石家莊市2018年農村重點造林綠化工作實施方案
為加快造林綠化步伐，高標準完成年度造林綠化任務，進一步改善省會生態環境和大氣環境質量，提高全市生態建設水平，特制定本方案
基本介紹
- 中文名：石家莊市2018年農村重點造林綠化工作實施方案
- 類型：通知
- 發布單位：石家莊市人民政府辦公廳
- 發布時間：2018年3月1日
檔案發布,指導思想,任務目標,資金來源,技術要求,進度安排,
檔案發布
石家莊市人民政府辦公廳石政辦函〔2018〕28號
石家莊市人民政府辦公廳關於印發《石家莊市2018年農村重點造林綠化工作實施方案》的通知
各縣（市、區）人民政府，高新區、正定新區和循環化工園區管委會，市政府有關部門：
《石家莊市2018年農村重點造林綠化工作實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好落實。
石家莊市人民政府辦公廳
2018年3月1日
石家莊市2018年農村重點造林綠化工作實施方案
為加快造林綠化步伐，高標準完成年度造林綠化任務，進一步改善省會生態環境和大氣環境質量，提高全市生態建設水平，特制定本方案。
指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念，全面落實省委、省政府和市委、市政府關於改善大氣質量、改善生態環境的一系列部署和要求，大力弘揚“塞罕壩”精神，堅持重點綠化工程建設與全民義務植樹活動相結合，生態林與經濟林建設相結合，專業造林與民眾造林相結合，大規模推進造林綠化，逐步構築起多層次、多樹種、多效益生態綠化格局，為建設現代省會，經濟強市提供生態支撐。
任務目標
2018年全市計畫完成造林70萬畝，其中，人工造林40萬畝，封山育林30萬畝。完成全民義務植樹1300萬株。
（一）開展全民義務植樹活動
以“3·12”植樹節為契機，廣泛動員全市機關事業單位、駐軍、大中專院校、工商企業以及社會各界人員，積極投身全民義務植樹活動。重點組織好“3·12”市四大班子領導義務植樹活動和“3·24”省四大班子領導義務植樹活動，帶動全市義務植樹活動向更廣、更深發展。各縣（市、區）都要建立一個黨政領導義務植樹基地，為本地開展全民義務植樹活動樹立樣板，通過示範帶動，迅速掀起造林綠化高潮，確保完成義務植樹1300萬株任務目標。
（二）實施重點造林綠化工程
1、“一環”，即環城綠化林帶工程。規劃環城綠化林帶，東為新京港澳高速公路，南為衡井線接青銀高速公路，西為青銀高速接京昆高速公路，北為北繞城高速公路，在以上道路兩側各建設500米寬綠化林帶。主要涉及鹿泉區、正定縣、藁城區、欒城區、元氏縣、循環化工園區六個縣（區）。環城綠化林帶規劃總長度113.06公里，綠化面積8.3萬畝。其中，在道路內側建設500米寬經濟林帶（衡井線兩側均建設500米寬經濟林帶），綠化面積3.2萬畝；在道路外側建設500米寬生態綠化景觀林帶，綠化面積5.1萬畝。
2、“一山”，即太行山生態綠化工程。結合《河北省太行山綠化規劃》，繼續實施太行山生態綠化工程，全年計畫完成造林57萬畝。主要涉及平山縣、贊皇縣、靈壽縣、行唐縣、井陘縣、元氏縣、鹿泉區、礦區八個縣（區）。
（1）人工造林：完成造林27萬畝，在25度以上山場，選擇種植生態林樹種，在25度以下的淺山丘陵區域種植經濟林。其中春季完成造林任務不低於全年任務的60%。在規劃時儘量集中連片，每個縣（區）要建設一個不小於3000畝集中連片的造林片區。
（2）封山育林：完成封山育林綠化任務30萬畝。各縣（區）要以政府名義發布封山育林公告，在封山育林區涉及到的村莊、道路兩側等顯要位置刷寫封山禁牧的宣傳標語，封育區禁止放牧。
3、“一河”，即滹沱河綠化林帶工程。在滹沱河兩岸行洪治導線外，原有已建的生態林帶斷檔地帶，進行無縫隙連線，建設各500米寬生態或經濟林帶，提升滹沱河綠化防護林帶整體綠化效果，在市區北部形成一道完整的綠色長廊。規劃新造林2.3萬畝。主要涉及藁城區、晉州市、無極縣、深澤縣四個縣（市、區）。
（三）統籌開展其他造林工作
1、平原環村林、農田林網建設。結合縣鄉道路綠化、環村林建設和農田林網提升以及美麗鄉村綠化等，大力開展平原綠化，改善農村人居環境。全市規劃平原綠化造林2.4萬畝。主要涉及新樂市、晉州市、趙縣、高邑縣四個縣（市）。
2、新元高速公路（衡井線至機場路段）兩側綠化林帶改造提升工程。新元高速公路（衡井線至機場路段）兩側綠化林帶改造提升工程，按照綠美廊道建設要求，統一規劃、統一標準，分縣實施，在新元高速公路（衡井線至機場路段）兩側新建各50米寬、內低外高敞開式高標準景觀林帶，建設貫穿我市境內最漂亮的綠美廊道，打造省會城市新亮點，展示省會新形象。綠化林帶涉及正定縣、正定新區、長安區、欒城區、高新區五個縣（區），總長度26.449公里，綠化面積3967.33畝，栽植各類苗木38萬株。具體要求按照《石家莊市人民政府辦公廳關於印發石家莊市新元高速（衡井線至機場路段）兩側綠化林帶改造提升工程實施方案的通知》（市政辦函〔2018〕1號）執行。
3、全市高速公路、高速鐵路、國道、省道補植補造工程。對全市轄區內7條高速公路、1條高速鐵路、4條國道、37條省道兩側已建綠化林帶，進行高標準美化提升和補植補造，確保林帶完整，林相整齊。補植補栽各類苗木200萬株。三環路涉及到的縣（市、區）要對三環路兩側綠化林帶缺株斷帶部分進行補植補造。各縣（市、區）要對轄區內的縣、鄉道路兩側綠化林帶進行補植補造和完善提升。
資金來源
“一環”，規劃造林8.3萬畝，市財政補助資金21743萬元。其中外側生態景觀林帶造林5.1萬畝，苗木費一次性每畝補助3000元，占地補助暫補8年，每年每畝補助600元。內側經濟林帶造林3.2萬畝，參照環省會經濟林造林補助標準，即建設補助資金前3年每畝補助800元，第4年補助400元，第5年補200元，苗木費一次性每畝補助275元。
“一山”，繼續按照《中共石家莊市委、石家莊市人民政府關於加快太行山生態綠化工程建設的意見》（石字〔2015〕30號），人工造林給予一次性每畝補助500元。
“一河”，市財政一次性每畝補助500元。
新元高速（衡井線至機場路段）兩側綠化林帶改造提升工程，市財政一次性苗木費每畝補助7000元，占地補助暫補8年，每年每畝補助600元。
平原綠化，市財政一次性每畝補助500元。
“一山”和新元高速兩側綠化林帶改造提升工程補助資金，市財政已列入2018年預算安排。“一環”、“一河”及平原綠化資金24093萬元，按照先建後補的原則，市財政將列入2019年預算資金。
技術要求
（一）樹種選擇。按照適地適樹的原則，突出適合當地立地條件和林農種植意願的樹種，例如蘋果、核桃、板栗，楊樹、柳樹、法桐、刺槐等本地鄉土樹種以及符合國家《造林技術規程》（GB/T15776-2016）中適合我市種植的灌木樹種。嫁接皂角要選擇樹針或樹角優良品種，提高嫁接效益。環城綠化林帶栽植的生態林樹種主要有白蠟、欒樹、法桐等景觀樹種；經濟林帶樹種主要有蘋果、梨等開花結果的經濟林樹種。滹沱河兩岸綠化栽植樹種有楊樹、柳樹、法桐、白蠟、欒樹、刺槐、蘋果、梨、核桃、桃等本地鄉土樹種。
（二）苗木標準。要選用品種純正、生長健壯、枝芽充實、根系發達、無檢疫對象和機械損傷的優質壯苗。山區造林生態防護林栽植的喬木樹種胸徑達到3公分以上，針葉樹種如側柏、油松等要全部採用營養杯苗木，苗高1米以上。灌木樹種要符合相關規定。儘量選用本地苗木，就近起苗調運。環城綠化林帶建設栽植的生態林苗木規格要求胸徑5公分以上，定乾高度4米；經濟林苗木規格要求2年生嫁接苗（一級苗），截乾高度1米以上。滹沱河兩岸綠化生態防護林栽植的喬木樹種胸徑達到3公分以上，經濟林苗木達到一級苗標準。
（三）造林密度。要因地制宜,根據不同的造林項目要求，採取不同的造林模式和栽植密度。滹沱河綠化林帶、平原綠化等造林密度每畝不低於75株。側柏等生態林造林密度每畝110株，灌木造林密度按《造林技術規程》（GB/T15776-2016）執行。皂角嫁接平均密度每畝不低於56株。環城綠化林帶建設生態林帶栽植密度為2×3米，每畝不低於110株；經濟林帶每畝55株。滹沱河綠化林帶建設造林密度生態林造林密度每畝不低於75株，經濟林每畝不少於55株。
（四）栽植要求。平地、緩坡地、溝谷川地等主要採取穴狀整地，按株行距打坑標準60×60×60cm。陡坡主要採取魚鱗坑造林模式，沿等高線人工整修50×50×60cm的魚鱗坑，外高里低。核桃等嫁接苗木栽植深度為嫁接口稍高出地面，或苗木出圃時留下的土印與地面持平，矮化中間砧苗接口離地10－20cm。新元高速按株行距挖坑標準80×80×80cm，品字形栽植。
（五）栽後管護。要堅持造管並重，加強栽後管護，苗木栽植後要及時進行澆水、刷白、定乾、培土，加強管護，提高造林成活率。
（六）封山育林。按照《河北省封山育林條例》有關要求，達到“四有”標準，即有設計、有標牌、有護林員、有圍欄（界樁），封育區實行死封死禁，禁止放牧。
進度安排
（一）人工造林。3月6日前，要完成造林綠化方案編制、地塊苗木準備、落實造林資金、工程建設招投標等前期準備工作，全面開始栽植工作。4月10日前，各綠化工程均要完成全年人工造林任務的60%以上。其中，新元高速公路（衡井線至機場路段）兩側綠化林帶改造提升任務要全部完成。12月10日前，完成全部年度造林任務。
（二）封山育林。8月30日前，要全部完成封育任務，包括碑牌、圍欄設定等，全面實施封山禁牧，禁止牛羊上山。
六、保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）要高度重視造林綠化工作，切實把造林綠化工作列入重要日程，黨委、政府主要領導要親自研究，親自部署，強力推進；各級林業部門要切實強化督導指導，協調破解難題，要按照“實化、細化、量化”的原則，逐級建立目標責任制，層層分解任務指標，確保全面完成造林綠化任務。各有關部門要各負其責、各司其職，紮實做好資金籌措、地塊落實、苗木準備以及規劃設計、組織實施等各項工作，確保造林綠化工作順利開展。
（二）廣泛宣傳發動。要大力開展植樹月宣傳活動，各級新聞媒體要廣泛宣傳造林綠化建設的重要意義，全方位、大力度、多視角地報導工作推進情況，及時宣傳推廣先進典型，努力營造全社會重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍。要廣泛動員社會各界參與義務植樹活動，通過建公益林、冠名林等多種方法，支持和鼓勵企業、個人及社會各界積極參與造林綠化，迅速掀起造林綠化高潮。
（三）精心組織施工。各縣（市、區）要根據造林綠化任務，科學制定規劃設計方案,嚴格按規劃設計標準和要求施工。在造林綠化過程中，各縣（市、區）林業部門要充分發揮職能作用，嚴格工程管理和施工作業。嚴把整地質量關和苗木質量關，從整地挖坑、苗木標準、澆水栽植到栽植後的撫育管理等各個環節嚴格質量標準，做到造一棵、活一棵，確保造林質量，提高造林成活率。
（四）創新造林機制。各縣（市、區）要在加大財政資金投入的同時，進一步完善生態綠化建設優惠政策，健全激勵機制，不斷深化林權改革配套措施，出台實施一系列優惠政策，鼓勵支持個體、集體、農民合作組織、社會工商企業等投身造林綠化。要按照政府規劃、大戶（公司）帶動、規模經營、市場運作的思路，本著“政府要綠、農民得利、社會受益”的原則，吸引社會資金投入造林綠化，大力發展集採摘休閒、旅遊觀光、生態度假等為一體的現代林果產業園區。
（五）嚴格督導考核。市委、市政府將造林綠化工作完成情況列入各縣（市、區）年度考核內容。市委、市政府督查室和市林業局要加強督導檢查，對各單位工作開展情況進行全程監督，每月通報工作進展，發現問題及時督導整改，確保工程按照時間節點順利推進。建設整體完工後，市林業局將引入第三方逐地塊進行核實驗收，驗收結果與資金撥付相掛鈎，對能夠按要求完成建設任務的縣（市、區）及時撥付補助資金；對不能按時完成任務、質量達不到要求的，暫緩撥付補助資金。發現虛報、謊報數量，套取國家資金問題的，將嚴肅追究相關人員責任。
