中國住建部副部長仇保興表示，當前中國城市面臨環境污染、交通擁堵、資源浪費等問題，因此，必須從現在開始追求質量型城鎮化。
仇保興提出，生態型城市要“第一緊湊、第二多樣、第三低碳”。三個要素構成一個互動的、整體的、有機的城鎮化轉型的戰略。由此，他提出中國城鎮轉型有三種類型：首先要把660多個既有城市實現轉型、改造；另一方面，建設生態新城，特別是在大城市周邊新建衛星城。第三，一些災後重建的城市，要建設成為新類型的城市。
內涵式,提出,介紹,原則,
內涵式
城鎮化是我國經濟社會發展的強大引擎。在提高城鎮化質量的前提下積極穩妥地推進城鎮化，不能停留在簡單的城鎮人口比例增加和面積擴張上，而應努力實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的轉變。近年來，江蘇省無錫市積極探索內涵式城鎮化發展道路，著力在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進上下功夫，積極構建城鄉一體化發展新格局。
突出內涵式城鎮化發展理念。新型城鎮化要看城市發展的速度規模，更要看城市發展的質量功能。過去較長時期里，無錫市城鎮化快速發展，但存在著重速度有餘、重質量不足的問題，城市的規劃區大幅擴展了，城鎮人口變多了，但產業發展水平不高，公共設施配套不足，給交通和環境帶來壓力，城市帶動農村的內在功能和承載能力尚未得到充分發揮。無錫市只有走內涵式城鎮化發展道路，才能在提高城鎮化質量中充分發揮城市對鄉村的輻射和帶動作用，推進城鄉一體化發展。為此，必須摒棄過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張的做法，以提升城市的文化、公共服務等為中心，加快產城融合發展。同時，把生態文明理念和原則全面融入城鎮化過程，把節約能源資源、保護生態環境作為新型城鎮化的重要導向，突出資源節約和循環利用，實現城鄉建設與自然環境協調的可持續發展。
構建布局合理的新型城鎮體系。推進城鎮化並不意味著所有資源都向大城市集中，而是要科學構建布局合理的新型城鎮體系。無錫市從長三角區域一體化發展的視角出發，著力提高中心城市首位度，以無錫中心城市為主體，以江陰和宜興兩個副中心城市為兩翼，依託錫澄城市發展軸、環太湖城鎮發展帶和沿江城鎮發展帶，形成由中心城區向外輻射、軸帶聯動、組團合理、有機銜接的區域整體發展格局。在繼續推進老城發展的同時，全力推進太湖新城迅速做大做強，形成無錫中心城市“雙核”驅動發展的空間格局;全面統籌科技新城、錫東新城、惠山新城三大新城各自的功能定位，在空間共構、產業共謀、設施共建、功能共生等方面推進錫澄一體化、錫宜同城化。確定市域各級城鎮的發展定位和空間布局，提高各層級間的關聯度和互補性，圍繞“網路化都市、特色化城鎮、開敞型鄉村”的整體最佳化目標，引導城鎮組團發展，促進城鎮綜合承載力有效提高。
突出內涵式城鎮化發展理念。新型城鎮化要看城市發展的速度規模，更要看城市發展的質量功能。過去較長時期里，無錫市城鎮化快速發展，但存在著重速度有餘、重質量不足的問題，城市的規劃區大幅擴展了，城鎮人口變多了，但產業發展水平不高，公共設施配套不足，給交通和環境帶來壓力，城市帶動農村的內在功能和承載能力尚未得到充分發揮。無錫市只有走內涵式城鎮化發展道路，才能在提高城鎮化質量中充分發揮城市對鄉村的輻射和帶動作用，推進城鄉一體化發展。為此，必須摒棄過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張的做法，以提升城市的文化、公共服務等為中心，加快產城融合發展。同時，把生態文明理念和原則全面融入城鎮化過程，把節約能源資源、保護生態環境作為新型城鎮化的重要導向，突出資源節約和循環利用，實現城鄉建設與自然環境協調的可持續發展。
構建布局合理的新型城鎮體系。推進城鎮化並不意味著所有資源都向大城市集中，而是要科學構建布局合理的新型城鎮體系。無錫市從長三角區域一體化發展的視角出發，著力提高中心城市首位度，以無錫中心城市為主體，以江陰和宜興兩個副中心城市為兩翼，依託錫澄城市發展軸、環太湖城鎮發展帶和沿江城鎮發展帶，形成由中心城區向外輻射、軸帶聯動、組團合理、有機銜接的區域整體發展格局。在繼續推進老城發展的同時，全力推進太湖新城迅速做大做強，形成無錫中心城市“雙核”驅動發展的空間格局;全面統籌科技新城、錫東新城、惠山新城三大新城各自的功能定位，在空間共構、產業共謀、設施共建、功能共生等方面推進錫澄一體化、錫宜同城化。確定市域各級城鎮的發展定位和空間布局，提高各層級間的關聯度和互補性，圍繞“網路化都市、特色化城鎮、開敞型鄉村”的整體最佳化目標，引導城鎮組團發展，促進城鎮綜合承載力有效提高。
提出
2013年3月23日-3月25日，2013中國發展高層論壇在北京舉行，本次主題是“中國：改革開放與全面建成小康社會”。中國住建部副部長仇保興表示，當前中國城市面臨環境污染、交通擁堵、資源浪費等問題，因此，必須從現在開始追求質量型城鎮化。
介紹
仇保興提出，生態型城市要“第一緊湊、第二多樣、第三低碳”。三個要素構成一個互動的、整體的、有機的城鎮化轉型的戰略。由此，他提出中國城鎮轉型有三種類型：首先要把660多個既有城市實現轉型、改造；另一方面，建設生態新城，特別是在大城市周邊新建衛星城。第三，一些災後重建的城市，要建設成為新類型的城市。
對於第一類型既有城市的改造，仇保興表示，要逐步使建造、交通、垃圾處理、水處理都能夠走上低碳的發展道路。另一方面，城市產業也應該逐步轉型，對污染、缺水、能效不高、地質災害等都應有好的應對措施。“只有這樣我們才能實現既有城市的生態更新，使城市的碳排放逐步降低。”
第二類型是新建的生態新城，這需要規劃，從基礎做起，使整個方案具有可操作性。這其中，需要老百姓參與和廣泛的國際合作。所謂生態新城，首先是緊湊的混合用地模式；第二可再生資源應該占整個城市能源的比例20%；第三綠色建築達到80%以上；第四生物多樣性；第五綠色交通使用比例應該超過65%；最後就是工業排放和碳排放應該低於其他城市50%。
第三類災後重建城市，仇保興認為，這對城市而言是一個機遇。
原則
城市轉型有六項基本原則。第一堅持緊湊型城市的發展目標，新增的城市用地儘可能不占或者少占耕地，保持緊湊的城市用地模式。第二構築多樣化的交通體系和步行的城市，使得老百姓能夠在林蔭大道上使用腳踏車和公車。第三推廣“使城市輕輕地安放在自然環境之中”。第四將城市融入當地生態系統中，使中國的山水城市理念能夠在現代城市規劃當中得到體現。第五保護中國的文化遺產。第六全面推行綠色建築。
