基本介紹
- 中文名：蘭白經濟區
- 地點：西北多民族地區結合部
- 性質：戰略通道
- 作用：西氣東輸、西油東送管道運輸網
發展基礎,優勢,機遇和挑戰,戰略意義,發展目標,功能分區,中心區建設,
發展基礎
優勢
隴海、蘭新、蘭青、包蘭、蘭渝等幹線鐵路和京藏、連霍、青蘭、蘭海等國家高速公路交匯於此，隨著蘭州中川機場改擴建和客貨運輸能力不斷提升，以及西氣東輸、西油東送管道運輸網的建設，蘭白經濟區的西北綜合交通樞紐地位日益增強。
經濟持續增長。2000年至2010年，蘭白經濟區生產總值年均增長13.2%，2010年達到1395.4億元，占全省的34%。人均GDP由2000年的8282元達到2010年的27240元。經濟發展水平明顯提高，在全省處於前列，整體進入工業化中期和加快發展的戰略機遇期。
產業穩步發展。石油化工、有色冶金、裝備製造、生物醫藥、農產品加工等特色優勢產業進一步壯大，現代農業加快發展，商貿流通業持續增長，文化、金融等現代服務業快速發展，成為支撐西隴海蘭新經濟帶發展的重要產業基地，在西北地區的競爭優勢和發展潛力逐步顯現。
城鄉面貌改善。社會主義新農村建設有序推進，農村基礎設施日趨完善。城市規模持續擴大，人口和產業加快集聚，中心城市功能不斷提升。城鄉基本公共服務能力逐步提高，人居環境進一步改善。
科技實力雄厚。蘭白經濟區人力資源優勢突出，集中了全省80%以上的科研機構和專業人才，擁有近700家科研開發機構，10個國家實驗室以及31個國家級、省部級工程技術中心和實驗基地，是西部地區重要的科研基地和甘肅省重要的技術研發和創新中心。歷史文化悠久，自然風光獨特，蘊含豐富多彩的人文景觀和旅遊資源。
機遇和挑戰
經過三十多年改革開放，我國已進入加快發展方式轉變、推進科學發展的戰略轉型期。蘭白經濟區的發展既面臨著重大機遇，也面臨著嚴峻挑戰。
深入實施西部大開發和國家積極支持甘肅發展的機遇。中央明確提出“堅持把深入實施西部大開發戰略放在區域發展總體戰略優先位置”，體現了國家繼續推進西部大開發的決心。《國務院辦公廳關於進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》更加明確了蘭白核心經濟區的戰略地位，對蘭白經濟區率先發展提出了更高要求。
國家支持甘肅發展循環經濟的機遇。國務院批准的《甘肅省循環經濟總體規劃》是全國首個省級循環經濟規劃。蘭白經濟區具有較強的產業支撐和技術研發實力，集中了一批骨幹企業、示範園區、產業鏈和基地，成為全省發展循環經濟的主戰場。
城市創新和轉型發展的機遇。蘭州是國家創新型城市試點之一，白銀是全國首批資源枯竭轉型城市。在國家政策支持下，發揮蘭州、白銀試點城市先行先試的優勢，依託現有產業基礎和人才技術優勢，加強自主創新能力建設，推動科學發展，積極探索城市創新發展和產業轉型升級相結合的蘭白經濟區發展新路子。
向西開放和東部產業轉移加快的機遇。我國全方位對外開放格局逐步形成，向西開放步伐加快，有利於蘭白經濟區發揮承東啟西的區位優勢，打造向西開放戰略平台，承接東部產業轉移，為我國進一步開拓中亞西亞市場、深化區域經濟合作開闢新的發展空間。
同時，區域內傳統產業比重高、鏈條短，新興產業發展不足，資源環境約束增強；中心城市發展空間有限，城市帶動能力弱，城鄉二元結構矛盾突出；市場化程度低，創新創業的活力不強；基礎設施建設滯後，生態保護任務艱巨；隨著承接產業轉移、吸引要素集聚、周邊中心城市快速崛起的區域競爭日趨激烈，加快蘭白經濟區發展面臨巨大的挑戰和壓力。
戰略意義
加快蘭白經濟區發展是深入實施西部大開發戰略的客觀要求。推進蘭白經濟區發展，進而構建蘭州—西寧經濟區，與成渝經濟區、關中—天水經濟區、北部灣經濟區共同形成西部大開發的戰略支撐，對於最佳化發展格局、維護大局穩定、保障國家安全、實現共同繁榮具有重要意義。
加快蘭白經濟區發展是探索西部老工業基地轉型發展新模式的重要途徑。蘭白經濟區是“一五”時期重點建設的老工業基地，面臨著產業創新發展、最佳化空間布局、強化資源環境支撐等艱巨任務。以蘭白經濟區為發展平台，通過規劃和政策引導，創新體制機制，最佳化要素配置，提升產業層次，為西部老工業基地的轉型發展積累經驗探索路子。
加快蘭白經濟區發展是推進城鎮化進程、統籌城鄉發展的迫切需要。建設蘭白經濟區，發揮比較優勢，整合城市資源，有利於拓展城市發展空間、提升城市綜合競爭力、破解城鄉二元結構，實施以城帶鄉、以工促農，加速推進城市化、工業化進程。
加快蘭白經濟區發展是振興甘肅經濟的重大舉措。蘭白經濟區經濟總量占全省三分之一，做大做強蘭白“中心”，充分發揮“率先、帶動、輻射、示範”作用，有利於加快形成“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展格局，提升甘肅在全國的產業分工地位和經濟發展位勢，促進全省經濟社會實現跨越式發展。
發展目標
到2015年，蘭白核心經濟區生產總值達到3100億元以上，占全省的比重提高到40%以上，城鎮化水平達到60%，研發投入占地區生產總值的比重達到2.2%以上。蘭州新區、白銀工業集中區建設初具規模，城市空間結構得到顯著最佳化，區域一體化發展格局初步形成。發展方式轉變和產業結構升級邁出重大步伐，初步形成具有較強競爭力的現代產業體系框架、基本覆蓋城鄉的公共服務體系和充滿活力的要素市場體系。區域環境質量明顯改善，經濟社會和生態環境步入良性發展的軌道。
到2020年，基本建成以現代產業為支撐，經濟發展、城市功能完善、人與自然和諧共處的一體化經濟區域。蘭白核心經濟區生產總值占全省的比重提高到45%以上，人均GDP達到或超過全國平均水平，率先實現全面小康，成為西部地區重要的核心經濟區。
功能分區
城市化工業化地區。集中布局非農產業，開展城鎮建設，引導人口和產業集聚，完善城市功能，提升綜合實力。明確蘭州、白銀的城市功能定位。把蘭州建設成為西北地區綜合交通樞紐和商貿物流中心的核心區、科技教育文化服務中心、戰略性新興產業研發轉化中心和先進制造業基地。把白銀建設成為全國重要的有色冶金新材料基地。加快建設蘭州新區，促進白銀工業集中區發展，提升安定區、隴西縣、臨洮縣、通渭縣、渭源縣、岷縣、臨夏市、永靖縣、靖遠縣、天祝縣等縣城及中心城鎮服務功能，壯大經濟區產業規模。整合工業園區，支撐經濟區內非農產業發展和人口集聚，提升經濟區整體實力。
農業地區。以基本農田集中區為重點，發展糧、菜、瓜果種植業和草食畜牧業。蘭州市的莊浪河谷地、河湟谷地、榆中盆地、皋蘭縣北部、永登縣中部丘陵區和青城盆地，白銀市的沿黃及景電、興電、靖會等高揚程灌區農田，臨夏市、永靖縣、東鄉縣和廣河縣的川塬地區，要穩定基本農田數量，加大耕地保護力度，加快發展特色農業，建設天祝高原無公害綠色農產品基地；其他適宜農業發展的地區，優先發展農林牧業，保障農產品有效供給。結合新農村建設，鼓勵小城鎮、中心村適度集約發展，最佳化村鎮布局，提高村鎮土地利用水平，增強農村經濟活力。
生態地區。堅持保護優先、適度開發，恢復和保護生態系統。實施對祁連山水源涵養和生態保護區、興隆山、壽鹿山、蓮花山、太子山、馬銜山、連城等自然保護區的修復和保護，嚴格按照批准的規劃控制風景名勝區建設規模。以植被恢復為重點，繼續實施城市、新區近郊荒山荒地封山育林和綠化工程，加大黃土台塬和丘陵山地水土流失防治和生態保護力度。加強地質災害多發地區監測預警，採取工程治理和避讓措施，確保城鄉居民和重要基礎設施安全。落實支持藏區和臨夏加快發展政策，加強重點生態保護區建設，發展畜牧業、畜產品加工以及旅遊等特色產業。
中心區建設
建設蘭州新區
蘭州新區以永登縣中川鎮及其以南區域為中心，包括永登縣秦川鎮、中川鎮、樹屏鎮、上川鎮和皋蘭縣西岔鎮、水阜鄉部分區域，規劃控制範圍約806平方公里。其中中川空港以南為新區起步和核心功能區。按照“兩輪驅動、三足鼎立、多元支撐、基礎先行、全面推進”和再造蘭州的總體布局，建設蘭州新區與改造主城區相結合，促進新區建設與高新技術開發區、經濟技術開發區互動發展。
依據新區建設和城市功能拓展的要求，合理確定新區功能分區，高標準高起點加快新區建設。加快基礎設施配套建設，構建與主城區之間的快速聯繫通道，建設秦王川綠色生態屏障；積極承接蘭州主城區產業遷建和東部沿海地區產業轉移，發展先進制造、精細化工、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，培育一批高水平的科技型企業；依託蘭州國際空港建設，著力發展物流、會展、科技文化交流等現代服務業；以發展節能環保產業為重點，建設綠色低碳城市新區。通過5—10年建設，逐步將蘭州新區建設成為發展戰略性新興產業、高新技術產業和循環經濟的集聚區，推進經濟轉型和承接東中部裝備製造業轉移的示範區，統籌城鄉發展、建設“兩型”社會和未利用土地綜合開發實驗區，西部地區重要的物流中心和現代服務業的擴展區，全省向西開放的先導區，實現全省跨越式發展的重要經濟成長極。
近期以加快基礎設施和生態建設及集聚產業為主，中遠期實現由產業集聚區向現代城市新區升級。到2015年基本建成新區較為完善的基礎設施，構建防風固沙生態防護的安全螢幕障，著力推進道路林網園林綠化和濕地恢復保護，建設生態型宜居創業新城區，初步建成西部地區裝備製造業、新能源新材料、國家戰略性石油化工產業基地和連通內地、面向西亞中亞現代物流基地，人口規模預期發展到30萬人。到2020年，城市基礎設施和公共服務設施基本完備，城市框架、產業支撐體系基本形成，生態環境屏障、道路林網基本建成，生態型宜居、創業環境得到初步體現，現代化新區基本建成，產業和人口與主城區實現合理配置，人口規模預期達到60萬人。
發展白銀工業集中區
白銀工業集中區規劃控制面積約100平方公里，近期以靖遠縣劉川為中心，規劃建設50平方公里的起步區。按照規劃引導、基礎設施先行、產業協調跟進的思路，圍繞白銀資源型城市經濟轉型，以優勢產業為主導，以發展循環經濟和資源綜合利用為重點，與蘭州新區錯位發展，建設國家重要的有色金屬和稀土新材料基地、化工產業基地和外來資源落地加工基地，把白銀工業集中區建設成為西部傳統製造業轉型升級的先行區。
近期加快基礎設施建設，著力營造良好的生態和發展環境，依託大企業集團，促進傳統能源改造提升，發展新能源和清潔能源，做大做強稀土新材料產業，培育發展有色金屬精深加工、新能源、裝備製造、再生資源利用和再製造等產業，促進化工、非金屬製品、特色農畜產品加工、物流等產業集聚，積極承接省內、周邊省區和東部地區產業轉移。到2015年，配套基礎設施相對完善，特色產業集聚初具規模，循環經濟產業鏈基本形成。白銀工業集中區技工貿總收入達到500億元以上，工業增加值占白銀市工業增加值的比重達到30%。到2020年，實現白銀工業集中區與主城區聯動發展，以線串點，連片成區，形成布局合理、功能定位清晰的“一區多園”發展格局，建成全省領先的工業集中區和循環經濟示範基地。
加快國家級開發區建設
用足用好國家支持政策，切實搞好蘭州高新技術開發區、蘭州經濟技術開發區增容擴區和白銀國家級高新技術產業開發區建設，充分發揮引領高新技術產業發展、支撐經濟成長的集聚和輻射及帶動作用。蘭州高新技術開發區要重點最佳化提升雁灘產業孵化中心，拓展榆中盆地產業基地，加快高新技術產業化、規模化進程，打造創新創業、培育發展戰略性新興產業和與國際先進技術接軌的前沿區，努力實現二次創業。蘭州經濟技術開發區要重點圍繞西進擴區和內涵擴張，拓寬合作新領域，發展現代物流、總部經濟、科技研發、文化交流、教育培訓等現代服務業和輕工食品、生物醫藥、儀器儀表、數控工具機等製造業，到2015年進入西部地區經濟技術開發區前列。
以建設白銀工業集中區為契機，加快白銀國家級高新技術產業開發區建設。依託大企業產業基礎和中科院技術支撐優勢，深化企地、院地合作，做大有色金屬工業，做強精細化工產業，做深農產品加工業，大力發展有色金屬功能材料、稀土材料、電池材料等戰略性新興產業，積極培育裝備製造產業，發揮產業集聚和綜合服務功能，建設特色化、專業化、集群化的一流開發區，打造白銀資源型城市轉型引領區、西部優勢資源集約利用和高新技術產業聚集區。
