短缺因素

短缺因素是指國家發展目標的實現需要消耗的各種資源不足的現象。由於資源的短缺性，使得國家建設缺乏一些基本經濟資源，如資金的短缺，外匯的短缺，熟練工人的短缺等等。這些資源短缺因素和社會經濟發展以及優先發展的次序策略密切相關。

由於某種資源短缺因素的存在，進行項目國民經濟評價就因利用該資源的機會成本或支付意願來定價，或者使用影子價格定價，使評價中真正體現短缺因素。因此在項目決策時，就應選擇利用資源最小而淨增值最大的項目，或者可以替代該短缺因素，解決或者緩和該短缺因素的項目。