租房落戶:內容簡述,社會反響,農民工心聲,城市居民心聲,有人叫好有人憂,現狀,夢想

購房落戶不再是農民工進城的唯一途徑，在城裡租房居住的農民工也可成為市民。2009年4月下旬，安徽省對戶籍制度改革作出重大調整，凡在安徽省內城市、城鎮範圍內有合法固定住所的農民工及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據本人意願登記城鎮戶口。其中“合法固定住所”，是指購買、自建住房，單位提供或租賃給本單位員工常年使用的具有合法有效的房屋產權證和土地使用證或公有房屋租賃使用證明的公有住房。

基本介紹

中文名：租房落戶
實施時間：2009年4月
類型：對戶籍制度改革
實行省份：安徽省

內容簡述,社會反響,農民工心聲,城市居民心聲,有人叫好有人憂,現狀,夢想與現實,長遠影響,相關政策,

內容簡述

安徽省沉寂多年的戶籍改革終於開始破冰。凡在安徽省內城市、城鎮范

圍內有合法固定住所的農民工及其共同居住生活的配偶和未成年子女，可根據本人意願登記城鎮戶口。其中“合法固定住所”，是指購買、自建住房，單位提供或租賃給本單位員工常年使用的具有合法有效的房屋產權證和土地使用證或公有房屋租賃使用證明的公有住房。農民工租房可落戶城市，這項政策受到農民工的熱烈歡迎，但部分市民對此似乎並不是非常看好，大多數市民可以接納農民工成為自己的同事、鄰居和朋友，但只有極少數可以接納農民工成為自己家庭的一員。同樣，農民工租房落戶，帶給教育部門的壓力也是顯而易見的。有人認為此項戶籍改革政策意義重大，將從根本上解決三農問題。也有人認為“租房入戶”將戶籍門檻降得太低，可能造成“惡意入戶”或“一窩蜂入戶”的現象。種種意見不一而足。

社會反響

農民工心聲

暫住證

農民工進城務工需要定期辦理暫住證，貸款方面犯難，自主創業受阻；外地戶籍加上學歷低，只能做一些城裡人不願做的工作、待遇低，與城裡人比同工不同酬、同工不同時；子女入學成問題，教育質量與城市居民子女相差很遠。租房落戶可以讓農民工們，像城裡人一樣去找工作，醫療、保險、子女上學問題也都能解決了。解決了戶籍問題，他們也能享受和城裡人一樣的養老、醫療保險，在同樣的起跑線上找工作，不再受到歧視。

城市居民心聲

農民工落戶城市總體想法是好的，但因為農民工普遍文化素質不高，部分居民認為還是應該優先落戶“優秀農民工”“勞動模範農民工”等素質相對較高的群體，最好能夠設定一些限制政策，如居住年限、學歷高，有技術，有特殊貢獻、工作穩定，無犯罪記錄，有本地人擔保等，這樣既吸引了優秀人才，又保證了落戶人口數量不會出現暴增的情況。更有市民表示，不反對把房子租給農民工，但不能接受農民工落戶，除去認為農民工素質差之後，另一項隱憂是：如果農民工租房契約到期了，卻不把戶口遷走，那又該如何處理？有網友甚至認為，大開農民工落戶城市的方便之門，將給城市基礎設施、公共服務、城市資源帶來無法承載的困境。農民工會和城市人搶飯碗，影響社會治安，造成房價上漲，衛生環境、治安、人口交通等方面惡性循環等等。更有甚者，農民工如果落戶不穩，容易成為城市裡的困難群體，會給社會帶來一系列後續問題。

有人叫好有人憂

農民工是城市裡的異類人，他們給城市帶了日新月異的發展，為城市發展作出了不可忽視的貢獻，但他們生活條件、工作待遇卻遲遲不能跟上，儘管形成的原因方方面面，但長久以來戶籍制度劃分對農民工問題的形成有根本性的作用。農民工問題也是各地各級政府迫切需要解決的問題之一。

現狀

縱觀各地，近年來各地出台了很多關於農民工入戶政策的細則。浙江已經逐步在全省範圍內取消暫住證制度，實行居住證制度。浙江省的農民工將逐漸享受到和城市居民一樣的待遇，成為城市裡的新居民。對農民工中的勞動模範、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，將優先準予落戶。

徐州、成都、廣東、石家莊等地也出台了吸引優秀農民工落戶政策，明確優秀農民工準予優先在城市落戶，其配偶和未成年子女可一併遷入，而且可不受有無“合法固定住所”條件限制，其中取得技師以上職業資格證書的農民工可以直接入戶珠三角城鎮。

夢想與現實

受政策的阻礙，進城農民勞動力，不能成為城市一員，所以稱之為城市農民工。城市農民工長期受戶籍制度、社會保障、就業制度等一系列限制，雖離開了土地，但又不能進入城市，農民工已成為中國新出現的一個特殊的階層。許多進城務工人員最大的心愿就是能擁有城市戶口，能和城裡人一樣平等地生活與工作。

專家認為，農民工問題不僅僅作為一種現象存在，它甚至可能成為一種普遍的社會心理。農民工代表胡小燕曾在全國兩會中提出“吸引二代農民工到城市落戶”的建議，她表示不少二代農民工已不具有土地耕種的技能，如果他們失業，會導致無業人員流向社會，增加社會不穩定因素。

因此，進行社會結構調整，加大戶籍制度的改革力度，加速城市化進程，使更多的農民變為居民，使社會結構的多元狀態向一元轉化已經刻不容緩。中國發布的《國家人權行動計畫(2009-2010年)》中也明確提到，推進戶籍制度改革放寬中小城市落戶條件，加強農民工權益保護。逐步實現農民工在勞動報酬、技能培訓等方面與城鎮職工享有同等待遇。

縱觀各地，近年來各地出台了很多關於農民工入戶政策的細則。浙江省已經逐步在全省範圍內取消暫住證制度，實行居住證制度。浙江省的農民工將逐漸享受到和城市居民一樣的待遇，成為城市裡的新居民。對農民工中的勞動模範、先進工作者和高級技工、技師以及其他有突出貢獻者，將優先準予落戶。徐州、成都、廣東、石家莊等地也出台了吸引優秀農民工落戶政策，明確優秀農民工準予優先在城市落戶，其配偶和未成年子女可一併遷入，而且可不受有無“合法固定住所”條件限制，其中取得技師以上職業資格證書的農民工可以直接入戶珠三角城鎮。

長遠影響

租房落戶是2009年“兩會”的熱門話題之一。繼購房落戶後，“租房入戶”等高招也上了“兩會”代表的提案。九三學社在“兩會”提案中提出幾點：對城市流動人口，只要其在城市租房達到一定時間，戶口就可以轉入該城市；在開發環節實行以租代購，以緩解開發貸款還息壓力。

“兩會”後，不少城市都出台了吸引優秀農民工落戶的相關政策。2008年4月11日，成都市政府正式通過新聞發布會宣布，對戶籍制度進行改革調整，允許並鼓勵成都戶籍的進城務工農民，通過租房辦理城鎮戶口，實現進城務工者真正意義上的自由遷徙。成都市有關部門明確表明，租房可以入戶，且無租住時間限制，徹底消除了農民向城鎮轉移的門檻。這打破了成都市進城務工農村勞動者向城鎮居民轉變的障礙，實現了真正意義的自由遷徙，使戶籍登記與居住地一致。但與此同時，也為城市居民帶來一定的憂患。“成都籍農民工擁有了戶口自由遷徙權，好學校周邊的房子是否會租金倍漲？”相關負責人稱，農民工入戶問題將根據市場“調劑”，不會出現“惡意入戶”及“一窩蜂入戶”等情況，“退租後，戶口必須遷走，只要一房一戶的大原則不變，同一區域入戶的總數也就不會變”。

安徽省社科院王開玉研究員表示，農民工問題的解決是個循序漸進的過程，戶籍改革涉及的就業、醫療、教育、福利等方面的一系列問題是改革的難點所在，需要政府從財政投入、部門協調配合等方面統一部署，期間一些可執行性好的政策會被長期貫徹、執行下去。但需要注意的一點是，打破城鄉差距需要從農民、市民兩方面的來解決。

安徽省規定農民工擁有“合法固定住所”即可登記城鎮戶口的政策，是安徽省戶籍改革的破冰之舉，這項政策直接觸及到最艱巨的戶籍政策問題，是解決三農問題的根本之舉，但一些具體政策還須更明晰化。解決農民工戶籍問題和租房政策應該區別對待，農民工租房時本著雙方自願的原則，落戶同樣也該如此，面對有的房東不願意讓農民工落戶的想法，他認為可以理解。中國人的傳統觀念認為家庭是社會的細胞，讓素不相識的農民工落戶在家裡，這不符合中國人的民族習慣。如果強制要求農民工落戶，其實也侵犯了房東的權利，與《物權法》規定房子是房東的私人財產，不可侵犯的原則相違背。他認為“租房落戶”可以有一些具體細則來加以完善，比如租房期間允許落戶，契約結束時戶口就要遷走等等。同樣，各大城市是按照常住人口來分配各種福利資源，如城市建設費用、教育方面、醫療等基礎設施，租房入戶如果過於頻繁，也不利於常住人口的統計。

租房落戶