部隊官兵語言文字文明手冊

一本專門供全軍部隊官兵學習使用的《部隊官兵語言文字文明手冊》，由總政宣傳部組織軍隊院校專家、教授編寫的《手冊》，系統闡述新時期國家和軍隊關於語言文字規範使用的政策、法規、標準和要求，深入淺出地講解了漢字的演化歷史。

中新網9月12日電一本專門供全軍部隊官兵學習使用的《部隊官兵語言文字文明手冊》 ，近日將陸續下發全軍團以上機關和基層連隊。

解放軍軍報的訊息說，由總政宣傳部組織軍隊院校專家、教授編寫的《手冊》 ，系統闡述新時期國家和軍隊關於語言文字規範使用的政策、法規、標準和要求，深入淺出地講解了漢字的演化歷史。(柯文、記者董強)

2003年11月5日至6日，全國語言文字信息化工作會議在湖南省長沙市召開。全國各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團語委辦及部分省會城市語委辦負責人，部分高等院校、科研院所語言文字及信息處理界專家共100餘人出席了會議。

教育部語言文字信息管理司司長李宇明作《把握資訊時代脈搏，全力推進語言文字信息化》的主題報告。他指出，語言文字信息化是國家信息化發展的基礎，是構建現代化學習社會的條件，是文化信息化的需要，是保護和開發語言資源的需要，是保護中華語言文字的需要。他強調，要加快面向信息處理的語言文字規範標準的研製，推進語言文字工作的信息化、現代化，加強套用語言學的基礎研究，組建全國語言文字標準化隊伍，積極開展評測工作，大力加強語言文字規範標準的宣傳和普及工作。

李宇明指出，隨著信息技術在世界範圍內的迅猛發展，電子政務正在成為當代信息化的重要領域。各地要進一步加強語言文字系統的政務信息化建設。

全國語言文字工作政務信息化建設取得進展

為落實《教育部2003年工作要點》的精神，加強中國語言文字網站建設，推動語言文字工作系統的政務信息化，語言文字信息管理司於3月底向各地印發了《關於開展語言文字工作系統政務信息化評優活動的通知》，對各省、自治區、直轄市語言文字工作部門的信息化建設進行評優。各地語委積極創造條件開展工作，全國語言文字工作系統的政務信息化粗具規模。

截至2003年，全國有25個省、自治區、直轄市，6個省會城市、計畫單列市建成了自己的網站（頁），他們是：北京、上海、天津、重慶、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西壯族自治區、四川、貴州、雲南、陝西、甘肅、新疆維吾爾自治區、廈門、南京、太原、青島、成都、武漢。2003年10月以後，廣東省、廣州、長沙和哈爾濱三個省會城市也開通了自己的語言文字網站（頁）。此外，有20多個地級市和直轄市的區建成了語言文字網站（頁）。

2003年10月，語言文字信息管理司委託中國語言文字網站組織專家對各省、自治區、直轄市及部分省會城市（自治區首府）、計畫單列市語言文字工作部門的信息化建設進行評優，評選出了一、二、三等獎和各單項獎。

通過大力推動全國語言文字工作系統的政務信息化建設，各地語言文字網站（頁）已經成為宣傳國家語言文字方針政策、實現語言文字管理工作和語言文字套用研究網路化的平台，成為向社會提供諮詢和信息服務的平台，並且實現了地方語言文字網站（頁）與中國語言文字網及其他相關語言文字網站的資源共享和信息交流，加強了各地方網向國家網的信息傳送工作，語言文字工作系統各網站（頁）初步成為一個有機的整體。

全國語言文字標準化技術委員會分會陸續成立

中國加入世貿組織和《中華人民共和國國家通用語言文字法》的出台，都對語言文字標準化工作提出了更高的要求。語言文字標準化工作有其自身的複雜性和特殊性，涉及多民族、多語種、多學科，關係到社會生活的方方面面，工作量大、政策性強、難點多，要做好語言文字標準化工作，急需加強語言文字標準化專業機構建設。2003年，教育部、國家語委把組建全國語言文字標準化技術委員會（簡稱“語標委”）的工作列入工作要點。

語標委掛靠在教育部語言文字信息管理司，其工作任務是：研究提出語言文字規範標準計畫建議；根據教育部、國家語委和國家標準化管理委員會批准的語言文字規範標準制定、修訂計畫，負責指導協調語言文字標準化各分技術委員會開展語言文字規範標準研製及宣傳諮詢工作。語標委下設漢語語音與拼音、漢語語彙、漢語語法與語篇、漢字、少數民族語言文字和外語套用等6個分技術委員會。各分技術委員會的主要職責是：組織制定、修訂所管轄的標準化範圍內的語言文字規範標準；與有關標準化技術委員會協調有關語言文字規範標準的制定工作；組織開展語言文字規範標準的宣傳、諮詢和培訓工作。教育部語言文字信息管理司經函商有關單位，落實了各分技術委員會的秘書處以及委員單位和委員人選。至10月底，6個分技術委員會陸續組建完成。

11月23日，漢語語彙分技術委員會在南開大學宣告成立。這是語標委成立的第一個分支機構，來自全國有關高校和科研院所的16位委員出席了成立會。南開大學校領導在致辭中表示，南開大學願為語彙分會的工作提供便利條件，在人員、辦公場所以及經費方面提供儘可能多的支持。與會委員討論通過了漢語語彙分技術委員會的工作章程和五年規劃，一致表示，要儘快熟悉並積極參加漢語語彙分技術委員會的工作，為實現漢語語彙標準化、系統化、流程化、規格化、引導社會語言生活健康發展做出應有的貢獻。

研製工作取得初步成果

《規範漢字表》研製工作列入教育部2003年工作要點。經請示國務院法制辦同意，《規範漢字表》將由國務院審批發布。

為確保《規範漢字表》收字的科學、合理，滿足現代社會各領域基本用字的需要，2003年1月，教育部語言文字信息管理司向有關部門（單位）發函徵集行業用字。民政部、國家測繪局、國家中醫藥管理局、總參謀部測繪局、全國科學技術名詞審定委員會、故宮博物院、國家圖書館、人民教育出版社、中國大百科全書出版社等部門，及時提供了有關的行業用字資料。

《規範漢字表》研製是一項繼往開來的重要工作，學術性、政策性強，影響面廣，工作量大。為使研製工作具有權威性和廣泛代表性，確保研製工作規範、有序地進行，12月15日，教育部（國家語委）經商有關部門成立了《規範漢字表》研製領導小組。領導小組的職責是：負責對字表研製的方向性和政策性問題進行把關，並充分調動和協調相關部門（單位）的力量支持字表研製工作。領導小組辦公室設在教育部語言文字信息管理司。在《規範漢字表》研製領導小組成立會上，領導小組成員一致認為，在當今資訊時代研製《規範漢字表》是非常必要和及時的，表示將積極支持字表研製工作，並認真配合貫徹執行頒布後的字表。

在教育部語言文字信息管理司、教育部語言文字套用研究所的支持下，《規範漢字表》課題組在2002年研製工作的基礎上，繼續進行字表草案的編制工作，並聘請全國多所高校、科研院所的研究人員承擔子課題研製工作。課題組在實踐和廣泛聽取意見的基礎上，不斷調整和完善字表研製的基本構想，到12月底，完成了《規範漢字表》草案初稿的起草工作。與此同時，課題組著手把研製過程中的階段成果和國內漢字規範方面專家學者的心得彙編成《漢字規範問題研究系列叢書》，交由商務印書館陸續出版。已編輯完成《異體字研究》、《簡化字研究》、 《印刷字形研究》和《漢字規範問題百家談》4本論文集。全國人大常委會副委員長許嘉璐和教育部副部長袁貴仁撥冗為這套叢書做序。

人名用字規範問題受到社會關注

為貫徹《國家通用語言文字法》中“推行規範漢字”的要求，方便姓名用字的信息交流，更好地服務社會和加強管理，教育部、國家語委於2002年開始組織研製“人名用字規範”。人名用字規範的最終結果，將納入到《規範漢字表》中。此事引起全國各大媒體和民眾的廣泛關注。據不完全統計，全國報導和參與討論的網站、報社、電視台有100多家。“新浪網”、“搜狐網”、“人民網”、“中國語言文字網”和一些地方語言文字網，紛紛開展了人名用字規範問題的討論。短短一個月，“中國語言文字網”上關於人名用字問題的訪問量達到了10萬多人次，相關信息有650多條。許多語言文字工作者和專家學者也積極撰寫文章參與討論，從學術角度闡述支持制定人名用字規範的意見。

從新聞媒體、特別是網站的各種言論看，絕大多數人對人名用字規範極力支持並提出很好的建議，也有人表示擔心或反對。熟悉情況的民眾和專家大都表示支持，有的從自身姓名使用經歷或從社會管理和文化發展的大局闡述制定人名規範的必要性，有的積極為課題組建言獻策，無償提供有關資料和個人研究成果。支持意見主要有：人名中使用生僻字、不規範字、自造字，給人們的交際帶來許多不便，給戶籍管理、人事、銀行、保險、交通等領域的計算機信息處理帶來很多麻煩和浪費，形成沉重的文化包袱，需要加以規範；人名用字是社會用字的一部分，應遵循社會用字規範化的要求；制定人名用字規範，適當限制人名用字量，不會限制公民的權益，不會破壞姓名文化，也不會增加重名率，相反會以更為合理合法的形式更好地維護公民的姓名權，會有利於促進姓名文化和社會文明的發展。不支持者，多數是表示擔心和不理解的，如：“限定人名用字的字量，會增加重名率，破壞姓名文化”；少部分是情緒激烈地表示反對，如：“制定和實施人名用字規範侵害公民的姓名權”、“限定人名用字是政府管理惰性的表現”等。

為了廣泛聽取意見，教育部語言文字信息管理司通過多種形式密切關注輿論反應，並適時進行一些引導工作。組織“中國語言文字網”開闢人名用字問題討論專欄；組織課題組承擔有關答疑解惑工作，適當接受媒體採訪，跟蹤梳理和解答網民關注和討論的焦點問題，主動諮詢法律和語言文字專家的意見。同時，向全國各地語委發函通報人名用字規範的研製和輿論反映情況。一些地方語委也做了大量工作，或在網上開闢討論專欄，或約請專家撰寫文章，或收集整理當地媒體意見。課題組認真分析和吸取富有建設性的意見和建議，及時將工作重心轉移到人名用字規範本身的科研工作上。

情況調研

11月18日-20日，全國人大教科文衛委員會、教育部、國家語委就上海市宣傳貫徹《國家通用語言文字法》情況進行了聯合調研。調研組由全國人大常委會委員、教科文衛委員會副主任委員邢世忠上將任組長，教育部副部長、國家語委主任袁貴仁任副組長。

調研組聽取了上海市人大教科文衛委員會、市教委、市語委以及各有關部門、行業系統關於宣傳貫徹《國家通用語言文字法》情況的匯報，考察了松江大學園區6所高校、浦東新區和建平實驗學校，黃浦區和南京步行街，解放日報和文廣傳媒集團及東方電視台，國語培訓測試中心等單位。

通過考察調研，調研組對上海市的語言文字工作予以充分肯定，認為上海市在語言文字規範化方面做了大量工作，取得了明顯成效。上海市委、市人大、市政府以及市教委、語委和各有關單位對宣傳貫徹《國家通用語言文字法》十分重視，各單位把語言文字工作作為精神文明建設的一項重要內容，認識到位；幹部、民眾對《國家通用語言文字法》的意義、要求、規定比較熟悉，該法的社會認知度比較高；語言文字工作機構健全，隊伍整齊，建立了“條塊結合，齊抓共管”的工作機制和工作格局；相關單位都制定了相應的規定和管理辦法等規章制度，提出了明確要求，採取監測、評估、督導、簽訂責任書等措施，在依法加強管理方面進行了認真、有益的探索，收到了良好的效果；社會語言觀念、語言面貌發生了顯著變化，國語在全社會積極普及，國語培訓測試在教育、廣播電視系統和公務員中普遍開展，社會用字通過宣傳引導、綜合治理，規範化程度不斷提高，為全面提升城市管理水平，樹立城市良好形象，為建設現代化國際大都市營造基本相適應的語言文字環境，做出了應有的貢獻。

.地方語言文字立法工作加大步伐

繼2002年西藏自治區、黑龍江、新疆維吾爾自治區根據《國家通用語言文字法》修訂了已頒布的地方法規後，2003年，北京市、山西省人大常委會通過並頒布了當地的《國家通用語言文字法》實施辦法，重慶、湖北的語言文字地方法規正在審議之中，還有十幾個省（直轄市、自治區）語言文字地方立法工作正在進行中。至2003年，在《國家通用語言文字法》之下，已頒布了一個國務院部門規章《國語測試管理規定》（教育部第16號部長令），9個地方性法規，20個地方規章。語言文字方面的法律法規體系初步建成，語言文字立法工作取得了較大進展。已頒布的一些語言文字地方法規質量高，在對《國家通用語言文字法》進行細化的過程中，解決了一些執法中的實際問題，體現了地方特色。通過地方語言文字立法，擴大了《國家通用語言文字法》的宣傳面，提高了社會認知度。在立法的同時，也對執法機制進行了探索，為語言文字工作依法行政打下了堅實的基礎。

紀念座談會

1958年2月11日，第一屆全國人民代表大會第五次會議通過了《關於〈漢語拼音方案〉的決議》。2003年11月28日，全國人大教科文衛委員會、教育部、國家語言文字工作委員會在人民大會堂聯合召開座談會，紀念《漢語拼音方案》頒布45周年。全國人大常委會副委員長許嘉璐、國務委員陳至立、全國政協副主席王選出席會議。有關中央、國家機關和人民團體負責同志及各界代表100多人出席了會議。

許嘉璐在講話中對《漢語拼音方案》的歷史地位和作用給予高度評價。他指出，頒布推行《漢語拼音方案》，是中國文化發展史上值得紀念的一件大事，順應了歷史潮流，得到社會各界和人民民眾的支持，體現了中國政府和人民面向現代化、面向世界、面向未來的眼光和胸襟。《漢語拼音方案》是國內外公認的一套較為科學、完善的方案，發揮了重要歷史作用。

學術研討會召開

2003年11月28日-29日，中國語文現代化學會、教育部語言文字套用研究所、語文出版社、中國文字學會在北京召開了題為“信息網路時代的漢語拼音”學術研討會，袁貴仁副部長首先致辭，高度評價了漢語拼音在社會生產和生活中發揮的重要作用，祝賀研討會的召開；學會名譽會長王均、語用司司長楊光、學會會長蘇培成先後發言。劉湧泉、王理嘉、蘇培成、盛玉麒、馬慶株等17位專家就漢語拼音在教學、信息處理、網路、地名、文化交流等方面的套用以及漢語拼音方案本體研究、正詞法研究等方面的問題進行了學術交流，與會同志就當前如何進一步發揮漢語拼音的作用，擴大其使用範圍等問題進行了熱烈的討論。為進一步加大漢語拼音的宣傳力度，擴大漢語拼音的使用範圍，與會全體專家一致倡議：

社會各界，特別是與漢語拼音的推行和套用關係密切的行業和部門，要努力做好新世紀漢語拼音的推行工作，擴大漢語拼音的套用範圍並遵守拼音規範；國小要加強漢語拼音教學，逐步引導學生學會直呼音節。通過漢語拼音學習國語、通過漢語拼音輸入法掌握使用電腦的技能，應當成為各級學校的努力方向；出版界要積極出版拼音教材和拼音讀物，要遵守漢語拼音正詞法的有關規定，帶頭實行分詞連寫；學術界要加強漢語拼音的理論研究和套用研究，就解決漢語拼音套用中的各種實際問題提出建議，制訂、完善漢語拼音套用中的各項規範、標準；加強媒體用語、廣播電視用語中漢語拼音的套用研究；有影響的新聞出版物應當恢復生僻字注音。

推進城市語言文字工作評估

2003年是城市語言文字工作評估全面推進的一年，為了加強對一類城市語言文字工作評估的指導，保證評估認定工作的質量，教育部語言文字套用管理司下發《關於一類城市語言文字工作評估有關事項的通知》（教語用司函30號），進一步明確了評估操作的有關工作，發布了一類城市語言文字工作評估評審工作組成員名單。4月，語用司在海口市舉辦了城市語言文字工作評估培訓班，北京、上海、河北、黑龍江、合肥等地介紹了各自開展評估工作的做法和體會；來自17個省、自治區、直轄市及所屬一類城市語言文字工作部門辦事機構負責人，以及這些省級語言文字工作部門推薦的一類城市評估評審工作組成員40餘人參加了培訓。11月，受語用司委託，中國語文現代化學會在安徽省黃山市舉辦第四期全國地方語委幹部城市評估專題培訓班，來自全國22個省、自治區、直轄市的各級語委幹部220人參加了培訓。

各地評估工作取得進展。10月-12月，烏魯木齊、南京、合肥、石家莊、長沙五個城市相繼通過上級評估認定。評估組認為，五城市的語言文字工作成績顯著，突出體現在：一、領導重視，認識到位，各項制度措施落實；二、重視法制建設，強調依法管理；三、基本形成語言文字工作巨觀管理機制；四、初步營造了覆蓋全市的語言文字規範化宣傳氛圍；五、國家通用語言文字的普及程度較高，語言文字社會套用達到了一定的規範化水平。其他省份也積極推進一類城市評估工作。山東、廣東分別下發了《關於開展城市語言文字工作評估的通知》，內蒙古自治區、浙江、山西等地組織了城市評估培訓班，上海、武漢等地紮實推進自評工作。

北京市認真總結一類城市評估工作經驗，積極開展二類城市評估，至2003年底，全部完成對10個郊區縣的評估認定；黑龍江省完成對伊春市、鶴崗市兩個二類城市的評估認定，制定下發了《關於印發黑龍江省三類城市語言文字工作評估指導標準（試行）》及其《實施細則》 ；安徽、廣東制定並下發了本省《二類城市語言文字工作評估指導標準》及其《實施細則》。

加強國語水平測試的制度建設

為貫徹《國家通用語言文字法》，進一步提高推廣國語工作的制度化、規範化、科學化水平，完善國語水平測試管理，教育部、國家語委以及國家發展和改革委員會、財政部於2003年發布或印發了5份有關國語水平測試管理的重要檔案：

1.教育部部長周濟於2003年5月23日簽發第16號教育部令，發布《國語水平測試管理規定》。該《規定》凡二十八條，對國語水平測試的各級管理部門和測試機構的職責、測試員和測試視導員的條件、應接受測試人員範圍、測試成績認定和等級證書管理、測試收費以及財務制度等事項作出規定。該《規定》自2003年6月15日起施行。

《國家通用語言文字法》第十九條規定：“凡以國語作為工作語言的崗位，其工作人員應當具備說國語的能力。”第二十四條規定：“國務院語言文字工作部門頒布國語水平測試等級標準。”自1994年10月起，國語水平測試在全國教育系統、廣播電視系統、國家機關和部分公共服務行業陸續開展起來，國語水平達標業已成為教師、播音員、節目主持人等崗位人員的準入資格或上崗條件，至2003年底，接受測試並獲得等級證書的人員已超過1000萬人。作為國務院部門規章，《國語水平測試管理規定》的發布對依法加強測試工作管理具有十分重要的意義。

2.教育部、國家語委於2003年10月10日發出《關於印發〈國語水平測試大綱〉的通知》（教語用2號）。該《大綱》自2004年10月1日起施行。

《國語水平測試大綱》依據《國語水平測試管理規定》和國家語委頒布的《國語水平測試等級標準》制定，規定了國語水平測試的性質、方式、測試內容和範圍、試卷構成和評分、應試人國語等級的確定，是對應試人的國語語音、辭彙、語法、朗讀、說話以及國語與方言區分判斷進行培訓測試的基本依據。國家測試機構依據該《大綱》編制《國語水平測試實施綱要》，作為開展國語培訓測試的指導用書。

3.依據《國語水平測試管理規定》，教育部語言文字套用管理司制定並印發《國語水平測試工作評估指導標準》（教語用司函17號）。該《標準》將成為對各省、自治區、直轄市測試工作的管理、質量和效果的評估依據。

4.依據《國語水平測試管理規定》，教育部語言文字套用管理司制定並印發《國語水平測試規程》（教語用司函18號）。該《規程》對各省、自治區、直轄市自行制定的測試規程進行統一規範，以確保國語水平測試規程的全國統一性和權威性。

5.國家發展和改革委員會、財政部於2003年12月11日下發了《關於國語水平測試費和國家國語水平等級證書工本費收費標準的通知》，規定了國語水平測試及等級證書的收費標準。

第六屆推廣國語宣傳周活動

第六屆全國推廣國語宣傳周活動於2003年9月14日至20日在全國範圍內展開。4月，教育部、中宣部、人事部、文化部、國家廣電總局、解放軍總政治部、國家語委、共青團中央聯合下發了《關於開展第六屆全國推廣國語宣傳周活動的通知》。8月，全國推普周領導小組進行了調整，教育部部長周濟擔任組長，副組長由教育部（國家語委）、中宣部、人事部、文化部、國家廣電總局、解放軍總政治部、共青團中央的副部級主管領導擔任。9月初，全國推普周領導小組辦公室與部分中央新聞媒體就活動的宣傳報導進行了協調安排，並向各地發放了宣傳畫《國語連結深情》、《國語-我們的校園語言》和推普系列電視公益廣告錄像帶。

第六屆推普周以蘭州、武漢、南寧、汕頭為重點活動城市。全國人大常委會副委員長許嘉璐、教育部副部長兼國家語委主任袁貴仁以及中宣部、人事部、文化部、解放軍總政治部的有關部門負責人出席了在蘭州舉辦的開幕式，參加了“大力推廣國語，齊心協力奔小康”萬人簽名等活動。甘肅省舉辦了全省學生推普書畫展覽和視窗行業國語大賽頒獎晚會；南寧市舉辦了第六屆推普周重點城市活動啟動儀式，組織了推普文藝晚會和語言文字知識有獎競答等活動；汕頭市舉辦了視窗行業國語大賽、小學生課本劇比賽、中小學生書畫百人大賽和廣場推普晚會；武漢市在推普周閉幕式上開展了“推普志願者萬民大行動”宣誓、推普風箏放飛、推普簡訊傳送、“字若其人”三百米長卷規範漢字書法筆會、“美麗的語言”視窗行業優質服務展示、“我愛國語”市民參與互動天地等形式新穎的宣傳活動。

全國各行業系統圍繞“大力推廣國語，齊心協力奔小康”這一活動主題，結合自身特點和日常工作開展了針對性強、富有新意的活動，使本屆推普周宣傳規模有所擴大，活動內容更加豐富，社會影響更為廣泛。社區街道利用板報、標語、街頭宣傳、有線電視、講座、現場諮詢、國語模擬測試、文藝演出等方式進行宣傳；許多地區人事部門加大了在公務員中推廣國語工作的力度，不少領導同志帶頭參加國語培訓和測試；旅遊、交通、商業、郵政、鐵路等公共服務行業發揮“視窗”作用，對從業人員用語用字規範化水平提出更高要求；許多省區教育行政部門組織開展了教師和師範生國語比賽；各級共青團和少先隊組織積極開展主題鮮明、形式多樣的團隊會活動；解放軍總政治部宣傳部編寫了《部隊官兵語言文字文明手冊》下發全軍團以上機關和所有基層連隊。本屆推普周活動注重集中宣傳與持續推進相結合，創新性與實效性相結合，突出重點與擴大覆蓋面相結合，使推廣國語的社會參與面進一步拓展。

推普周期間，《人民日報》、中央電視台、《光明日報》、《中國教育報》、《人民教育》雜誌、中國教育電視台及新華網、人民網、中國網、新浪網、搜狐網、中國教育和科研計算機網、中國廣播網等媒體對推普周活動進行了及時、廣泛、深入的報導，中央電視台《文化視點》、《開心辭典》等欄目還播出了推普周專題節目。