勢，在現有生產模式上發展綠色生態農牧業，努力建設生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的美麗鄉村。二是加強農村牧區建設。積極推進“十個全覆蓋”工程，集中抓好飲水、用電、道路、住房等基礎設施建設，啟動蒙西鎮城鄉統籌試點工作，探索建立工農互惠、城鄉一體的機制體制，努力讓農牧民共享改革發展成果。穩步推進賽烏素新牧區和蒙西新農村“六區”建設，完成蒙西新農村1572套居民住宅及配套工程，啟動實施賽烏素新牧區和包日塔拉中心村硬化、綠化、美化工程。同時要完善扶貧聯繫包扶機制，找準貧困癥結，充分發揮各類資金效應，確保扶貧幫困工作取得實效，爭取3200名貧困人口實現穩定脫貧。三是構建新型農牧業經營體系。按照明確所有權、穩定承包權、放活經營權的要求，堅持和完善農村牧區基本經營制度，切實做好草牧場確權登記工作，科學引導草牧場承包經營權合法流轉,保障農牧民合法權益。以提高產業帶動能力和促進農牧民增收為目標，堅持家庭經營的基礎地位，有針對性地引進龍頭企業，規範發展專業合作社，鼓勵發展家庭牧場、“莊園式”農牧業、精品設施農牧業等多種經營模式，調整最佳化種養殖結構，提高機械化水平，推動農牧業向規模化、現代化發展。

(二)抓項目帶動，促進工業經濟平穩運行。把保工業作為保增長的關鍵環節，全力提高工業經濟發展質量。一是抓好重大項目建設。按照續建項目抓投產、新建項目抓開工、儲備項目抓落地的要求，深化領導包扶、部門領辦的項目推進機制，積極幫助企業辦理立項審批、規劃選址、安評環評等前置審批手續，落實建設條件，全力推進37個億元以上工業項目，確保完成工業投資320億元，爭取神華蒙西苯加氫、鄂絨二期大化肥、隆盛輕質碳酸鈣、雙欣煤基活性炭等11個項目投產達效，形成新的經濟成長點。二是穩定企業生產經營。幫助解決好資金、銷售、運輸、用工等方面的困難和問題，引導和組織企業開展產品促銷，鞏固市場份額，拓展市場空間，保障企業穩定運營、滿負荷生產。認真落實電力多邊交易、電價補貼和節能技改、金融支持政策，促進企業降本增效、走出困境。鼓勵企業進行戰略合作，重點加強電力、化工、煤炭領域企業的合作，最大限度消化積壓產能，引導企業創新發展、共渡難關。大力支持雙欣集團、建元煤焦化公司等實體經濟上市，鼓勵本土企業與行業領軍企業開展項目對接、技術合作和人才引進，推動企業做大做強、提高競爭能力。同時要加大中小企業扶持力度，引導小企業圍繞大企業、小項目圍繞大項目推進產業配套和分工協作，努力構建大中小企業相互支撐、共同成長的發展格局。三是提升園區支撐水平。制定園區管理實施細則，進一步規範管理職能，強化服務保障能力。棋盤井園區要著力提高產業延伸和資源轉化水平，集中建設新型煤化工生產示範基地，全面推進南項目區基礎設施建設，重點抓好安全環保設施建設，爭取棋蒙快速通道棋盤井至額爾和圖段建成通車，今年力爭實現銷售收入470億元。蒙西園區要增強自主創新和技術研發能力，積極創建國家級生態工業園區和國家新材料成果轉化及產業化基地，全力抓好消防設施、污水處理、廢渣填埋等產業配套設施建設，今年力爭實現銷售收入220億元。查布石膏園區、螺旋藻產業園區和烏蘭鎮輕工業園區要繼續完善基礎設施建設，提高招商引資的針對性和實效性，爭取落地一批符合實際、帶動力強的項目。

(三)抓轉型升級，推動產業結構最佳化調整。以資源轉化利用為主攻方向，以提高質量效益為目標，加快構築符合自身發展實際和未來市場需求的現代產業體系。一是大力發展清潔能源產業。重點在煤化工產業上做文章，儘快編制煤化工產業發展規劃，進一步理清發展思路、明確發展方向，今年重點推進建元焦油加氫、廣納煤氣制甲醇、星光煤氣制硝酸銨等項目，新增煤化工產能130萬噸。煤炭產業要不斷提高回採率、洗選率和就地轉化率，實現資源效益最大化。天然氣產業要充分發揮屬地資源優勢，大力引進實施轉化項目，努力在新能源產業發展上有所突破。二是培育壯大優勢特色產業。氯鹼化工產業要確保中谷PVC項目投產達效，爭取PVC產能突破100萬噸;加快推進君正、雙欣兩個自備電廠項目，儘快實現PVC生產企業全部自主供電。電力冶金產業要重點抓好鄂絨煤電鋁一體化產業集群項目，確保8×30萬千瓦電力機組、100萬噸電解鋁項目快速推進;加快實施蒙西氧化鋁配套2×20萬千瓦電力機組項目，促進電力、冶金產業循環互動發展。確保德晟金屬製品項目穩定運營，星光無縫鋼管項目取得實質性進展。三是積極發展農畜產品加工產業。因地制宜發展特色種養殖業，加快推進農牧業產業化進程，爭取螺旋藻產業園區、賽烏素集約化養殖區成為自治區級農牧業產業化示範園區。加強“鄂托克阿爾巴斯山羊肉”地理標誌保護工作，制定管理使用辦法，嚴厲打擊違法使用標識行為，切實把特色品牌保護好、發展好。制定飼草料基地建設管理辦法，適度擴大紫花苜蓿等優質牧草種植規模，做大做強飼草料加工產業。加強技術研發和質量檢測，提高螺旋藻精深加工水平，鼓勵螺旋藻園區積極同大型保健食品企業洽談合作，儘快把產品優勢轉化為經濟優勢和品牌優勢。做好阿爾巴斯白絨山羊核心種群保護工作，加大選種、育種和保種力度，促進絨毛產業健康發展。同時要抓好市場流通、疫病防控、技術推廣和質量監管工作，逐步建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農牧業服務體系。四是加快發展現代服務產業。編制完成旅遊總體規劃，在包裝策劃和對外宣傳上有所突破，加快航空產業項目建設進度，確保布龍湖旅遊景區建成投運，儘快形成以阿爾寨石窟、恐龍足跡、草原觀光和溫泉度假為主的精品旅遊線路。抓好園區物流體系建設，籌備建設重點工業產品交易平台，儘快把PVC/PVA、煤化工、鋼鐵市場做起來，逐步打造輻射寧蒙陝甘的物流集散中心。積極發展商貿餐飲、休閒娛樂、金融保險等產業，推進第三產業發展提速、比重提高。

(四)抓功能完善，加快建設草原精品城鎮。堅持以人為本，努力構建規模適度、布局合理、宜居宜業的新型城鎮化發展格局。一是提升城鎮品位。統籌考慮人口增長、產業發展因素，科學控制中心城鎮、產業重鎮發展規模，穩步推進一般建制鎮建設。烏蘭鎮要進一步完善基礎設施、公共設施和便民設施，抓好園林綠化、景觀水系、美化亮化工程，打造小城鎮建設新典範。棋盤井鎮、蒙西鎮要圍繞優勢產業和重點企業，完善基礎配套，最佳化服務平台，提高產業支撐能力。木凱淖鎮、阿爾巴斯蘇木、蘇米圖蘇木要突出地域特色，重點加強基礎設施和公共服務機構建設，提高人口聚集度和產業集中度。二是完善市政功能。拓寬思路，強化措施，盤活各類可利用資源，穩步推進烏蘭鎮新區公共服務項目，統籌抓好生態移民住房和保障性住房工程，妥善解決轉移農牧民和回遷戶住房問題。同時要加大雨水、污水、供熱、供氣管網改造和建設力度，新增各類管網47公里、停車區域1.3萬平方米、環衛設施30處，進一步改善人居環境。三是提高管理水平。不斷延伸管理觸角、擴大覆蓋範圍，加大市容市貌、市政設施、園林綠化、建築工地、城郊結合部等重點領域監管力度，積極改善市政交通設施，規範公車、計程車運營管理，提高住宅小區物業管理規範化、精細化水平。同時要完善轉移農牧民小區的基礎設施，著力解決就業、上學等方面的問題，有序推進農牧業轉移人口市民化。

(五)抓支撐構築，全面加強保障能力建設。積極構築與經濟社會發展相適應的支撐體系。一是提升生態文明水平。堅持以紅線意識和底線思維推進生態保護，嚴格執行草畜平衡、禁休牧和劃區輪牧政策，嚴厲打擊非法開墾草原行為，支持和鼓勵農牧民積極參與生態建設。根據土地特徵和水資源條件，宜林則林、宜草則草，因地制宜開展生態建設，突出抓好烏蘭鎮東出口、全民健身廣場和公路沿線、旅遊景區、園區廠區等重點區域的綠化工作，爭取實施各類生態項目156萬畝，新增綠化面積60萬平方米。二是加大環境整治力度。集中開展綜合性環境整治行動，全面抓好公路鐵路沿線、農村牧區、蘇木鎮鎮區、城郊結合部的環境衛生整治，加強大氣、河流等領域的污染防治工作，重點推進礦區、園區環境治理，進一步強化節能減排措施，抓好露天煤礦排土場護砌工程和非煤礦山標準化建設，加大超標排污、偷排偷放的處罰力度，關停取締石灰加工企業17戶，削減二氧化硫16819噸、氮氧化物3709噸。三是強化基礎設施建設。編制完成水資源開發利用規劃，大力爭取黃河取水指標，嚴禁工業項目採用地下水，關閉現有工業企業自備水源井，加快實施節水灌溉、城市防洪、河道治理等重點工程，努力構建優質安全、可持續發展的水利支撐體系。大力實施電網最佳化工程，確保烏蘭鎮220千伏、包蘇木110千伏和木凱淖35千伏變電站投入運行，爭取新建棋盤井鎮南、棋東項目區、蘇米圖3座110千伏和蘇里格35千伏變電站，架設輸電線路545公里，儘快形成以220千伏為支撐、110千伏為骨幹、35千伏為補充的網電格局。加快推進重點公路建設，力爭察汗淖至敖鎮一級公路建成通車，爭取開工建設一批通村油路。

(六)抓民生改善，確保社會大局和諧穩定。按照保基本、廣覆蓋、可持續的要求，全面推進民生建設和社會事業發展。一是持續改善民計民生。堅持“雪中送炭”，突出農村牧區和弱勢群體，進一步完善全旗現行的惠民政策，認真組織實施全市提出的各項惠民工程。繼續強化公共就業服務和企業用工服務，整合各類培訓資源，積極開展職業技能培訓，統籌抓好旗籍高校畢業生、城鎮適齡青年、農村牧區轉移勞動力、城鎮困難人員和復轉軍人等群體的就業和創業扶持工作。大力推進安全飲水、電網最佳化、危房改造工程，讓人民民眾喝乾淨水、用放心電、住安全房。全面加強食品藥品安全體系建設，保障人民民眾飲食用藥安全。逐步建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。二是大力發展社會事業。推進教育事業均衡發展，加強教師隊伍建設，逐步實行校長、教師交流輪崗制度，繼續改善辦學條件，爭取鹼櫃中心幼稚園、阿爾巴斯中心幼稚園投入使用。加快公立醫院改革步伐，加強基層醫療衛生服務體系建設，全面推行“先診療、後付費”服務模式，淨化醫療市場環境，提高醫療診治水平。積極發展中蒙醫藥事業。鞏固全國文化先進旗成果，健全公共文化服務體系，加大非物質文化遺產保護力度，大力傳承和發揚民族文化、草原文化，積極做好蒙古秘史博物館和拖雷伊金祭祀宮前期籌劃工作。不斷提高科技進步和自主創新能力，鼓勵支持螺旋藻、鄂絨、雙欣等研發中心與國內外科研院所合作，儘快形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科研創新體系。認真貫徹國家、自治區民族政策，積極落實少數民族惠民工程，規範使用蒙古語言文字，重點做好視窗單位的“雙語”服務工作。高度重視老齡事業，爭取蒙西、木凱淖敬老院交付使用。規範殯葬管理，爭取殯儀館建成運行。保障地區糧食安全，建成運行烏蘭鎮糧食儲備庫。堅持計畫生育基本國策，貫徹落實“單獨兩孩”政策。全面做好第三次全國經濟普查工作。三是切實加強社會治理。推進平安鄂托克建設，繼續完善技防體系，進一步加強社會治安管理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。完善信訪工作機制，充分發揮社會管理服務中心、矛盾調處中心和草牧場糾紛調解仲裁委員會、農民工工資支付保障辦公室等機構作用，抓好源頭治理，確保民眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。嚴格落實安全生產責任、“一崗雙責”和“三同時”制度，加大安全隱患處罰和責任追究力度，切實抓好員工培訓、基礎配套、應急救援等核心環節，加強棋盤井、蒙西園區消防站建設及裝備配套，建成運行安全生產應急信息平台，危化企業要全部配備救護隊和有毒有害氣體自動檢測報警系統。完善應急管理和防災減災體系，提高自然災害和突發事件的預警處置能力。構建和諧勞動關係，保障勞動者合法權益。

(七)抓職能轉變，努力建設人民滿意政府。始終把對人民負責、讓人民滿意作為政府工作的第一準則、第一追求，不斷提高服務水平，為經濟社會發展提供堅強保障。一是最佳化政務環境，建設服務型政府。紮實開展黨的民眾路線教育實踐活動，突出整治“四風”問題，以作風建設的新成效取信於民、推動發展。加大調查研究力度，認真傾聽基層意見和民眾呼聲，確保各項決策符合客觀實際、經得起歷史檢驗。大力精簡會議檔案和節慶活動，集中精力抓具體工作、解決實際問題。全面提升“視窗服務”效能，簡化辦事程式、提高工作效率，為基層民眾、企業業主提供便捷、均等、規範的公共服務。二是厲行勤儉節約，建設節約型政府。認真貫徹國務院“約法三章”有關要求，切實做到政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養人員只減不增，“三公”經費大力壓縮。嚴格預算管理，牢固樹立過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費，全面做好全市“三公”經費公開試點工作，按照“四保兩壓”的要求，集中財力保民生、保運轉、保化債、保重點項目，續建項目要梳理排隊，該建的建、該停的停。牢固樹立“還債也是政績”的思想，通過預算安排、盤活資產、債權抵頂等措施，多渠道籌措資金，全力做好政府債務清理工作，努力塑造誠信政府形象。同時要按照“風險控制、量力而行”的原則，探索建立政企合作、以企為主的融資平台，廣泛對接各類金融機構，積極爭取融資貸款，重點用於債務化解和民生建設。三是規範權力運行，建設法治型政府。以制度建設為主線，從嚴落實專家論證、風險評估、社會公示和“三重一大”事項集體決策制度，健全完善公共資源交易平台，規範國有資產處置、產權變更等程式。嚴格執行中央關於幹部工作生活方面的待遇規定，構建公務用車和辦公用房管理長效機制。深化政務公開，完善“四權四制”運行機制，保障人民民眾的知情權、參與權、監督權、表決權。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。認真落實黨風廉政建設責任制，推進懲防體系建設，嚴厲查處違法違紀行為，做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，同志們，發展永無止境、實幹成就事業。在發展的道路上不可能一帆風順，越是困難的時候越需要我們攜手並肩、凝心聚力、奮發有為。讓我們在旗委的堅強領導下，以更加堅定的發展信念、更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風，直面困難、主動作為、改革創新，奮力開創科學發展、富民強旗新局面!