為提高赤泥綜合利用率和技術水平，減少赤泥堆存對環境、安全造成的影響，2010年8月10日，工業和信息化部、科學技術部以工信部聯節〔2010〕401號印發《赤泥綜合利用指導意見》。該《意見》分充分認識赤泥綜合利用的重要性和緊迫性，指導思想、基本原則和目標，重點技術和重點工程，保障措施4部分。主要目標是：到2015年，力爭赤泥綜合利用率達到20%。推廣套用一批先進適用技術；建成一批具有帶動效應的套用示範和推廣示範項目；創建2-3 個具有一定規模的赤泥綜合利用示範基地，形成多途徑、高附加值赤泥綜合利用發展格局。
工業和信息化部 科學技術部通知,赤泥綜合利用指導意見,
工業和信息化部 科學技術部通知
工業和信息化部 科學技術部關於印發《赤泥綜合利用指導意見》的通知
工信部聯節〔2010〕401號
各省、自治區、直轄市及計畫單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、科技主管部門，有關行業協會、中央企業：
為貫徹落實國務院《有色金屬產業調整和振興規劃》，提高赤泥綜合利用率和綜合利用技術水平，減少赤泥堆存對環境、安全造成的影響，促進赤泥綜合利用工作。工業和信息化部、科技部聯合編制了《赤泥綜合利用指導意見》，現印發你們，請遵照執行。
工業和信息化部 科學技術部
二〇一〇年八月十日
赤泥綜合利用指導意見
為貫徹落實國務院《有色金屬產業調整和振興規劃》，提高赤泥綜合利用率和技術水平，減少赤泥堆存對環境、安全造成的影響，促進赤泥綜合利用工作，提出赤泥綜合利用指導意見如下：
一、充分認識赤泥綜合利用的重要性和緊迫性
赤泥是以鋁土礦為原料生產氧化鋁過程中產生的極細顆粒強鹼性固體廢物，每生產一噸氧化鋁，大約產生赤泥0.8—1.5噸。我國是氧化鋁生產大國，2009年生產氧化鋁2378萬噸，約占世界總產量的30%，產生的赤泥近3000萬噸。目前我國赤泥綜合利用率僅為4%，累積堆存量達到2億噸。隨著我國氧化鋁產量的逐年增長和鋁土礦品位的逐漸降低，赤泥的年產生量還將不斷增加，預計到2015年，赤泥累計堆存量將達到3.5億噸。赤泥大量堆存，既占用土地，浪費資源，又易造成環境污染和安全隱患。
目前，赤泥綜合利用仍屬世界性難題, 國際上對赤泥主要採用堆存覆土的處置方式。我國赤泥綜合利用工作近年來得到各方面的高度重視，開展了跨學科、多領域的綜合利用技術研究工作，如赤泥提取有價金屬，配料生產水泥、建築用磚、礦山膠結充填膠凝材料、路基固結材料和高性能混凝土摻合料、化學結合陶瓷（CBC）複合材料、保溫耐火材料、環保材料等。但這些研究尚處於實驗室階段，還未實現產業化。
當前赤泥綜合利用存在的主要問題：
一是缺乏大量消納赤泥和具有產業競爭力的關鍵技術。赤泥具有鹼性強、比表面積大、各種組分互相包裹、嵌布等特徵，使其綜合利用難以借鑑其他領域一些成熟的工藝、技術和設備，在我國尚未形成高效利用和適於大規模推廣的技術支撐體系。
二是缺乏相應標準，產品市場認可度低。當前，已經開發出的部分赤泥綜合利用產品，由於缺少國家標準或行業標準的支撐，如赤泥作建築材料，只有參照其他同類產品標準，市場認可度低，造成產品套用受到限制，難以大規模推廣。
三是缺乏針對性的扶持政策。在我國現行財稅優惠政策中，未充分考慮赤泥強鹼性造成綜合利用難度遠大於其他工業廢渣的特殊性，缺乏有針對性的扶持政策，企業利用赤泥的積極性不高。
四是對赤泥的綜合利用重視程度有待提高。赤泥綜合利用是氧化鋁企業的非主營業務，處於產業的末端，經濟效益差，多數企業採取一堆了之的處置方式。赤泥堆存的環境風險和安全隱患具有長期性和隱蔽性，導致企業和相關部門的重視程度不夠。
開展赤泥綜合利用，是落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，發展循環經濟，建設資源節約型和環境友好型社會的重要體現，是解決赤泥堆存造成環境污染和安全隱患的治本之策，也是我國氧化鋁工業可持續發展的必由之路。相關地區和企業必須高度認識赤泥綜合利用的緊迫性和重要性，積極開展赤泥綜合利用工作。
二、指導思想、基本原則和目標
（一）指導思想
全面貫徹科學發展觀，落實資源節約和環境保護基本國策，以發展循環經濟、提高赤泥綜合利用技術和利用效率為目標，加強工作指導，加快技術創新，建立標準體系，完善政策措施，實現赤泥科學、高效利用，促進鋁工業與社會、環境和諧發展。
（二）基本原則
1．堅持技術創新原則。鼓勵技術創新，加大研發力度，開發一批具有自主智慧財產權的關鍵技術。通過技術攻關、技術集成、產業化示範推廣，促進赤泥綜合利用產業發展的市場化、規範化和集約化。
2．堅持政策激勵原則。發揮財稅政策的鼓勵、引導作用和市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體開展赤泥綜合利用的積極性，激發企業開展赤泥綜合利用的內在源動力。
3．堅持安全清潔利用原則。以赤泥壩安全為前提，鼓勵赤泥入壩前綜合利用，開發高附加值綜合利用產品並實現產業化。避免利用過程中造成二次污染，提高赤泥綜合利用效率，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
4．堅持因地制宜原則。充分考慮赤泥廢物屬性和資源屬性的雙重特點，因地制宜，制定並實施符合赤泥資源特徵、適應當地條件的高效綜合利用方案。對含有潛在套用價值組分的赤泥，要考慮當前利用和長遠利用有機結合。
（三）主要目標
到2015年，力爭赤泥綜合利用率達到20%。推廣套用一批先進適用技術；建成一批具有帶動效應的套用示範和推廣示範項目；創建2-3 個具有一定規模的赤泥綜合利用示範基地，形成多途徑、高附加值赤泥綜合利用發展格局。
三、重點技術和重點工程
（一）鼓勵研發和攻關共性關鍵技術
1．低成本赤泥脫鹼技術
低成本赤泥脫鹼技術不僅可以為赤泥的大宗高值利用奠定基礎，還能回收利用其中的鹼。技術攻關要點：（1）低成本赤泥脫鹼的基礎物理化學條件最佳化；（2）低成本赤泥脫鹼技術的短流程清潔生產工藝開發；（3）赤泥脫鹼溶液的低成本濃縮技術；（4）赤泥脫鹼過程中的節能與能源梯級利用關鍵技術；（5）低成本赤泥脫鹼的成套設備研製。
2．高鐵赤泥及赤泥鐵精礦深度還原再選鐵技術
高鐵赤泥（含鐵量在30%以上）直接深度還原和赤泥鐵精粉深度還原再選鐵技術，可以使還原鐵粉的品位達到90%以上，實現赤泥中鐵回收率達到90%以上。技術攻關要點：（1）深度還原反應氣氛和過程的準確控制技術；（2）深度還原過程中還原廢氣的回收利用、能源的梯級利用；（3）深度還原工藝過程關鍵工藝參數最佳化；（4）深度還原過程中抑制矽酸鐵的生成及抑制物料與耐火材料的粘連技術；（5）深度還原過程中鐵粒的生長控制技術、自淨化控制技術與非金屬礦物物相控制技術；（6）深度還原產物高效磁選分離技術。
3．赤泥製備路基固結材料技術
赤泥與石灰、粉煤灰、礦渣、脫硫石膏、自燃煤矸石及其他固體廢棄物混合製備路基固結材料技術。技術攻關要點：（1）赤泥與其他固體廢棄物在路基固化過程中的地球化學過程最佳化控制；（2）赤泥及其他固體廢棄物與路基土的配合比與粒級最佳化控制；（3）赤泥路基固化材料在路基土中的高效分散技術；（4）抑制赤泥固化路基鹼溶出過程的最佳化控制；（5）赤泥路基固化材料大規模生產、儲運工藝最佳化，套用施工的現代化裝備配套；（6）赤泥路基固化材料套用環境效應評價。
4．赤泥循環流化床鍋爐脫硫技術
充分利用赤泥中氧化鈉、氧化鈣等鹼性物質含量高的特點，進行煙氣脫硫、脫硝、脫碳技術。技術攻關要點：（1）赤泥在燃煤煙氣中與二氧化硫、三氧化硫、氮氧化合物和二氧化碳等酸性成分反應過程控制；（2）用於循環流化床鍋爐的赤泥低成本乾燥與預處理工藝；（3）乾粉狀赤泥大規模輸送與準確計量技術；（4）漿狀赤泥直接用於燃煤鍋爐煙氣脫硫技術；（5）赤泥脫硫產物綜合利用技術。
5．燒結法赤泥生產高性能混凝土摻合料技術
利用燒結法赤泥鹼金屬含量相對較低，且含有大量亞微米和納米級超細礦物顆粒的特點，將赤泥團聚體顆粒大部分分散到原始的粒級後，少量摻入到高性能混凝土中取代水泥或其他摻合料，提高混凝土強度和耐久性技術。技術攻關要點：（1）利用微磨球效應對燒結法赤泥進行低成本超細分散技術；（2）超細赤泥與混凝土外加劑在高性能混凝土中的相容性最佳化；（3）超細赤泥在高性能混凝土中的水化過程最佳化控制及復鹽生長最佳化控制；（4）赤泥高性能混凝土專用膠凝材料配合比最佳化控制。
6．赤泥生產新型建築材料技術
利用赤泥中含有粘土礦物且粒度極細的特點，經初步脫水後與煤矸石、粉煤灰及其他工業廢渣混合生產燒結空心砌塊及其他新型建築材料技術。技術攻關要點：（1）各種固體廢棄物的粒級與配比的多重協同最佳化及大規模低成本預均化技術；（2）燒成過程中鹼揮發抑制技術和各種設備的鹼腐蝕保護技術；（3）物料高效拌合及水分預均化技術、泥料的表面活性劑增塑增滑擠出技術；（4）快速煅燒過程中溫度均化和反應控制技術及鹼組分在矽鋁網路體中的電荷平衡固化控制技術；（5）赤泥免燒建築材料的低成本技術和鹼控制技術；（6）大規模流水線生產自動控制技術。
7．赤泥製備環境修復材料技術
利用赤泥具有巨大的比表面積和含有大量納米和亞微米級孔隙的特點，生產具有可控孔結構、高氣孔率、高比表面積和高強度赤泥環境修復材料技術；利用赤泥的高鹼性及其他特徵製備非燒結型環境修復材料技術。技術攻關要點：（1）燒結型赤泥基環境修復材料成孔劑、擴孔劑與赤泥性能的協調性最佳化；（2）赤泥基環境修復材料成型和燒結過程中納米級和亞微米級孔隙結構活化技術；（3）大規模工業化生產中鹼組分遷移、鹼污染和鹼蝕沉積控制與能源梯級利用技術；（4）赤泥基環境修復材料套用過程中的反應調控技術；（5）赤泥基環境修復材料的環境效應綜合評價。（6）赤泥基環境修復材料成套生產設備研製。
8．拜耳法高鐵赤泥強磁選技術
對部分拜耳法高鐵赤泥進行強磁選，從中提取鐵品位在50%以上的鐵精粉技術。技術攻關要點：（1）赤泥不入庫，在流程中進入強磁選鐵環節，控制赤泥入選量、入選濃度和強磁選生產設備的匹配以及流量調節和赤泥中間倉調控的系統技術；（2）抑制氧化鐵礦物與非氧化鐵礦物的物理團聚與化學團聚技術；（3）高效低能耗的低溫超導強磁提鐵工藝技術及設備；（4）提高鐵精粉品位和回收率的成套設備改進和配套技術最佳化。
9．拜耳法赤泥砂作為水泥生料中的矽質原料生產乾法水泥技術
部分拜耳法赤泥經水力旋流器分級處理後可分離出富含石英顆粒的高鐵赤泥砂，用於代替現有乾法水泥生產中所採用的頁岩等矽質原料和鐵質原料配製生料技術。技術攻關要點：（1）控制水泥熟料燒制過程中赤泥砂的鹼走向技術；（2）控制鹼揮發再沉積導致水泥窯及其他熱工設備結圈、結核和運行不暢的技術；（3）最佳化工藝參數，提高赤泥砂的利用效率技術；（4）最佳化赤泥砂原料的粒級配比，提高赤泥砂在水泥熟料煅燒過程中反應性能技術。
10．赤泥生產化學結合陶瓷（CBC）複合材料技術
利用赤泥單體顆粒的亞微米和納米超細特徵，將赤泥和農作物秸稈碎屑、木屑、林業三剩物碎屑與樹脂複合，生產化學結合陶瓷（CBC）複合材料技術。技術攻關要點：（1）赤泥在樹脂中的低成本超細分散、與樹脂及其他填料的相容性最佳化技術；（2）赤泥CBC複合材料剛度、韌性、強度、抗老化性、阻燃性和容重等性能的協調最佳化技術；（3）赤泥CBC複合材料工業生產過程中三廢控制技術及能源梯級利用技術；（4）赤泥CBC複合材料生產成套設備研製。
11. 綜合回收赤泥中多種有價組分技術
我國部分地區赤泥中含有鎵、鈧、鈮、鋰、釩、銣、鈦、鋯、釷等多種有價伴生組分，部分赤泥中鐵、鋁、鈉等主要組分含量較高。攻關要點：（1）多種有價組分在氧化鋁生產過程中的低成本綜合回收技術；（2）存量赤泥中多種有價組分的低成本綜合回收技術；（3）多種有價組分綜合回收過程中的節能節水關鍵技術；（4）多種有價組分綜合回收過程中的二次污染控制技術；（5）多種有價組分綜合回收的成套設備研製。
（二）套用示範工程
1．拜耳法赤泥旋流分級綜合利用工程
本示範工程將建設處理能力100萬噸/年以上的拜耳法赤泥旋流分級綜合利用工程。利用水力旋流器處理部分拜耳法赤泥，將其分選為較粗粒的富氧化鐵和石英砂部分，以及較細的富鹼尾渣部分。較粗部分再進行強磁選鐵，剩餘的富石英的高鐵赤泥砂作為水泥廠配製水泥生料的原料，較細富鹼尾渣經強磁選鐵後返回燒結法作為生產氧化鋁的原料，或配製採礦充填料。該工程年產品位50%以上鐵精粉20萬噸，富石英的高鐵赤泥砂20萬噸，富鹼尾渣（鈉矽渣）60萬噸。
2．赤泥膠結充填料用於礦山充填工程
本項示範工程將建成年產5萬噸赤泥膠凝材料示範生產線、50萬噸礦山膠結充填料生產線和20萬立方米/年的膠結充填採礦生產線。以拜耳法低鐵赤泥或選鐵後的赤泥尾渣或選砂、選鐵後的富鹼尾渣（鈉矽渣）與高爐水淬礦渣、脫硫石膏、粉煤灰、循環流化床爐渣、自燃煤矸石等固體廢棄物為主要原料配製成可替代水泥的礦山充填用膠凝材料，其中赤泥用量不低於30%。
（三）推廣示範項目
1．拜耳法高鐵赤泥砂作為乾法水泥生產的鐵質原料
到2015年，完成10條以上水泥乾法生產線利用拜耳法高鐵赤泥砂作為配料生產水泥，每條生產線年消納高鐵赤泥砂10萬噸以上。
2．赤泥製備新型燃煤脫硫劑
到2015年，推廣10台以上循環流化床鍋爐套用赤泥脫硫工程建設，形成年處理赤泥100萬噸生產能力。
3．拜耳法高鐵赤泥選鐵
到2015年，建設5-10條拜耳法高鐵赤泥選鐵生產線，選鐵回收率達到70%以上，形成年處理赤泥1000萬噸以上生產能力，可回收鐵精粉200萬噸以上。
4．赤泥製備工業窯爐用耐火保溫材料
到2015年，建設5—10條赤泥製備工業窯爐用耐火保溫材料生產線，形成年產20萬噸的工業窯爐用耐火保溫材料和年利用赤泥10萬噸的生產能力。
四、保障措施
（一）加強政策引導和資金支持
建立和完善赤泥綜合利用的扶持政策，加大中央財政資金支持力度，選擇一批赤泥綜合利用套用示範項目和推廣示範項目給予中央財政清潔生產專項資金支持；把赤泥綜合利用納入國家技術改造專項資金支持重點，加大技術改造資金支持力度。繼續實施赤泥綜合利用產品稅收優惠政策。鼓勵採購使用一定比例赤泥原料製成的產品。
（二）加強赤泥綜合利用的基礎研究與科技攻關，建立赤泥綜合利用標準體系
將赤泥綜合利用若干共性關鍵技術納入國家科技計畫體系，解決制約赤泥綜合利用的重大共性關鍵技術問題。鼓勵產學研緊密結合，加強自主創新和原始創新能力，促進先進適用技術和成套裝備產業化，加快推廣套用。
大力推進赤泥綜合利用產品標準體系建設，加強赤泥綜合利用產品質量監督，積極推進赤泥綜合利用產品推廣套用。
（三）加強組織協調，紮實推進工作
各級工業和信息化、科技主管部門應加強對赤泥綜合利用工作的指導，相互協調、配合，推動赤泥綜合利用產業發展。行業協會應充分發揮技術指導作用，推動赤泥綜合利用指導意見的實施。相關企業應加強赤泥綜合利用工作的領導，制定並落實方案，全面推進赤泥綜合利用工作。
（四）加強國內外交流與合作
加強赤泥綜合利用交流與合作，引進和吸收國外先進經驗和適用技術，建立赤泥綜合利用技術和經驗交流推廣機制，促進赤泥綜合利用產業良性循環，提升赤泥綜合利用水平。
