西港東遷

"西港東遷“是指秦皇島港為了適應城市發展、人居環境改善的要求，將西港區東遷，還海岸於民，和諧發展。

基本介紹

• 中文名：西港東遷
• 意義：改善區域環境
• 規劃：西港區煤炭運輸移至東港
• 實施：2006

秦皇島港

秦皇島港以新開河為界分為東、西兩港區。西港區是老港區，與主城區僅隔一條鐵路，主要進行煤炭、雜貨作業。近年來，隨著礦石、煤炭散貨業務的增加，帶來嚴重的粉塵污染。秦皇島港雖然投入巨資償還過去欠下的“環境債”，但為了從根本上解決煤塵污染問題，秦皇島市委、市政府決定啟動“西港東遷”工程。

由來

秦皇島港是我國重要的對外貿易口岸，是目前世界最大的煤炭輸出港和散貨港，港口自然條件優良，港闊水深，風平浪小，一年四季不凍不淤。港口目前擁有全國最大的自動化煤炭裝卸碼頭和設備較為先進的原油、雜貨與貨櫃碼頭。共有生產泊位45個，港口設計年通過能力2.23 億噸，其中，煤炭設計年通過能力1.93億噸。下水煤炭、出口煤炭均占全國沿海港口下水總量的40%以上，是我國北煤南運的主要通道。

秦皇島港西港區始建於1898年，現在只有生產煤炭1000萬噸的能力，而整個秦皇島港達到了兩億噸。”西港區生產落後，設備低效，加上對城市環保、交通、形象等影響較大，鐵路分割城市的現象也比較嚴重。另外，由於西港區位於海港區(秦皇島市中心區)的南部，發展空間極其有限，而且占用了大量的城市生活岸線，在市民與大海之間形成了一道屏障。市民常說的“只聞濤聲不見海。

為此，秦皇島市提出了“西港東遷”的戰略舉措。將西港區的生產功能搬遷至東港區，在現有原油碼頭、化工碼頭和秦皇島港煤一、二、三、四、五期碼頭的基礎上進行挖潛整合，在位於東港區西側沙河以西增加1.7公里岸線，通過填海的方式積極發展雜貨、貨櫃功能，力爭實現雜貨2000萬噸、貨櫃200萬標箱的目標，實現由單一能源大港向綜合性港口的轉變。

在港口不斷發展的同時，城市也在不斷發展，港口與城市之間的相互影響越來越大，兩者在發展空間上發生衝突，特別是港口西港區與城市中心區毗鄰，問題更加突出。近十幾年來，秦皇島港在西港區先後建成投產了丙丁碼頭和戊己碼頭，西港區向西緊鄰湯河，向北與城市居民區隔路相望，西港區已無發展空間。城市進行舊城改造，新區功能提升，空間已近飽和。同時西港區三公司是煤炭運輸的老公司，工藝落後，設備陳舊，環保設施是在70年代末80年代初開始不斷補充完善建設的，存在先天不足，加之西港緊鄰市中心，這些使得西港煤塵污染問題顯得更加突出。

為解決城市與港口發展的矛盾衝突，減少對城市的環境影響，秦皇島港在上世紀就提出了“黑白分家”的構想，在2000年提出“西煤東遷”，將西港區煤炭運輸移至東港。在2006年底，進一步提出“西港東遷”的發展戰略，在煤五期東部建設新現代化煤炭碼頭，改造“煤一期”和“煤二期”為貨櫃、雜貨碼頭，將東南山片區打造成集旅遊、休閒度假、海岸體育、文化娛樂等功能於一體的低密度綜合濱海新城區，將整個西港區讓位於城市發展。

港口東遷是必然趨勢。實施“西港東遷”是城市發展的需要，可以減輕港口對城市中心區的環境影響和交通壓力。實施“西港東遷”也是港口發展的機遇，可以延長口岸發展空間，鞏固秦皇島港“北煤南運”的主樞紐港地位，確保港口吞吐量穩步增長，提升港口功能，發展壯大港口規模。

概念規劃

西港區將整體搬遷到煤五期碼頭以東至石河口的9公里海岸線上，那裡離市區相對較遠，居民較少。貨櫃、雜貨重心移往沙河港區後，將建設專業化散貨泊位，雜貨吞吐量增加到2千萬噸、貨櫃吞吐量增加到200萬標箱。原西港區所占的近400公頃土地將大大拓展城市的發展空間，4.5公里的海岸線將建成港城市民休閒娛樂的好去處。

目前，秦皇島城市規劃部門正結合《港口發展規劃》，對秦皇島港西區東遷進一步深入研究，預計在6月底前完成研究成果，為最終決策提供依據。據悉，西港區東遷之後，秦皇島港開港初期建設的大、小碼頭，因泊位等級低、港池淺，大船進不來，港區內的堆場存放能力不足等制約港口吞吐量增長的問題都會得以解決。

秦皇島西港區（原）及市區規劃

近期完成五項規劃：港口總體規劃、遷港規劃、西港區改造規劃、鐵路布局調整規劃和臨港產業腹地規劃。啟動三個項目：一是遷港工程，在制定遷港規劃的基礎上，明確工作方案，明確項目立項、可研報告、項目報批和港口動遷的任務目標和完成時限；二是西港區改造工程制定具體工作方案，抓緊啟動海濱路東段、南山片區改造；三是啟動實施龍港路建設工程。

實施進度

”十二五“期間，秦皇島港的西港東遷將完成多項關鍵任務：

1. 西港區綜合改造方面：西港區整體改造概念性規劃設計編制完成；東南山片區綜合改造完成前期調查摸底，掌握了人口和房產等基本資料，秦港集團擬將該片區列入西港區統一規劃；秦港集團獨資組建秦皇島港務集團地產發展有限公司，取得了房地產開發二級資質，主要任務是對西港區進行土地開發和綜合開發改造。

2. 新港區建設方面：市國土資源局對龍源大道以南、煤五期以東、沙河以西“西港東遷”規劃範圍內涉遷單位進行了調查，制訂了《西港東遷拆遷安置方案（初步）》；新港區熱電廠儲煤灰場及漁港選址問題，市規劃局拿出兩套方案，熱電廠委託華北電力設計研究院對兩套方案進行深入研究與論證，提出了《山谷灰場工程可行性研究階段山谷灰場設計方案說明書做出了初步成果報告》；秦港股份委託勘察測量單位，對新港區區域內14平方公里水深及相應陸域區域進行了測量，同時，完成了兩個新港區平面布置方案，並進行了工程測算和方案比選。

3. 鐵路布局調整方面：完成了西港東遷鐵路配套工程規劃研究。

4. 臨港產業區規劃研究方面：初步確定秦皇島臨港產業聚集區位，規劃面積85.57平方公里，重點發展臨港裝備製造、臨港現代物流、臨港精細化工、玻璃生產及深加工、糧油食品精加工、電子等產業。

5. 港口總體規劃編制方面：交通部規劃院已同意將“西港東遷”工程納入秦皇島港總體規劃，並對總體規划進行修改。市港航管理局已組織交通部規劃研究院進行補充調研，完善《港口總體規劃》，並提交市政府對修改稿進行審定。

2008年底，由天航局承擔的秦皇島東港碼頭勘察鑽探工作正式啟動。該項工作是為配合秦皇島港“西港東遷”規劃而實施的，工程將主要對秦皇島東港地貌、地質和水文地質條件及地下埋藏物的資料及具體位置分布進行勘察，並提供勘察工作所需資料，為秦皇島港“西港東遷”規劃提供準確、可靠的鑽探原始資料。