省屬經營性國有資產統一監管實施計畫

根據《山東省人民政府關於印發推進省屬經營性國有資產統一監管工作方案的通知》（魯政字〔2015〕146號）要求，現制定實施計畫如下：

一、實施範圍

省屬經營性國有資產統一監管範圍是省國資委尚未履行出資人職責的省屬企業國有資產，具體包括省直單位對國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司、國有資本參股公司等各類國家出資企業以各種形式出資所形成的權益。省屬從事生產經營活動事業單位轉制為企業後，納入統一監管範圍。

經核實，44個省直部門、單位共有所屬一級企業616戶，截至2014年12月31日，資產總額842.96億元，所有者權益336.61億元,2014年度營業收入330.00億元，淨利潤13.16億元，企業職工41439人。

二、實施意見

根據省屬國有資本布局結構調整方向，結合省屬企業實際，按照“分層分類、有序劃轉，因企制宜、分類監管”的原則實施統一監管。

（一）分層分類、有序劃轉。

根據企業不同情況，分別採取以下方式劃轉產權。

1.產權劃入省國資委和省社保基金理事會。對資產規模較大、資產質量較好的企業，以其為主體重組整合其他企業，組建或改建為省管一級企業，國有產權劃入省國資委和省社保基金理事會，分別由省國資委持有70%、省社保基金理事會持有30%。

此類情況涉及省糧食局、省水利廳、省科學院、省農科院、省地礦局和省煤田地質局6個部門所屬221戶企業（具體名單見附屬檔案，下同），分別整合組建魯糧集團（企業名稱以工商註冊登記為準，下同）、水發集團、山科集團、種業集團、地礦集團和泰山地勘集團6戶省管一級企業。221戶企業的資產總額276.86億元、所有者權益80.07億元，分別占總數的35.9%、32.8%、23.8%。

2.產權劃入省管一級企業。對具有一定資產和經營能力的企業，按照產業相近、業務相關、優勢互補的原則，國有產權劃入省管一級企業。省管一級企業因國有產權劃入增加的權益，由省國資委和省社保基金理事會按出資比例分別享有。此類情況涉及省發展改革委等31個部門所屬184戶企業，分別劃入13戶省管一級企業。184戶企業的資產總額335.91億元、所有者權益138.99億元，分別占總數的29.9%、39.9%、41.3%。

3.產權暫不劃轉。省監獄管理局、省戒毒局所屬企業，承擔服刑人員勞動改造等任務，且享受稅收優惠政策；省屬高等院校所屬企業，承擔教學實訓等任務，且資產少、分布廣，暫不實施產權劃轉，仍維持現行管理體制。此類情況涉及省監獄管理局所屬2戶企業、省戒毒局所屬5戶企業，省屬高等院校所屬106戶企業。113戶企業的資產總額181.12億元、所有者權益113.97億元，分別占總數的18.3%、21.5%、33.9%。

此外，對嚴重資不抵債、停業停產、不具備正常經營條件的企業，產權不再劃轉，由原主管部門另行提出清理、註銷、關閉的意見報省政府研究確定。涉及25個部門的所屬98戶企業，98戶企業的資產總額49.07億元、所有者權益3.58億元，分別占總數的15.9%、5.8%、1.0%。

（二）因企制宜、分類監管。

對所有正常經營的企業，除劃入省管一級企業的由省管一級企業依法管理外，其他企業按以下三類方式實施監管。

省屬經營性國有資產統一監管實施計畫

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