豐縣中陽里辦事處

豐縣中陽里辦事處位於豐縣主城區，地理位置優越，交通便利。轄區面積9.9平方公里，人口15.1086萬人。轄區內機關、金融、學校、醫療等單位眾多，商肆林立，是豐縣政治、經濟、文化中心。據太史公司馬遷在《史記·高祖本紀》中記載劉邦為

基本介紹

• 中文名：豐縣中陽里辦事處
• 轄區面積：9.9平方公里
• 轄區人口：15.1086
• 黨工委書記：王峒清

基本概況

“沛豐邑中陽里人”，即劉邦出生自秦泗水郡豐邑縣（今江蘇豐縣），故址為豐縣古城東南五里中陽里（現後為文廟），自此兩漢文明一脈相承，源遠流長，留下了許多古蹟和傳說。有堂皇精緻的漢皇祖陵、古樸典雅的孔文廟、塔湖相映的鳳鳴園，以及鳳凰嗉、蕭何宅、龍霧橋、邀帝城等一大批漢文化古蹟。

領導班子成員分工

王峒清 黨工委書記。主持黨工委全面工作，側重黨 建、組織人事、城建、招商、項目建設等工作。

蔣淑華 黨工委副書記、辦事處主任。主持辦事處行政工作，側重社會事務、城管、財經、社會治安綜合治理、信訪穩定等工作。

豐縣衛生所

劉向陽 黨工委副書記、紀工委書記。主持紀工委全面工作，負責組織人事、督查考核、政協、統戰、農業、殘聯、民政、社會保障、信訪等工作。

王 琦 辦事處副主任。負責人大、城建、拆違控違、項目建設、市場建設、國土規劃、社會治安綜合治理、法制建設、矛盾調處、維穩、社區建設等工作。

高丕東 辦事處副主任。負責工業經濟、市場管理、財稅、工商、安全生產、外經外貿、統計、機關內部事務管理等工作。

陸永生 辦事處副主任。負責宣傳報導、網路信息、武裝、工會、共青團、婦聯、文廣體、教育衛生、計畫生育等工作。

處雙重領導單位

派出所

主要職能：

豐縣區域地圖

1、維護本轄區內社會治安秩序，打擊違法犯罪活動。

2、負責辦理居民戶口登記、遷移業務及辦理身份證。

3、協助黨委政府維護政治穩定。

計畫生育服務站

主要職能：

1、人口與計畫生育政策、法律、法規、宣傳教育與培訓。

2、計畫生育與生殖健康技術指導諮詢。

領導下鄉考察

3、計畫生育有關的臨床醫療服務。

4、避孕節育手術服務。

5、與計畫生育有關的相關證件審辦服務。

工商分局

主要職能：

商標監管，契約監管，個體工商戶註冊登記，各類市場主體監管，流通領域商品質量監管，消費者權益保護等。

國稅分局

主要職能：

1、貫徹執行國家的納稅法律、法規和省市有關規定並組織實施。

2、負責本轄區組織各項國家稅務局

3、負責本轄區各項稅種的徵收管理，負責本轄區調整，核實納稅人、增值稅專用發票、普通發票和其他稅收記的管理情況

4、研究稅收現論和稅收政策，分析稅收信息，掌握稅收動態，組織稅收責任，開展稅收諮詢，圍繞本轄區經濟工作發揮，稅收調控和監督職能，為發展市場經濟和社會服務。

地稅分局

主要職能：

1、貫徹執行各項地方稅收法律、行政法規、規章和省、市、縣有關規定，結合部門實際，研究制定具體的實施意見。

2、負責組織本地區各項地方稅收收入計畫的編制、分解和考核，完成各項地方稅收收入任務。

3、負責本地區地稅部門徵收的各項稅種的征管工作，以及各項基金（費）的徵收管理工作。

4、按照稅收征管法的要求，建立健全科學、嚴密、有效的地方稅收徵收體系，強化地方稅收執法監督。

5、監督檢查本局各部門以及工作人員貫徹執行各項地方稅收法律、行政法規和規章情況；監督、稽核納稅人遵守國家稅收法律法規、依法納稅情況。

6、開展稅收宣傳，增強納稅意識，創造良好的稅收環境；接受納稅人政策諮詢。

7、負責本部門的思想政治工作、精神文明建設等工作。

8、負責本部門稅收信息化、現代化建設工作。

國土資源所

主要職能：

1、宣傳、貫徹、執行有關國土資源管理的法律、法規、方針政策。

2、參與土地利用總體規劃，礦產資源利用總體規劃，地質環境保護規劃及其它專項規劃的邊住和實施工作。

3、具體實施基本農田劃區定界工作，耕地保護特別是基本農田保護工作。

4、負責農村農民建房宅基地的申報，批准後的組織實施及監督管理和宅基地的檔案管理工作。

5、協助做好土地分等定級工作，土地評估、土地收儲交易工作。

6、配合做好土地調查、統計和動態監測工作，協助做好有關低籍調查、土地登記發證、權屬變更工作，協助調查處理土地權屬糾紛。

7、協助做好各類非農建設用地管理和土地有償使用管理工作。

8、參與探礦權、採礦權設定的論證工作，協助調處礦業權屬糾紛，協助做好地質災害的監測和防治工作，組織開展地質災害巡查。

9、開展國產資源執法檢查，及時發現、制止和報告國土資源違法活動。

10、做好國土資源信訪接待工作，及時調處和化解矛盾。

11、承辦上級國土資源部門交辦的其它事項。

建設管理服務所

主要職能：

1、宣傳貫徹執行上級有關村鎮建設的檔案、政策、法規。

2、組織並負責本鄉鎮村鎮規劃建設的編制、審核、論證、報批和管理。

3、依照有關規定對本鄉鎮各類公共設施、公共事業、生產建築和村民住宅等建設項目進行審核、發證及管理，並承擔設計及施工的業務諮詢和技術服務工作。

4、在建設主管部門和辦事處的指導下，開展創建新型小城鎮活動，改善村容村貌。

5、負責建築及勘察設計市場的管理。

6、負責村鎮建設計畫統計和按規定收取的各項經費收支上繳和管理。

7、做好本鄉鎮建設檔案的管理工作。

8、受縣建設主管部門或鄉鎮政府委託，承擔有關規劃、建設、管理工作。

醫院

主要職能：

開展醫療、衛生、預防保健工作和對村社區衛生服務站管理工作。

工作準則

為加強中陽里辦事處籌建委員會辦公室工作的管理，確保籌建工作順利開展，特制定以下準則：

1、凡抽調到辦公室工作人員原則上要與原單位工作脫鉤，按時到辦公室參加考勤，嚴格遵守各項規章制度。

2、工作期間要堅守崗位，特殊情況離崗按請假制度向相關負責人報告去向、時間並保持工作聯繫；每個組要合理安排，除特殊情況外不得空崗。

3、保持良好的工作秩序。在工作期間，要保持嚴肅緊張的態度，不準在上班時間打撲克、下棋和上網遊戲、聊天等與工作無關的事情。

4、嚴格履行職責，增強效率意識，按時完成領導安排的工作和本組所承擔的各項工作，做到當天完成，不積壓、不拖延、不失誤。

5、各組要保持室內外清潔衛生，物品擺放要整齊有序，創造優美舒適的工作環境。

6、愛護辦公室的各項設施，上下班要隨手關閉空調、電燈等電器；各組工作所需物品應事先申請，由綜合管理組集中購置，用後妥善保管。

7、對到辦公室諮詢人員要作到耐心細緻，答覆問題按照辦公室的有關檔案精神統一口徑；對拿不準的問題，要向有關領導請示。

8、嚴格遵守保密紀律，需要在一定時期或一定範圍內保密的事情，不得外傳，否則嚴肅追究責任。

9、工作時間嚴禁飲酒。凡發現工作期間飲酒的，一律通報給原單位，並罰款50元，造成嚴重影響的，追究紀律責任。

10、嚴格履行工作職責，正確行使職權，嚴禁以權謀私，不接受可能影響公正執行公務的禮物饋贈和宴請。

11、嚴格遵守組織紀律，團結協作，相互配合，服從領導聽指揮。對拒不服從領導，工作怠慢，隨意遲到、早退、脫崗，或因失職造成工作失誤的行為，或有玩忽職守、徇私枉法等違紀、違法行為的，立即通報給原單位，建議組織、人事部門對其年度考核定為不稱職或不合格，並根據情節追究有關責任。

考勤制度

1、凡辦公室抽調全體工作人員均參加考勤。

2、每天8：30、14：00進行點名，特殊情況按提前通知的時間、地點進行點名。

3、考勤分為出勤、遲到、早退、請假、缺勤、出差六種類型，月底綜合公示。

4、原則上要求全體工作人員一律點名後再外出辦事，如有特殊情況因公外出，應經組長批准後通知考勤人員做好記錄。

5、請假必須在點名前，由具有審批許可權人員通知考勤人員做好記錄。

6、遲到或早退1次，罰款5元；無故缺勤1天或抽查無故脫崗（均含夜間值班）1次，罰款20元並通報批評；每月請假3天及以上，罰款50元；每月無故缺勤3天及以上，取消獎勵資格並建議退回原單位。

7、考勤情況將作為縣委、縣政府考核評優和績效獎勵補助的依據。

請銷假制度

1、凡抽調到辦公室工作人員必須做到有事請假，自覺遵守考勤制度。

2、一般情況不準請假，確需請假，按照規定履行請假程式，經批准後方可離開工作崗位。

3、請假半天，由各組組長批准，請假一天，由主任審批，請假兩天以上由分管縣領導審批。

4、請假一天（含一天）以上，必須履行書面請假手續，由請假人交考勤人員備查。

5、遇特殊情況來不及履行請假手續，要電話按批准許可權請假，並由批准人及時告知考勤人員。

6、不按規定履行請假審批手續或超期不歸，按無故缺勤處理。

會議制度

1、每天早上8∶30和下午2：00召開點名會，安排部署調度工作，如有特殊情況根據工作需要隨時召開組長辦公會和全體人員會議。

2、與會人員要如實、詳盡、準確地做好會議記錄，及時整理會議材料並與綜合管理組對接，形成完善的會議記錄。

3、嚴肅會議紀律，不準遲到、早退，不準擅自缺席，不準在會場上交頭接耳，一律關閉通訊工具。如有特殊情況不能參加的，事先按照審批許可權請假，違規者按考勤制度處理。

4、會議上的決定，按照集體領導、分工負責的原則，由各組組長負責落實。

學習制度

1、積極開展創建學習型機關活動，全體同志要加強學習，努力提高自身素質。

2、業務學習利用每天下午點名會後進行，時間一般不超過30分鐘，每周不少於2次。

3、各領學部門要提前準備學習內容，確保學習內容有針對性，學以致用。同時提前制定下月學習計畫，並與綜合管理組做好對接。

4、參學人員要認真做好筆記，認真思考，切實提高理論知識素養，積極提出工作建議。

5、所有人員要及時參加學習，如不能參加，要履行請假手續，並充分利用業餘時間，開展自學。

值班制度

1、實行工作日夜間值班和節假、休息日全天值班制度。值班時間為當日下午6：00至次日下午6：00。

2、值班人員要堅守崗位，做好銜接，不準遲到、早退、擅離值班崗位，值班室保持清潔衛生，值班結束整理好床鋪，並認真填好值班記錄。

3、值班期間通訊工具要確保暢通，遇有大風、大雨及時檢查、關閉門窗，防止損壞和樓內積水。緊急情況和重大事件要及時匯報處理，妥善辦結。

4、若發生失盜、火災等重大事件要及時匯報，處理不妥，將追究值班人員責任。

印章管理制度

1、印章實行專人保管制度。印章保管人必須對印章的失竊、盜用負責，發現印章遺失應立即報告。

2、實行印章使用審批制度。使用印章，必須經領導簽字同意。

3、實行印章使用登記制度。使用印章，必須嚴格登記。登記內容包括：使用日期、使用事項、申請使用單位及聯繫人、使用審批人。

4、印章使用實行“誰審批、誰負責”。審批領導應認真審查用印事項及內容，確保用印準確。

5、未經批准，不得擅自用印。擅自用印造成後果的，追究有關責任人的責任。

檔案管理制度

1、檔案實行分組管理制度，各組要明確專人及時整理匯總檔案，做到歸檔準確，方便查閱。

2、檔案管理人員和借閱檔案人員必須嚴格遵守國家保密法和各項保密制度，加強工作責任心，切實做好安全保管工作。

3、外來人員查閱檔案實行審批登記制度，由辦公室領導審批，閱後要及時歸檔、註銷，借閱檔案不許轉借，不許帶入公共場所。

4、對檔案材料，任何人員不得塗改、損壞，要保留其原始狀況，不得弄虛作假。

食堂衛生和管理制度

1、食堂炊具設備要保持整齊、清潔，工具、用具做到刀不銹、砧板不霉，加工台面清潔，抹布乾淨。

2、炊事用具用後必須洗淨，放置整齊有序，食物的採購、製作、存放應當符合衛生要求，餐具用後，清洗乾淨，每日消毒。

3、每餐結束，工具、刀具、爐上、爐下、牆壁、地面要清掃乾淨，並處理好剩餘飯菜。

4、炊事員要勤理髮、剪指甲。工作服乾淨整潔，穿戴整齊，不準穿工作服，戴工作帽上廁所。

5、不採購、不加工、不製作腐爛變質、有毒有害的食品，不加工超出保質期的食品。

財務管理制度

為嚴肅財政紀律，本著“量入為出、量力而行、集中財力辦大事”的原則，嚴格控制開支，切實加強財政監管，促進財務行為規範運行,現結合籌委會辦公室的實際情況，特制定如下規章制度：

一、帳戶的設立及功能

辦事處籌委會辦公室設立一個臨時帳戶，用於辦事處籌建期間所有經費的收支。辦公室所屬各組不得另行設立帳戶或臨時過渡帳戶。

二、財務支出管理

1、因工作需要借支現金的需經辦公室主要領導同意審批後方可借支。財務人員應在借支款項業務完畢後及時催促經辦人員辦理結算手續。

2、差旅費一般在出差回來後三天內報銷，及時結清借款。

3、各組需購置的日常辦公用品，首先列出詳細清單，報綜合管理組統一購置領用。

4、公務接待管理實行事先報告審批制度。因工作需要，來客接待一律由辦公室統一安排，來客用餐原則上一律在食堂招待，按每人30元標準接待。協調上級關係，確需在外就餐的，由組長說明招待事項，所需經費標準報請主任同意後方可就餐。

5、原則上籌委會不租車。遇到特殊情況確需租車的需報請籌委會辦公室主任審批後方能租車，油票或運輸發票必須連同租車審批單一起報帳。

6、水電費由綜合管理組扎口管理，本著節約的原則，據實列支。

7、固定資產管理。辦公設備由綜合管理組統一購置交各組簽字領用，組長負責，確需實行政府採購的由管理組會同財務組對接縣政府採購辦辦理相關採購手續，同時登記固定資產明細帳，確保固定資產的安全。

8、其他支出要根據《中華人民共和國會計法》和有關財政法規執行。

報支程式

1、經費報銷必須出具合法的、真實的原始憑證，外來票據必須是財政稅務部門統一印製的正式發票或收據；發票或收據要有單位名稱，摘要填寫要清楚，票面金額大、小寫必須相符，票據必須有收款人簽章、填制單位蓋章；報銷單據不得塗改和挖補，凡有此類情況一律不予受理。

2、每張原始發票都應註明開支事由，由經辦人、證明人和組長簽字齊全後，報酬委會辦公室主任簽字後報支。

3、報帳時間，非特殊情況下開支後3天內（以票據開具時間為準）必須報帳，財務暫不能付現的，應跟財務部門辦好登記手續。

采 購 制 度

1、籌委辦購買所有公務用品，需經主任同意後方可採購，除政府採購的項目外其他物品由綜合管理組統一採購。

2、日常公務用品由各部門提出採購申請，填寫物品申請單交綜合管理組按程式報批。

3、綜合管理組匯總物品申請單，提交主任審核同意後採購物品。

4、任何部門不得自行在外賒賬，如有特殊情況，無法履行手續，需電話請示主任同意。未經請示產生的賬目，由當事人自行負擔。

5、各部門召開會議、來人招待或其他活動所需物品，到綜合管理組領取。金額較大、數量較多、綜合管理組平時不備的物品相關部門填寫物品申請單，經主任審批後，交綜合管理組辦理。

6、物品在使用過程中產生的剩餘，交由綜合管理組統一管理。

7、按財務管理制度辦理費用報銷手續。

職能部門及職責

根據豐委發[2012]30號文，辦事處設定五大辦公室

黨政辦公室

1、負責黨工委、辦事處日常工作及內部各部門間的協調工作；

2、負責組織人事、宣傳報導、人大、政協、統戰、工會、共青團、婦聯、老幹部、人民武裝、保密、檔案管理、黨政文秘、工商聯、機關內部事務管理等工作；

3、負責考察辦事處中層幹部、社區兩委班子，提出調整配備的初步建議；

4、負責辦事處文明創建和黨建工作，指導基層黨建工作；

5、負責辦事處後勤服務、安全保衛以及應急管理工作；

6、負責辦事處物業和經營性資產的日常管理和維護；

7、負責對縣委、縣政府及上級部門布置的重要工作及辦事處黨工委會議、主任辦公會、有關專題會議作出的決議、決定及重大工作部署和重大事項進行督查和反饋；

8、負責對黨工委、辦事處主要領導批示要求督查、督辦的來信、來電及其他事項的督辦、落實，並及時向主要領導反饋辦理情況；

9、負責對黨工委、辦事處日常工作以及確定的年度重大項目進行牽頭調度、督查考核；

10、負責上級對辦事處各項目標考核的牽頭工作和辦事處黨政機關、事業單位及社區階段性、年度工作目標的制定及完成情況進行調度、督查考核；

11、負責對辦事處黨政機關、事業單位及社區領導班子、領導幹部及工作人員進行績效考核；

12、負責辦事處黨風廉政建設和反腐敗工作及機關效能建設；

13、負責調查處理辦事處各部門及其工作人員違反國家法律、法規、政策以及違反政紀的行為，並根據責任人所犯錯誤性質，按有關程式作出行政處分或提出處理建議；

14、承擔黨工委、辦事處交辦的其他工作任務。

對口單位：縣委辦、縣政府辦、縣人大辦、縣政協辦、縣人武部、組織部、紀委、監察局、督查室、宣傳部、統戰部、老幹部局、人保局、編辦、史志辦、考核辦、檔案局、黨校、工會、團委。

經濟發展辦公室

1、負責辦事處財務管理、會計核算和資產管理工作；

2、負責與財政、國稅、地稅、審計部門的業務銜接工作；

3、負責轄區內經濟發展工作，重點做大做強第三產業；

4、負責招商引資、外經外貿、企業服務、企業改制、市場管理、稅收征管、總部經濟等工作；

5、負責對財政收支、居（村）級集體資產、重大項目的投資審計監督，負責居（村）幹部經濟責任審計；

6、負責培育發展涉農社區經濟合作組織，完善農業社會化服務體系；

7、負責涉農社區土地承包管理、農民負擔的監督管理和集體資產管理工作；

8、負責轄區安全生產、食品藥品衛生監督管理和消防工作；

9、負責各類統計，經濟、人口普查等工作；

10、承擔黨工委、辦事處交辦的其他工作任務。

對口單位：農工辦、扶貧辦、財政局、國稅局、地稅局、工商局、審計局、統計局、發改委、商務局、安監局、食品藥品監管局、消防大隊等部門。

城市建設管理辦公室

1、負責做好所轄村的拆遷、安置、禁建及棚戶區改造工作；

2、負責做好國土、規劃和重點投資項目的建設服務工作；

3、負責做好轄區居民私房改建擴建的初步審核工作；

4、負責監督檢查居民小區的物業管理工作；

5、負責做好職責範圍內的交通運輸環保旅遊等相關工作；

6、負責做好辦事處城管拆遷協管員隊伍的管理和轄區內保潔費的收取等工作；

7、負責參與轄區單位及居民違法用地和違章建築的調查處理工作；

8、負責依法參與轄區內新建居住區配套公共設施的規劃、建設、驗收工作；

9、協同縣直部門做好轄區的市容市貌、環境衛生、綠化亮化、小區整治等管理工作，以及道路、排水等市政基礎設施管理工作；

10、協同縣直部門做好轄區的拆遷管理工作；

11、承擔黨工委、辦事處交辦的其他工作任務。

對口單位：住建局、規劃局、國土局、環保局、城管局、園林旅遊局、人防辦、交通運輸局、房屋徵收辦、城建指揮部等部門。

社會事務管理辦公室

1、負責社區綜合服務中心工作；

2、負責社區建設和社區圖書館、文化中心、活動室等便民服務點運轉工作；

3、負責指導轄區基層民眾性自治組織建設工作；

4、負責軍民共建、民政優撫、抗災救災、減災、救助、殘聯、老齡人口、居家養老等工作；

5、負責轄區內人口和計畫生育工作，包括流動人口計畫生育管理、社會撫養費徵收、打擊“兩非”等工作;

6、負責指導和協調涉農社區種植、養殖、農保、農資、農田水利設施建設與維修、利用和防汛抗旱、水費徵收等工作；

7、配合有關部門做好涉農社區動物防疫、農機安全監理、農機技術推廣，農業公共信息服務和農民公共培訓教育等工作；

8、負責轄區城鄉居民養老保險、醫療保險和再就業服務工作；

9、負責承擔企事業單位離退休人員的社會化管理服務工作；

10、負責轄區內教育、科技、衛生、紅十字會等工作；

11、負責組織民眾性的文化活動，繁榮轄區內居民文化生活；

12、承擔黨工委、辦事處交辦的其他工作任務。

對口單位：民政局、計生局、農委、水利局、教育局、人保局、文廣體局、衛生局、科技局、農機局、科協、殘聯、紅十字會等部門。

社會管理治理辦公室

1、負責轄區社會治安綜合治理（含610工作）、信訪工作，

維護社會穩定，開展好基層普法宣傳教育、依法治理工作；

2、負責組織、協調有關部門和單位抓好流動人口管理服務、預防青少年違法犯罪、禁毒、掃“黃”打“非”等工作；

3、負責加強治保會、調委會和群防群治隊伍建設和人民調解工作，做好社會矛盾糾紛排查化解工作；

4、負責社區矯正工作，開展好刑釋解教人員的安置幫教工作。

5、負責轄區各部門、各單位社會治安綜合治理目標管理簽約、檢查、考核工作；

6、承擔黨工委、辦事處交辦的其他工作任務。

對口單位

：縣政法委、公安局、司法局、法制辦、信訪局、維穩辦、610辦。

近年發展情況

2012年初，縣委、縣政府為加快我縣城市化進程，進一步完善社區管理和服務功能，經過多次深入調研，專題研究、籌建準備，中陽里辦事處於2012年5月28日揭牌正式運轉。辦事處下轄東關村、南關村、北關村、西關村、北苑 村5個行政村及東大社區、古豐社區、滙豐社區、向陽南社區、向陽北社區、鳳東社區、鳳西社區、新豐社區等8個社區居委會。辦事處內設黨政辦公室、經濟發展辦公室、城市建設管理辦公室、社會事務管理辦公室、社會管理綜合治理辦公室等五大辦公室。全權行使黨委、行政、經濟和社會區域管理職權。

下一步，辦事處將緊緊圍繞“一年打基礎、兩年上水平、三年樹形象”目標，突出“拆遷、建設、管理、服務”的工作重點，彰顯“正大”速度，弘揚“五敢精神”，創新社會管理，完善社區服務，全面突破舊城改造，全力打造經濟發展、城市化快速推進、社會穩定和諧的先行區