簡訊問政

江蘇睢寧縣開展的一種新型的信訪工作形式：向民眾公布縣領導班子的手機號碼，並由督察室負責處理這些簡訊、督促及時解決反映上來的問題。江蘇睢寧縣紀委書記唐健將簡訊問政稱為“一毛錢維穩”。

基本介紹

• 中文名：簡訊問政 
• 外文名：SMS asked zheng 
• 位置：江蘇睢寧縣
• 起源：有人給縣委書記王天琦發簡訊

簡訊問政 - 起源

2008年7月底，有人給縣委書記王天琦發簡訊，說有外地客商在睢寧遭到毆打。王天琦立即落實人調查，發現不過是一場買煎餅引發的普通爭執。

簡訊問政

其後半個月，這條虛假簡訊成了睢寧最大事件。8月7日，當地報紙《今日睢寧》用兩個整版剖析這條簡訊，發信人也受到了治安處罰。一條虛假簡訊，被上升到了“轉化民風”和“軟環境治理”的高度。

與此同時，一條真簡訊則成為這組報導的註腳。有簡訊向王天琦反映，該縣威尼斯商城一家快運公司深夜卸貨擾民，有關部門不理不睬，居民只好堵住商城入口。這一事件後來直接導致縣環保局長被免職。 一周后，《今日睢寧》刊登了對縣紀委副書記、監察局長袁邦慶的採訪，袁稱受王書記和王縣長的委託，向社會公布書記、縣長的手機號碼：歡迎民眾反映問題。他同時提醒，縣主要領導有時開會、接待陪同省市領導工作很忙，大家反映問題打電話有時可能領導不便接聽，因此如果確需直接向縣主要領導反映問題，儘量以簡訊或書面形式反映。

四天后，《今日睢寧》報刊登了全縣所有副科級以上幹部的手機號碼。

簡訊問政 - 處理流程

9月11日，《今日睢寧》第一次公布了縣委書記王天琦的“簡訊信息一覽表”。10天后，縣長王軍收到的簡訊也公布了，同時公布的還有每條簡訊的處理結果。人們開始意識到，與打電話相比，簡訊有它獨特的優勢。

典型的處理程式是：書記、縣長收到簡訊後，秘書轉發給督查室，督查室的軟體會自動向發信人回復“收到”。經辦員要寫出每一條簡訊的摘要，制表編號，交給督查室負責人簽批承辦單位，再轉發給各部門的一把手。這些單位5天內必須有反饋。

起初並沒有督辦程式，後來發現有個別領導不重視，造成發信人重複發簡訊，於是有了督辦和回訪程式，辦理不力的還要問責。

統計顯示，從2008年8月開始，書記、縣長收到的簡訊總計近4萬條，回復率100%，辦結率90%。簡訊並不能包治百病。每個月都有大量簡訊反映大病救助、因病致貧等問題，但受政策所限，書記、縣長也無法解決。

簡訊問政 - 評估標準

對於簡訊辦理情況，有一套專門的評估標準：“首先是這個單位的簡訊量應該處於遞減狀態；第二，簡訊量多也不怕，只要所有的簡訊都解決好，督查室回訪的滿意率要高；第三，不能總是有重複簡訊。”

睢寧縣每年要評選“十佳簡訊”、“十差簡訊”，每年還有一次手機簡訊辦理工作會議，對簡訊辦理情況好的部門表彰，對辦理情況不好的部門給予批評。

簡訊問政 - 存在虛假簡訊

公布手機號碼之初，反映失實信息的簡訊占20%至30%，還有很多侮辱謾罵、造謠中傷、人身攻擊的內容。

2008年12月中旬，睢寧電視台曝光了一位仝姓婦女。她因為“捏造事實，傳送簡訊，誣告陷害他人”被行政拘留10天，全縣為此進行了為期半個月的大討論。

2009年4月，睢寧縣公布《大眾信用管理辦法》，建立睢寧縣個人信息資料庫，將個人信用等級分為A、B、C、D等級，按照“一處守信，處處受益，一處失信，處處制約”的原則，對評估結果進行使用。包括傳送虛假簡訊在內的行為，被視為不守信行為，會在媒體公布，並影響當事人的就業、貸款等日常生活。這一辦法後來被媒體報導，引發軒然大波。

睢寧縣每月的簡訊分析顯示，到2010年2月時，每月的不實簡訊還有30條以上，但從2010年4月之後，不實簡訊幾乎消失了。

簡訊問政 - 意義

2010年，睢寧縣財政收入是2007年的4倍，成為江蘇省的社會治安綜合治理先進縣、江蘇省信訪工作先進縣。而在2007年，睢寧還是江蘇省的“人民來信之鄉”、“信訪重點管理縣”。

而更深層的原因，在於涉穩信息的快速傳遞和不穩定因素的快速消解。那些給書記、縣長發簡訊的人，就像深入社會每個角落的觸角，政府能夠及時知道民眾需要什麼，政府該乾什麼，從而及時地化解矛盾、消除隱患。

簡訊問政 - 持之以恆

眾多給書記、縣長發過簡訊的人，多數人都擔心，一旦書記、縣長換人，簡訊這樣的事就會“無疾而終”。

一開始是領導要取信於民，但等到大家發現領導認真了，他們也當真了，這時候再想撤，就難了。

每個月、每個季度，督查室都有簡訊分析，對於書記、縣長來說，這些分析既是評判下屬工作是否合格的標準，又是尋找工作重點的路標。

與“簡訊問政”相伴的，並非全是正面評價。如果審視“簡訊問政”中的“殺手鐧”，對虛假簡訊的治安處罰、刑事處罰，不可避免地帶有懲治過重的疑雲。而對發信人的公開曝光、電視懺悔以及信用評級，則自始至終伴隨著侵犯私權的批評。離開了主要領導的推動，這些制度能否堅持值得觀察。