統計局設管司就《國家統計質量保證框架》答問是在2013年09月24日由國家統計局發布的解讀檔案。
基本介紹
- 發布部門：國家統計局
- 類別：答問
- 發布日期：2013年09月24日
- 效力級別：部門規範性檔案
記者：請問國家統計局制定《國家統計質量保證框架》的初衷是什麼？
設管司負責人：國家統計局歷來高度重視統計數據質量，無論是重大國情國力的普查，還是常規統計或是專項調查，都會出台一系列保障和提高數據質量的相關舉措。
制定《框架》，是為進一步加強和改進我國統計質量管理工作，適應統計“四大工程”對數據質量管理提出的新要求和新挑戰。根據《統計法》和國家統計質量管理的有關規定，借鑑聯合國統計委員會新近發布的《通用國家質量保證框架模板》，群策群力，我們出台了《國家統計質量保證框架》。
可以說，《框架》是新形勢下，我國開展統計質量管理的工作指南，對提高統計能力、統計數據質量、政府統計公信力，促進統計科學發展具有重大意義。
記者：《國家統計質量保證框架》在統計工作中將扮演什麼角色？
設管司負責人：《框架》全面、系統地提出了統計質量評價標準和保障措施，通過對統計法律法規、統計標準、統計調查制度、統計業務流程和操作規程的進一步健全和規範，將會大大提高統計工作規範化和標準化水平。
國家統計局多次提出，現代服務型統計要以用戶需求為第一，為用戶提供全方位的統計服務。《框架》的制定宗旨就是全面提高統計工作的質量，特別是統計數據的質量，這將有效地推動服務型統計工作的發展。
同時，只有將統計質量管理乃至整個統計工作納入法制化、規範化、標準化的軌道，才有可能減少社會各界對統計數據質量的質疑和擔憂，從而進一步提高政府統計的公信力。
還有一點也很重要，《框架》的出台，將有利於我國統計質量管理與國際統計質量管理標準、方法、保障措施的接軌，也有助於我國與國際組織和世界各國開展統計比較和技術交流。
記者：《國家統計質量保證框架》在制定中遵循了哪些原則？
設管司負責人：國家統計局制定《國家統計質量保證框架》，首先充分借鑑了國際標準化組織的ISO9000質量管理體系標準和聯合國統計委員會的《通用國家質量保證框架模板》，將其先進的理念、科學的方法與我國的統計實際結合考慮，是符合我國統計工作實際需要的質量保證框架。
其次，要既總結現有的統計質量管理方法經驗，參考和使用了現有統計法律、規章制度、標準規範，又要充分考慮未來統計環境、數據來源、生產流程、技術條件等對統計質量的影響，以確保《框架》在一定時期的適用性。
再次，《框架》既要具有通用性，即對所有專業、各個環節、各種要素的管理和建設具有指導意義，又要具有一定的靈活性，即每一部分既可按照模組化單獨使用，又能結合不同項目、不同業務流程，靈活掌握實施方式。
最後一點，我們制定《框架》，既兼顧了各種統計要素，使這些要素相輔相成，形成一個完整的體系，同時又在不同的業務環節中突出了準確性這一重點，做到重點與全面的統一。
記者：與以往的統計質量管理相比，新制定的《國家統計質量保證框架》在質量管理的理念和措施上有哪些突破？
設管司負責人：有很大突破。比如，《統計法》針對統計質量提出了真實性、準確性、完整性和及時性四個要求，《框架》則進一步拓展了《統計法》有關統計質量的內容，提出了準確性、及時性、可比性、一致性、適用性、可獲得性和經濟性七個評價標準。它不僅包含統計生產質量，還包含統計服務質量，評價標準更加全面。
同時，根據統計業務流程規範，我們將質量控制擴展到確定需求、統計設計、審批備案、任務部署、數據採集、數據處理、數據評估、數據發布與傳播、統計分析、整理歸檔、綜合評估等各個環節，並明確了每個環節的質量控制要求和標準，更加突出了全過程質量控制的理念。
再比如，為了切實保障和全面提高統計質量，《框架》從統計法律法規、統計體制機制、統計制度方法、統計資源條件、統計文化五個方面提出了加強質量管理建設的相關措施，體現了全要素質量管理的要求。
不僅如此，《框架》還在質量評價標準的適用性、及時性和可獲得性等方面充分體現了統計服務的要求，並在統計業務流程的諸多環節，將用戶需求、用戶意見和評價反饋作為重要內容來考量，突出“用戶第一”的管理理念。
記者：新制定的《國家統計質量保證框架》可圈可點，請問國家統計局將如何貫徹實施？
設管司負責人：《框架》出台後，各級政府統計機構都要在其基礎上，結合自身工作實際，制定適合本專業、本地區更為細化的《框架》，以切實加強和改進統計質量管理，提高統計數據質量。
大家都知道，統計業務流程是做好全過程質量控制的前提。因此，我局近期相繼出台了《國家調查隊統計流程規範》和《國家統計局辦公室關於印發統計業務流程管理相關規定的通知》等一系列檔案，並在此基礎上大力推動各專業、各地區建立和完善自己的統計業務流程，以滿足全過程質量控制的需要。
（來源：統計局網站）
設管司負責人：國家統計局歷來高度重視統計數據質量，無論是重大國情國力的普查，還是常規統計或是專項調查，都會出台一系列保障和提高數據質量的相關舉措。
制定《框架》，是為進一步加強和改進我國統計質量管理工作，適應統計“四大工程”對數據質量管理提出的新要求和新挑戰。根據《統計法》和國家統計質量管理的有關規定，借鑑聯合國統計委員會新近發布的《通用國家質量保證框架模板》，群策群力，我們出台了《國家統計質量保證框架》。
可以說，《框架》是新形勢下，我國開展統計質量管理的工作指南，對提高統計能力、統計數據質量、政府統計公信力，促進統計科學發展具有重大意義。
記者：《國家統計質量保證框架》在統計工作中將扮演什麼角色？
設管司負責人：《框架》全面、系統地提出了統計質量評價標準和保障措施，通過對統計法律法規、統計標準、統計調查制度、統計業務流程和操作規程的進一步健全和規範，將會大大提高統計工作規範化和標準化水平。
國家統計局多次提出，現代服務型統計要以用戶需求為第一，為用戶提供全方位的統計服務。《框架》的制定宗旨就是全面提高統計工作的質量，特別是統計數據的質量，這將有效地推動服務型統計工作的發展。
同時，只有將統計質量管理乃至整個統計工作納入法制化、規範化、標準化的軌道，才有可能減少社會各界對統計數據質量的質疑和擔憂，從而進一步提高政府統計的公信力。
還有一點也很重要，《框架》的出台，將有利於我國統計質量管理與國際統計質量管理標準、方法、保障措施的接軌，也有助於我國與國際組織和世界各國開展統計比較和技術交流。
記者：《國家統計質量保證框架》在制定中遵循了哪些原則？
設管司負責人：國家統計局制定《國家統計質量保證框架》，首先充分借鑑了國際標準化組織的ISO9000質量管理體系標準和聯合國統計委員會的《通用國家質量保證框架模板》，將其先進的理念、科學的方法與我國的統計實際結合考慮，是符合我國統計工作實際需要的質量保證框架。
其次，要既總結現有的統計質量管理方法經驗，參考和使用了現有統計法律、規章制度、標準規範，又要充分考慮未來統計環境、數據來源、生產流程、技術條件等對統計質量的影響，以確保《框架》在一定時期的適用性。
再次，《框架》既要具有通用性，即對所有專業、各個環節、各種要素的管理和建設具有指導意義，又要具有一定的靈活性，即每一部分既可按照模組化單獨使用，又能結合不同項目、不同業務流程，靈活掌握實施方式。
最後一點，我們制定《框架》，既兼顧了各種統計要素，使這些要素相輔相成，形成一個完整的體系，同時又在不同的業務環節中突出了準確性這一重點，做到重點與全面的統一。
記者：與以往的統計質量管理相比，新制定的《國家統計質量保證框架》在質量管理的理念和措施上有哪些突破？
設管司負責人：有很大突破。比如，《統計法》針對統計質量提出了真實性、準確性、完整性和及時性四個要求，《框架》則進一步拓展了《統計法》有關統計質量的內容，提出了準確性、及時性、可比性、一致性、適用性、可獲得性和經濟性七個評價標準。它不僅包含統計生產質量，還包含統計服務質量，評價標準更加全面。
同時，根據統計業務流程規範，我們將質量控制擴展到確定需求、統計設計、審批備案、任務部署、數據採集、數據處理、數據評估、數據發布與傳播、統計分析、整理歸檔、綜合評估等各個環節，並明確了每個環節的質量控制要求和標準，更加突出了全過程質量控制的理念。
再比如，為了切實保障和全面提高統計質量，《框架》從統計法律法規、統計體制機制、統計制度方法、統計資源條件、統計文化五個方面提出了加強質量管理建設的相關措施，體現了全要素質量管理的要求。
不僅如此，《框架》還在質量評價標準的適用性、及時性和可獲得性等方面充分體現了統計服務的要求，並在統計業務流程的諸多環節，將用戶需求、用戶意見和評價反饋作為重要內容來考量，突出“用戶第一”的管理理念。
記者：新制定的《國家統計質量保證框架》可圈可點，請問國家統計局將如何貫徹實施？
設管司負責人：《框架》出台後，各級政府統計機構都要在其基礎上，結合自身工作實際，制定適合本專業、本地區更為細化的《框架》，以切實加強和改進統計質量管理，提高統計數據質量。
大家都知道，統計業務流程是做好全過程質量控制的前提。因此，我局近期相繼出台了《國家調查隊統計流程規範》和《國家統計局辦公室關於印發統計業務流程管理相關規定的通知》等一系列檔案，並在此基礎上大力推動各專業、各地區建立和完善自己的統計業務流程，以滿足全過程質量控制的需要。
（來源：統計局網站）
