根據黨的十六屆四中、五中全會精神和《中華人民共和國國防教育法》,按照國家《全民國防教育“十一五”規劃》、貴州省《全民國防教育“十一五”規劃》和遵義市《全民國防教育“十一五”規劃》的要求，結合我縣國防教育工作實際，為適應形勢任務需要，科學組織指導我縣全民國防教育，保證國防建設與經濟建設和社會協調發展，制定我縣全民國防教育工作的“十一五”規劃綱要。
基本介紹
- 中文名：綏陽縣全民國防教育工作“十一五”規劃綱要
- 外文名：Outline of national defense education in Suiyang in 11th Five-Year
- 發布者：綏陽縣政府
- 時間：十一五期間
一、國防教育工作現狀和面臨的環境
（一）“十五”時期我縣國防教育工作取得突破性發展。
“十一五”時期，全縣各級各部門進一步加強了對國防教育工作的領導,更加重視、關心、支持國防教育。按照《國國防教育法》和上級規定,加強了國防教育工作機構的建設,選齊配強了縣國教辦人員，將國防教育納入國民經濟和社會發展總體規劃，並在財政預算中安排國防教育工作經費;較好地把握初級發展階段的國防教育,形成了“堅持抓普及、突出抓點、紮實打基礎、不斷謀發展”的工作思路,組織開展了系列國防教育報告會、形勢報告會、知識競賽、徵文活動、文藝演出、國防法規宣傳諮詢、國防知識圖片展覽,以及“全民國防教育日”專題活動等各種活動為載體,認真宣傳《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》、《人民防空法》、《軍事設施保護法》等國防法規，促進了國防教育進機關、學校、企業、社區、農村，較好地開展了全民國防教育;領導幹部過軍事日活動已形成制度,學生軍訓逐步規範，積極探索國防教育納入黨政機關目標管理效能建設考核內容,使我縣國防教育日趨法制化、規劃化、制度化，步入全省先進行列。
（二）“十一五”時期國防教育面臨的工作環境。
我國正處於加快全面建設小康社會的關鍵時期。為堅持經濟建設與國防建設協調發展的方針,推進新軍事變革,做好反“台獨”軍事鬥爭準備,為維護國家發展戰略機遇期提供堅強的安全保障,為國家利益的拓展提供戰略支撐,黨中央、國務院、中央軍委對加強國防教育，增強全黨全民國防意識、大力弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神提出了更高要求,國家頒布的《全民國防教育大綱》進一步規範和加大國防教育工作力度,全民國防教育正在向法制化、規範化、社會化方向推進。這為國防教育工作的開展提供了良好環境。同時，也對新時期新形勢下的國防教育賦予更加艱巨繁重的任務。
我縣國防教育工作總的形勢是好的,但是也面臨一些困難和問題，一是思想認識不到位、發展不平衡、普及程度不高、投入不足、基礎建設滯後等困難和問題。因此，“十一五”期間的國防教育仍然處於打基礎階段,要著重加強國防教育機構建設和加強基礎設施建設，繼續按照 "堅持抓普及，突出抓重點,紮實打基礎,不斷謀發展"的工作思路，加大投入，紮實打好各方面的基礎。
二、指導思想和原則
（一）“十一五”期間國防教育的指導思想
在“十一五”期間國防教育的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀和以人為本,建立和諧社會的要求,認真貫徹落實黨中央關於“加強國防教育,增強全黨全民國防意識”和“大力弘揚以愛國主義為核心的偉大民族精神”的指示精神,貫徹落實“全民參與、長期堅持、講求實效”的方針，圍繞黨的中心工作，堅持科學發展觀,依法施教,開拓創新,狠抓落實,按照組織領導科學化、教育內容系統化、制度建設規範化、活動開展經常化、教育形式多樣化，宣傳普及全民化的目標，增強全縣國防意識，增強民族凝聚力、各級黨組織和廣大黨員幹部民眾的國防意識，為構建和諧社會，全面建設小康社會提供精神動力，為加強國防和軍隊現代化建設奠定思想基礎。
(二)“十一五”期間全民國防教育貫徹的原則
一是堅持以愛國主義為核心,大力弘揚開拓創新、自強不息的民族精神。圍繞增強民族凝聚力,樹立民族自尊心、自豪感。把愛國主義精神貫穿於普及國防知識,提高國防觀念的全過程，為振興中華,實現中華民族的偉大復興而團結奮鬥。
二是堅持以維護國家安全和發展利益為導向。從國家戰略全局和根本利益出發,著眼於國家安全和統一,推進經濟建設與國防建設協調發展,引導廣大公民認清形勢,居安思危,增強憂患意識,關心、支持國防和軍隊現代化建設,自覺為祖國統一繁榮富強作貢獻。
三是堅持以社會資源為依託,依法開展國防教育。要適應發展社會主義市場經濟的要求,藉助和充分利用社會科技、信息、人才、資金等方面的力量和資源,調動社會各界參與國防教育的積極性,把政府行為與社會行為結合起來推動國防教育廣泛深入開展，使依法開展國防教育成為全體公民的自覺行動。
四是堅持實事求是,從實際出發,講求實效。要創新工作方式，面向全社會,面向全體公民，針對不同地區、不同群體、不同人員實際,運用思想灌輸、活動滲透、媒體宣傳、環境薰陶、典型帶動,以及文學藝術感染等多種教育方式，做到形式多樣、生動活潑、長期堅持，使國防教育有機融入公民日常工作、學習、生活之中。特別要與“雙擁”工作、人防工作、公民道德教育、青少年思想教育等有機結合,不斷增強國防教育的時代感和針對性、實效性。
三、主要工作任務
（一）構建分類施教的組織實施體系
把黨政領導幹部的國防教育作為國防教育工作的重點,認真落實黨校(行政學校)開設國防教育課程,開展對黨政領導幹部的國防教育培訓,通過定期形勢報告會、崗位責任、目標檢查考評和領導幹部、國家公務員國防知識考試等制度,通過召開議軍會議、領導幹部過軍事日、開展國防教育日活動等形式,組織領導幹部學習國防理論,掌握國防知識,了解國防形勢,提高履行國防職責的自覺性;按照《全民國防教育大綱》的要求,把國防教育納入大中國小校的課堂教學,把國防教育滲透到文化、體育、德育等課程教學之中,採取課堂灌輸、集中軍訓、開辦少年軍校等形式,對青少年進行國防意識薰陶和國防知識技能培訓,強化學生的國防觀念;高級中學以及相當於高級中學的學校,均應普及學生軍事訓練，有條件的初級中學也應開展學生軍訓工作；黨校（行政學校）要把國防教育納入幹部培訓和學歷教育體系;把國防教育貫穿於民兵、預備役人員教育訓練和執行任務之中,對參加年度軍事訓練的民兵、預備役人員,保證安排訓練中10%的政治教育時間用於開展國防教育;認真開展國防教育進社區,把國防教育納入全民思想道德教育體系,抓好民眾性普及宣傳,推動國防教育進入千家萬戶,覆蓋到全社會。各部門每年要利用“全民國防教育日”和其他重大節日、紀念日,結合徵兵宣傳、文化體育、雙擁共建、民兵預備役整組和軍事訓練等工作,開展主題鮮明、形式多樣、民眾喜聞樂見的教育活動。增強廣大民眾的國防觀念。2007年,結合紀念建軍80周年開展“愛國擁軍、建設國防”宣傳教育活動。
(二)構建配套完備的政策法規體系。
配合國家、省、市國防教育部門，依據《國防教育法》、《全民國防教育大綱》，加快我縣國防教育各項政策法規實施細則的擬制工作,逐步構建起與國家法律相一致,與教育規律相吻合,與市場經濟發展相適應的基層國防教育法規體系。依照國家《國防教育基地命名管理辦法》，上報我縣烈士陵園為市級國防教育基地。深入機關、學校、企業、社區等開展國防教育調研，為《綏陽縣全民國防教育實施意見》頒布和理清國防教育成員單位職責奠定基礎。同時，加大國防教育法律法規的宣傳貫徹力度。2007年要認真開展《全民國防教育大綱》的學習宣傳活動,在“全民國防教育日”舉辦“心繫國防”演講大賽；組織開展《國防法》頒布十周年紀念活動,並組織機關幹部、黨政領導幹部國防知識考試,並將考試成績列入幹部考核任用內容。
(三)構建素質全面的人才體系
本著面向大眾、專兼結合的原則,採取請進來，走出去的方式，建立完善的選拔、培養、引進、使用等機制,加強國防教育工作人員和師資隊伍的業務培訓，著力建設好國防教育教員隊伍,為開展國防教育提供有力的人才支撐。2007年建立縣直機關、企事業單位國防教育工作聯絡員網路,完善相關機制；2008年前,成立縣國防教育宣講團,負責理論授課輔導和國防政策法規諮詢等任務,定期或不定期組織巡迴宣講授課。發揚遵義精神,開拓創新,不斷創新國防教育工作方式和方法,卓有成效地開展工作，組織一批鄉鎮、學校國防教育工作者進行培訓並組織外出學習考察，拓寬視野，增強做好國防教育工作責任感和事業心，使我縣國防教育工作繼續走在全省前列,爭取成為全國國防教育先進縣。
(四)構建廣泛深入的宣傳體系
充分發揮現代傳媒的功能,運用文學藝術、音像、音樂、書畫等形式,利用城鄉公共設施和手機簡訊平台等通訊手段,加大國防教育的宣傳力度,逐步建立起集報紙、黨刊、電視、網站“三位一體”的宣傳網路。縣電視台和《綏陽時訊》在每年的國防宣傳教育日開設國防教育節目或欄目,普及國防知識;完善和更換已開通的縣政府、人武部、鄉鎮國防動員網路。2007年，爭取與省市開通的國防教育網連線，擴大國防教育的輻射面;爭取創建國防教育一條街命名活動;2007年前,在S207、303省道公路建立大型永久性國防教育公益廣告。2008年在文化廣場、縣城大十字建立國防教育宣傳櫥窗,對廣大公民進行國防教育宣傳,普及國防知識。2009年在洞林山水的國家級地質公園，雙河溶洞開設國防教育宣傳廣告和宣傳標語。組織一批詩詞愛好者，撰寫國防教育詩歌，讓人民民眾在詩歌中感受到國防教育。加強對建設新農村活動中的國防教育，以“四在農家”為載體，紮實推進國防教育進鄉村。
四、措施保障
（一）加強組織領導和機構建設
按照《國防教育法》的要求,把國防教育納入經濟和社會發展規劃,納入社會主義精神文明建設的重要內容,列入黨委、政府議事日程。要重視加強國防教育領導機構建設,及時調整充實國防教育委員會成員,充分發揮成員單位的作用。繼續加強國防教育工作機構的全面建設。2007年,各鄉鎮國防教育辦公室要根據改革的需要，適時調整國教委和辦公室人員。建立縣、鄉兩級國防教育辦公室與黨政軍有關部門,以及工、青、婦、科協、文聯等民眾團體密切配合的機制，建立溝通協調、通報情況、信息交流等制度,形成齊抓共管的合力。抓好年度全縣國防教育工作先進單位和個人表彰工作，以典型推動工作開展。
（二）加強經費保障
堅持以政府撥款為主,社會捐資為輔,多渠道籌措國防教育資金。按照《國防教育法》的規定,根據開展國防教育的需要和經濟發展水平,在財政預算中保障國防教育所需的經費。有條件的鄉鎮,要適當增加國防教育經費的投入,加強國防教育基礎實施建設。在適當時候依法成立國防教育基金,協調、鼓勵社會組織、企業和個人指捐贈資金、財產,資助國防教育事業的開展。
（三）加強基礎理論研究
要發揮社會各方面力量,蒐集、挖掘、整理國防教育資源,加強國防教育資料建設(包括國防教育講座課件、形勢教育報告課件等),繼續做好《國防教育季刊》的編輯發行工作，認真研究總結開展國防教育好的經驗和做法，研究縣級國防教育的現狀和發展,回答和解決國防教育中的相關課題，推動國防教育工作向前發展，增強全民國防觀念。
