社會許可（Social License to Operate）是指企業與當地社區共同參與項目實施全過程中重大問題的決策，並就項目開發所涉及的相關問題達成一致意見，最終由當地社區賦予或確認企業從事項目開發的社會資格或社會權利的一種社會行為。
基本介紹
- 中文名：社會許可
- 外文名：Social Licence to Operate
定義,等級,初級社會許可,體制機制建設,
定義
“社會許可”（Social License to Operate）是指企業與當地社區共同參與項目實施全過程中重大問題的決策，並就項目開發所涉及的相關問題達成一致意見，最終由當地社區賦予或確認企業從事項目開發的社會資格或社會權利的一種社會行為。
有別與“營業許可”，“社會許可”是無形的，它不是一個官方許可檔案，也無需政府審批。它植根於當地民眾和其他利益相關方對項目的看法、觀念、信念里。隨著項目的開展和運營，人們對項目的看法和認知也會隨之改變，因此贏得“社會許可”是一個動態的、不斷累積、不斷持續的過程。
“社會許可”的
等級
贏得“社會許可”就像外語資格證考試一樣，有等級之分。等級越高，社會對項目的接納度就越充分，社會與項目的關係就越牢固，更有機會將利益協同效應發揮大最大，項目價值就會越高，因此越來越多的企業努力嘗試贏得更高等級的社會許可。
《社會許可初級證書》
項目方在獲得政府法律許可或批准的基礎上，與項目周邊民眾開展溝通和諮詢，尊重當地規範和文化習俗，廣泛徵求社區民眾和其他利益相關方意見，因地制宜制定相關政策。靈活運用各種傳播工具在以下三方面與社區民眾及其他利益相關方開展有效溝通，贏得社會的初級許可。
一．項目層面 |
項目對我會產生什麼影響？ |
會給我帶來什麼，物質方面，工作方面等？ |
對我的擔憂是否有回應？ |
是否會與我們分享決策？ |
我們的意見他們會聽嗎？ |
其他問題 |
二．價值觀層面 |
他們是什麼樣的人？代表什麼樣的公司？ |
他們是不是只注重公司利益？ |
他們是不是只和政府打交道？ |
他們會不會尊重我們的生活習俗和價值觀？ |
我們的意見他們會聽嗎？ |
其他問題 |
初級社會許可
如何贏得初級社會許可？
在合法合規的基礎上，《社會許可初級證書》的獲得和公司的傳播意識有關，而且傳播溝通工作越早開展越好。很多企業在開展項目規劃工作時，將更多的精力放在項目的可行性研究方面，（例如項目開發成本、相關法律法規、盈利能力、競標檔案、市場潛力等等），這本身沒有問題，但是若能站在一個更高的角度來關注獲得社會許可的相關問題，則會幫助項目儘早獲得《社會許可初級證書》，尤其是在礦業及大型基建領域，“良好的開端是成功的一半”絕不是一句口號，而是對項目成功而言，非常實際的需求。
根據我們的經驗，我們發現常犯的錯誤有以下幾方面：
可能發生的問題清單 |
公司可能組織了社區會議，但更多的是“通知”而不是“溝通”。 |
公司經常拖著不去和民眾溝通，想等著項目確定下來後再開展相關工作。 |
公司不了解社區內部結構，之前打交道的社區負責人失去了社區的信任； 或者因不了解社區內部關係而導致社區內部的分裂和對抗。 |
公司只和那些支持項目的民眾交流，刻意忽視那些反對的聲音。 |
公司高估了項目和社區的關係，把接受當成贊同，把合作當成信任。 |
公司沒有真正聽到社區民眾的意願， 一廂情願的認為只要獲得政府的支持就能夠開展項目。 |
其他問題 |
《社會許可中級證書》
公司在充分聽取社區及各利益相關方建議後，根據公開、公平、公正原則，開展實際工作兌現承諾。社區民眾及其他利益相關方看到公司的行動後認為公司遵守承諾，誠信待人，認可公司的各項政策，對不理解的地方，公司有有效的溝通機制，及時讓民眾了解背後的原因。
民眾認為公司在執行政策過程中，充分考慮了社區民眾意見，平等公正地對待社區每一個人。民眾對公司在公開性和透明度方面所做的努力表示認可。公司視社區為項目的重要合作夥伴，持續不斷開展社區溝通諮詢工作，保證各項政策得到有效落實，公司和社區之間建立了互相信任的關係。
獲得《社會許可中級證書》意味著公司已在各方面建立完成相應的體制和機制，注重管理的程式性和系統性，公司的各項政策得到有效落實、有效溝通並及時得到改善。
企業
體制機制建設
企業體制機制建設 | |
就業政策 | 當地員工招募、培訓等相關政策的制定、溝通和執行 |
分包商政策 | 當地分包商的培養、能力建設及管理 |
採購政策 | 採購政策的制定、溝通和實施，促進當地中小企業發展 |
補償政策 | 移民安置政策、土地補償政策的落實 |
企業文化 | 適應當地的企業文化建設 |
社會投資 | 社會投資發展政策的制定、溝通和實施，如企業社會責任 |
環保政策 | 環境監督及保護，民眾參與，信息公開透明；根據社區情況，充分考慮信息的接受度；能源的合理利用 |
傳播溝通 | 社區溝通和諮詢的制度化建設；媒體溝通和管理；其他利益相關方溝通及管理，如政府、NGO等 |
問題解決機制 | 矛盾和問題解決機制，基於溝通對話為基礎的項目申訴機制建設，以《聯合國工商業與人權指導原則》中關於申訴機制的八項標準為依據。 |
其他政策機制 | 根據項目實際發展情況及環境而制定 |
《社會許可高級證書》
社區對公司完全信任，相信公司會一直站在社區的角度，以社區最佳利益為出發點。公司不僅兌現承諾，而且與社區共建、共享發展願景，公司與社區高度融合，公司成為社區內部不可分割的一部分，雙方共同努力使項目的利益協同效應發揮到最大。社區成員在描述項目時，會常常使用“我們的項目”這樣的字眼。如果外部利益相關方，如非政府組織批評或反對項目，社區成員會糾正非政府組織發布的錯誤信息。社區成員對項目產生積極的心理認同感。
“社會許可”這個概念雖然興起於礦業領域，但是經過近二十年的發展，已漸擴展到其他各個領域，例如基礎設施建設（包括水利水電、鐵路、公路、港口等）、經濟開發區建設、其他大中型項目開發等。由於項目性質不同，項目所在地經濟、文化、宗教信仰、人文等情況不一樣，項目所在國及當地民眾對項目公司的看法和認知也有差別，因此公司在制定政策時，需充分結合各利益相關方意見，因地制宜，這樣才能贏得“社會許可”。
