負碳·共富城

負碳·共富城是中國·普天環保產業有限公司、普天控股(集團)股份公司從企業自身成長的經歷中；從全球發展生態經濟、實施綠色變革的大趨勢中；再從建造世界首座“負碳城”——中國普天生物環保城的實踐中，領悟出的在建設一座完全沒有污染的生態環保之城——“世界首座負碳城”的同時，還將建成的為一座能夠彌補市場經濟不足，盡力解決社會資源配置不公平、不公正問題，做到平衡“效率與公平”關係的全球首座“共富城”。

負碳·共富城是把“負碳城”這種關係到人類可持續發展的新思路、新方法、新經濟模式、新的經濟成長方式所形成的新的綠色生產力和生產效率所創造出來的社會物質財富，全面地套用於改善民生，盡責社會，儘快造福於民眾。負碳·共富城將以一種全新的機制進行落實。這種創新的機制就是在“世界首座負碳城”內構建共富型分配及共享型社會福利體系。

基本介紹

• 中文名：負碳·共富城
• 包含：公平、不公正問題
• 屬於：全球首座“共富城”
• 特點：新思路、新方法、新經濟模式

負碳·共富城的建設背景

今天的中國，一方面是經濟發展與增長的表現非常出色，無論在中國歷史上或者在全球範圍內都是頂尖前所未有的；另一方面是社會的矛盾問題也比較突出。出現這種情況的原因是：市場經濟在提高資源配置效率的同時，不能對資源的配置起到最最佳化作用，也不能保證社會資源分配的公平與正義。如果中國繼續沿著當前世界各國推崇的市場經濟模式走下去，除了面對貧富不均帶來的社會矛盾日益凸顯外，還將面對市場經濟模式帶來的金融、氣候、資源、生態、環境、民生、和平等種種危機，甚至面對人類的生存危機，如2011年3月發生的日本大地震引起的海嘯引發的核危機。

因此，中國·普天環保產業有限公司、普天控股(集團)股份公司決心在建設一座完全沒有污染的生態環保之城——“世界首座負碳城”的同時，還將建成為一座能夠彌補市場經濟不足，盡力解決社會資源配置不公平、不公正問題，做到平衡“效率與公平”關係的全球首座“共富城”。

共同富裕和共享福利這種寄託著人類千百年來的美好願景的偉大理想，將是世界各國長治久安的基本途徑，同時也是建設和諧社會的現實需要。注重構建包括新的分配製度、社會福利制度在內的社會資源分配公平正義的保障制度，推進適宜創新、適宜居住、適宜創業和諧城市的建設；為居民建立起一個“共富共享”的可靠的社會安全網，保證所有居民擁有起碼資源以滿足他們的基本需要、享有基本的社會服務以保持他們的福祉；創造更多的機遇，使廣大居民通過自己的辛勤勞動，實現他們過上幸福生活的願望，是“負碳城”實現“共富共享”型社會的基本價值觀。

負碳·共富城的社會福利體系

負碳·共富城的社會福利體系實行“共富型分配及共享型社會福利體系”。所謂“共富型分配及共享型社會福利體系”是指：“負碳城”內，根據居民個人在“負碳城”工作貢獻的大小與年限的長短，由“負碳城”把他們的個人勞動力作為資本，投入“負碳城”建設，獲得相應股權與分紅，並按勞動力資本大小進行分配，相當於個人投資所得。隨著“負碳城”經濟的快速增長，“負碳城”將把所有收入都納入規範的預算管理體制，建立起完全側重於對公共設施、公共服務、公共利益、公共幸福感投入的預算體制，使“負碳城”有能力承擔起構築共建、共創、共享的社會福利體系的資金保障。同時，按勞動力資本大小或通過居民在日常工作、生活中所做的各種必要的努力，透過“負碳城”內部公平、公正的再分配，讓居民普遍地分享財富，保有尊嚴。這種圍繞服務於全部居民的公平性原則，確立以人為本，採用現金援助和直接服務相結合的方式，創造出使居民生活幸福的福利覆蓋範圍極廣，儘可能涉及全部居民物質生活的安全、富裕和快樂，精神上的充實與滿足，道德上的向善、健全和規範的全覆蓋的分配製度和社會福利體系總和，即構成共富型分配及共享型社會福利體系。

負碳·共富城社會福利體系的內涵

第一、共富型分配及共享型社會福利體系確立以勞動力資本與物力資本相結合的發展戰略，樹立資本合作觀念。勞動力是具有勞動能力的人，能夠在生產產品或提供服務中勞動，企業員工是勞動力，而且是一種能夠在勞動中帶來剩餘價值的價值，不是一種純粹的僱傭勞動制下的勞動力，已經發展為勞動力資本，與非勞動力資本對企業的發展相互發揮作用。

第二、共富型分配及共享型社會福利體系突出以人為本、關注與推進“負碳城”全部居民的全面發展的新理念，把教育擴展、健康促進、就業援助、住宅服務、孤老殘幼服務、心理衛生服務、公共福利服務等領域納入社會福利體系。

第三、共富型分配及共享型社會福利體系強調漸進的發展、完善過程，不急於求成，不簡單地移植或攀比西方福利國家的方式與方法，要充分兼顧“負碳城”在不同發展時期的資金能力、人口結構、收入水平、發展程度、區域發展差別、城市化水平、勞動力流動性、就業多樣化和儒家文化傳統等特徵，使社會福利體系的改善與“負碳城”經濟的發展階段相適應。

第四、共富型分配及共享型社會福利體系將從長期發展戰略的角度入手制定分配與社會福利政策，加強“負碳城”投資社會福利保障體系的功能，使之成為一種與“負碳城”經濟發展相互促進的分配與福利模式。

第五、共富型分配及共享型社會福利體系能惠及“負碳城”的所有居民，它的公平性，使每個居民通過“負碳城”福利項目的保障，能夠維持高水平生活並享有大量的公共服務；同時“負碳城”建立的共富型分配與社會福利水平調整機制，將隨著物價指數、居民收入水平與“負碳城”資金收入的提高適時調整，保證全體居民共享社會經濟發展的成果。

第六、共富型分配及共享型社會福利體系把共富分配與共享社會福利看成任何社會都必須具備的一項重要職責和功能。在共富型分配與共享型社會福利視角看來，共富型分配與共享型社會福利不是在家庭和市場不能滿足個人需求時才介入的，而是現代社會結構中常規化、永久性、必需而且值得稱讚的重要組成部分，是一種不同於自由市場和家庭實行再分配的利益機制。共富型分配及共享型社會福利體系把社會福利的對象從特殊的弱勢群體(如窮人、病人、殘疾人等)擴展到“負碳城”中的所有居民，從“被保護者”或“非正常人”擴展到“普通人”，從而實現了從選擇性社會福利到普遍性社會福利的轉變。“負碳城”在共富型分配及共享型社會福利體系中扮演十分積極的角色，通過制度化的管理力量使“負碳城”的所有居民得到更為全面、公平的福利保障。

負碳·共富城構建獨特社會福利體系的原因

當前中國社會經濟發展面臨的挑戰主要有：一是，人口發展態勢嚴峻，對社會和諧發展造成巨大壓力。中國人口基數大，素質低，未富先老，必然使多重經濟社會壓力接踵而至。就業壓力、養老壓力、醫療壓力是對分配製度改革與社會福利體系的極大挑戰。二是，伴隨工業化、城市化和市場化的進程，人們在城鄉之間、行業職業間的流動性日益增強。特別是大量從農村轉移到城市的農民工，對中國傳統的分配製度與社會福利制度、城鄉二元結構和公共財政、公共服務的分配方式提出嚴峻的挑戰。三是，社會轉型期收入分配製度不夠完善，收入差距擴大，城鄉貧困群體對分配製度改革與社會福利需要日益迫切。四是，全球化帶來的風險。中國已成為對外貿易的大國，對世界市場的依賴度不斷提高，其他國家經濟危機，國際金融市場的動盪都會直接或間接地影響到國內經濟成長和就業穩定，對老百姓生活帶來負面衝擊。

基於這樣的思考，中國·普天環保產業有限公司、普天控股(集團)股份公司認為，構建“負碳城”全體民眾享有的共富型分配及共享型社會福利體系，有助於進一步提高“負碳城”經濟發展的公平性和可持續性。同時，為中國經濟、社會的全面協調發展提供一種可借鑑的新型分配製度和社會福利體系。

負碳·共富城社會福利體系的基本內容

“負碳城”所提出的覆蓋全體居民、全體民眾共享的共富型分配及共享型社會福利體系的基本內容可以概括為40個字，即“業有所進”、“老有所養”、“病有所醫”、“學有所教”、“勞有所獲”、“居有其屋”、“弱有所濟”、“食有所護”、“利有所享”、“行有所免”。

負碳·共富城社會福利體系的主要特點

一是共創化。“共創化”是指“負碳城”內強調人人參與勞動，共同創造財富。實行“負碳城”每個勞動年齡居民以個人勞動力這個生產要素，按時間長短、貢獻大小，作為資本享有“負碳城”的分紅股份，按股分紅，強化勞動與收益之間的聯繫。勞動力資本由於專業、特長、崗位等不同，在使用過程中需要相互依賴協作，而不是被動性的協作，強調了共創性。勞動力資本之間為了獲得合作的超額利益，謀求共同發展，這是實施勞動力資本優於其他分配方式的顯著特徵。通過實施勞動力資本，調動作為生產要素中最活躍、最能動的勞動力資本的積極性，把勞動力資本的智慧、才能和創造力充分發揮出來。通過實施勞動力資本，能夠建立和完善勞動力資本保障機制，強調共創性，創造良好的環境氛圍，最大限度地調動和發揮勞動力資本的積極性、創造性，進一步解放生產力，創造出前所未有的生產效率。

二是共富化。“共富化”是指以解放和發展生產力取得豐碩經濟的基礎上，在“負碳城”內採取更有力的收入分配體制改革措施——按勞動力資本為主要分配方式，讓不斷增長的生產收入得到更為合理的分配，讓更多的發展成果更公平地惠及更廣泛的普通民眾，力爭實現“城民共富”的良性增長局面。“負碳城”內，人們之間的財富差別，是由於付出勞動力的多少與質量高低引起的，即令貧富差距存在，卻是十分有限的，也只是不同勞動者之間能力與貢獻的差別而已。

三是共享化。“共享化”是指與傳統福利相比，強調福利的普遍性和人道主義、平等觀念，受益對象為“負碳城”全體成員。“負碳城”實施的社會福利不是零星、臨時性或帶有隨意性地提供，而是經常、穩定、普遍、公平、共同享有的管理制度，依據權威性的、居民普遍認同的規則和規定進行，並且有專門和系統的組織機構、人員和經費資源。“負碳城”通過政策和管理權對社會福利的運作進行統一安排和管理。作為共享型的社會福利，是指在同等條件下的居民，不分彼此，都能夠公平享受的一整套社會福利體系，體現的是基本公共服務均等化的精神；福利對象將由小部分特定對象向全體居民拓展，人人平等享有，涉及面廣，讓全體居民分享到“負碳城”經濟發展和社會進步成果的社會福利制度。

負碳·共富城社會福利體系的資金保障

“負碳城”內，全球各種最先進的減排零排技術、負碳技術、新能源技術、節能技術、污水處理技術、垃圾處理技術、水處理技術、零碳建築技術、原生態農業技術、綠色科技等世界最先進的高科技的廣泛套用，將帶來最先進的生產力，意味著“負碳城”的生產力水平將達到突飛猛進的發展，也將極大地帶動生產效率的顛覆式提高。最終將發展成為一座總產值超過3500億元人民幣，人均GDP中國最高，人均年收入遠遠高於其它產業平均工資水平的富裕之城。在這種條件下，實行共富型分配及共享型社會福利體系，有著充實的資金保障。

“負碳城”內將推行更優越於市場經濟的，以負碳經濟為基礎的新自然經濟模式，解決千百年來人類一直夢想解決的資源配置的效率與公平問題，完全使用新能源，完全沒有污染，保證生態安全，因而也沒有環保治理的負債壓力和資源短缺壓力。“負碳城”內，不但生產力水平高，而且沒有各種危機，資源使用更高效，資源配置更公平，社會所付出的成本更低，更有利於社會平穩安全高效地發展。

“負碳城”內，採用新的分配製度，實施勞動力資本分配製度，每個勞動者都是分紅股東，通過勞動貢獻的大小、時間的長短轉變成資本，參與與物權資本同等的分配。人人有股權，人人參與分紅，其共創性、共富性與共享性，將會激發每一個勞動者的積極性，將會進一步解放生產力，將會帶動勞動效率不斷提高。隨著生產力的不斷提高，將會不斷帶動經濟的持續增長。

“負碳城”內，將建設“共富與共享社會福利基金”，從負碳城全年利潤中、從所有股權分紅中，拿出一定的比例，投入到“共富與共享社會福利基金”，保障“負碳城”全體民眾共享的社會福利。

其實，共富就是一種保障，人人有股權，進行分紅，這是一個公平的方案，這是一個公平的關係。上述做法，都會成為共富型分配及共享型社會福利體系的重要經濟基礎和資金保障。