市政府：
現隨文報來《略陽縣2015年市級重點項目工作總結》，請審閱。
略陽縣人民政府
2016年1月25日
略陽縣2015年市級重點項目工作總結
2015年，在市委、市政府的正確領導和市發改委、市重點辦的精心指導下，我縣緊扣科學發展主題，大力實施項目帶動戰略，緊緊圍繞市級重點項目工作目標任務，健全項目推進機制，狠抓責任落實，著力解決重點項目工作中存在的難題，圓滿完成了市級重點項目工作年度任務，有力地推動了縣域經濟社會持續發展。
一、市級重點項目進展情況
（一）重點建設項目有序推進。
2015年，我縣列入市級重點建設項目計畫項目12個、年計畫總投資91730萬元，實際完成投資103970萬元、占年計畫投資的113.3%。其中：略高公路建設項目完成投資1.25億元，路基土石方、橋涵、防護及路面工程完工。略陽縣城市中心區市場建設項目完成投資1.13億元，興洲建安綜合大廈及信友大廈主體完工，外牆粉飾基本完成；恆康、信達大廈主體封頂。城區市政設施改造項目完成投資4870萬元，已完成西街、河濱北路道路和管網改造、中學路弱電入地和天然氣管網工程以及人行道改造、象山路排水、排污和強弱電管網的輔設及道路改造、中心城區供排水管網改造。同時，完成了水靈路、略鋼片區雨污分流管網改造設計。略陽縣黑河水電梯級開發項目完成投資3500萬元，建成炸藥庫，第一級電站已開工建設。大唐略陽發電廠1×33萬千瓦熱電擴建工程完成投資27000萬元，已建成投運。魚洞子鐵礦改擴建工程完成投資4800萬元，已掘進3260米、掘進量48000立方米，砼支護巷道2450米、砼砌13000立方米。納米碳酸鈣生產零碳排放示範項目完成投資22000萬元，部分設備已訂購，廠區大門及圍牆柵欄已建成，辦公樓、職工公寓正在建設中。楊家壩紙坊溝尾礦庫建設項目完成投資4600萬元，已完成土地徵用及拆遷工作。陝西煎茶嶺鎳礦開發項目完成投資4500萬元，主井卷揚機基礎土建工程已完成基礎筏板澆注，公租房及辦公生活樓已建成，後溝尾礦庫二級子壩填築完成5000立方填築量，充填站生活區改造竣工並準備驗收。略陽縣杜仲等特色中藥材開發項目完成投資3640萬元，建成規範化種植大棚2000平方米、中藥材示範園400畝、生產廠房和辦公管理用房3600平方米，完成QS食品糖果製品生產線建設和設備訂購。略陽縣烏雞等特色養殖綜合開發項目完成投資3100萬元，建成略陽烏雞保種及選育場，保種群550隻、選育群2250隻，建成種雞場（戶）5個、養殖示範場（戶）11個，完善烏雞宰殺加工廠與QS認證條件相符合的設施建設。建設林麝飼養繁殖區、半放養區、圈舍、隔離檢疫區及其它附屬設施6320平方米，引進種麝100隻。五龍洞國家森林公園旅遊開發項目完成投資2210萬元，完成核桃坪至呼龍台4.5公里旅遊步道提升改造、戶外營地建設3000平方米、景區老大門至核桃坪1200米三級山區道路改造以及遊客中心廣場、河堤道路綠化美化、星級廁所改建。
（二）重大前期項目進展順利。
2015年，我縣列入市級重大前期工作項目計畫的項目13個，總體紮實推進、進展順利。其中：略陽縣鉬釩礦勘探開發利用項目採礦權登記已受理，可研報告已通過評審。陝西略陽縣金川礦業有限公司超細重鈣粉項目已完成可研報告編制，正在辦理土地、環評、安評等相關手續。杜仲膠新材料及杜仲戰略資源綜合開發項目已完成年產100噸杜仲膠新材料、1億粒血之溶杜仲膠囊和2000噸特種飼料添加劑生產線。略陽縣城北片新區市政設施建設項目已完成可研報告編制，控制性規劃方案評審。嘉陵江幹流治理項目可研已通過國家水利部審批，水保、環保、土地移民專題報告已通過省水利廳及省發改委審查，縣城段、白水江段初設報告已通過審批。略陽縣洪澇綜合治理項目已完成治澇規劃編制，目前已上報省市待審查。略陽縣西漢水余家河水電開發項目可研報告通過省水利廳評審，待完善資料上報核准。略陽縣街口水電開發建設項目已完成初設報告編制。略陽縣嘉陵江荷葉壩電站建設項目可研報告已通過初步審查，正在補充相關資料。鐵礦伴生石英石礦回收綜合利用項目礦山已開工建設，廠房改建正在進行，部分生產設備已訂購。中壩子釩鈦磁鐵礦探礦項目已完成可研報告編制。低品位膠磷礦綜合開發利用改造項目已完成可研報告編制。三峽新能源略陽縣100MW風電項目已完成風能測試及可研編制，項目核准等前期準備工作正在進行。
（三）項目謀劃工作成效顯著。
2015年，我縣緊扣中省產業政策、投資導向和重點，編制了《略陽縣十三五重點項目規劃》。十三五時期，全縣共謀劃儲備項目375個、總投資760.66億元，共涉及基礎設施、產業發展、社會事業和生態環境保護4大類21個小類46項。規劃億元以上項目111個，其中億元以上產業項目49個。2015年，除列入2015年市級重大前期工作項目計畫的項目外，重點謀劃總投資7000萬元以上的產業類項目共8個，分別是：陝西略陽縣金川礦業有限公司的略陽縣大理岩礦山開採及加工項目計畫總投資35000萬元，已取得了採礦許可證並完成可研報告編制和安評等工作；略陽縣俊隆農業發展有限公司的略陽縣響水溝山水澗生態農業觀光園建設項目計畫總投資23200萬元，已完成可研報告編制工作；陝西科聯生物科技發展有限公司的特色道地中藥材種植基地及物流配送中心建設項目計畫總投資17400萬元，已完成可研報告編制，風評、能評等工作；陝西科聯生物科技發展有限公司的杜仲特色飲品加工及杜仲生物飼料綜合開發項目計畫總投資12880萬元，已完成可研報告編制；西安光彩農業科技發展有限公司的多彩山生態農業綜合示範區建設項目計畫總投資33590萬元，已完成可研報告編制；陝西略陽科銘農業發展有限公司的農業綜合開發建設項目計畫總投資8000萬元，已完成可研報告編制、風評，能評等工作；略陽縣文化廣電文物旅遊局的略陽縣八渡河流域氐羌民俗生態旅遊帶建設項目計畫總投資7186萬元，已完成可研報告編制；略陽縣文化旅遊開發公司的陝西？略陽漢水北源鄉村休閒旅遊帶項目計畫總投資3億元，已完成規劃編制。
二、推進市級重點項目工作的主要措施
2015年，我縣重點項目工作堅持以科學謀劃為先導，以產業項目為重點，以責任落實為前提，以強化管理為基礎，以協調服務作保障的總體思路，嚴格執行國家產業政策和基本建設程式，注重項目工作的質量，夯實責任、規範管理、強化督查，呈現投資規模大、產業比重高、項目謀劃多、前期進度快、推進氛圍濃、服務管理細等特點。
（一）進一步落實目標責任制。我縣嚴格落實項目建設“五個一”工作機制：對每個重點項目，制定一套工作方案，確定一名縣級領導負責領導、協調和督辦，主抓部門牽頭負責建設項目的組織、協調，建設單位按照項目建設的總體要求和基建程式抓好實施。切實圍繞全年總體目標任務安排部署，按月按季分解，制定推進計畫，定期召開重點項目促進會，通報項目工作進展情況，對照檢查差距，採取行之有效的工作措施，確保按期完成既定的目標任務。順利組織了全市在我縣的重點項目觀摩檢查活動，成功舉辦了兩期集中開工和達產達效項目活動，有力地推動了項目建設工作。
（二）紮實做好重大項目謀劃。2015年，我縣及時下達年度項目謀劃工作目標任務，要求各鎮各部門必須策劃包裝項目，同時，縣財政安排專項經費1100餘萬元，鼓勵策劃重大項目，紮實開展前期工作。各級各部門對項目謀劃工作的重要性認識顯著提高，並捨得安排經費，集中工作人員，採取靈活、多樣的方式，能夠以科學求實的態度和鍥而不捨的精神做好項目謀劃工作。在項目謀劃工作中，注重項目的超前性和戰略性，謀劃了一些既順應國家投資導向又符合我縣發展戰略和客觀實際的大項目，完善和充實項目儲備庫，形成了抓項目的濃厚氛圍。
（三）建立健全各項工作制度。一是建立專家諮詢制度。聘請大中專院校專家教授圍繞縣域經濟發展出謀劃策，編制礦產資源和生物資源項目規劃，並開展項目培訓，提高幹部抓項目的能力和水平。二是規範項目建設管理制度。所有重點建設項目都實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、契約制等制度，完善了工程質量安全監督、檢查考核獎勵機制，所有項目未發生質量安全事故和違法違紀現象。三是嚴格項目資金監管制度。重點項目均建立健全財務制度，規範建設資金的使用程式，實行專款專用，使資金得到了合理、合法、合規、高效使用。四是嚴格項目檔案管理和信息報送制度。切實做到了信息報送及時、準確，各種資料齊全，手續完備，歸檔規範。
（四）著力強化協調服務。我縣堅持把項目建設放在十分突出的位置，認真研究、精心部署。強化分工協作，增強服務意識，各責任領導、責任單位、責任人都能夠從大局出發，竭力為項目實施單位提供項目洽談、引進、立項、審批、建設、投產等全過程的配套服務，幫助企業協調解決項目建設、資金籌措和生產經營管理中的問題。圍繞項目建設，最佳化服務，及時辦理相關手續，特別是對項目實施至關重要的發改、國土、環保、城建等部門，能夠按照相關規定主動服務，優先安排，及時協調解決項目實施過程中的具體困難和問題
（五）加強項目檢查督辦。嚴格實行項目月推進制度和聯席會議制度，健全完善督查機制，更加注重督查實效，採取聯合督查、現場督查等多種形式，充分發揮紀檢、監察、審計等職能部門作用，加大質量、安全、進度、資金等方面督促檢查，對督查中發現的問題，督促責任單位進行整改。同時，加強重點項目宣傳力度，對項目建設進行全方位、多層次、系列化的報導，創造良好的輿論環境和建設環境，促進了項目建設的順利實施。
三、存在的主要問題及2016年工作思路
2015年，我縣圍繞項目建設做了大量工作，也取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足。一是項目建設進展不均衡。由於對部分項目研判不準，年初制定計畫指標過高，加之受市場變化和國家投資政策影響，資金籌措困難加劇，導致部分項目建設進展受到影響。二是項目資金嚴重不足。隨著國家經濟下行壓力不斷增大，以投資拉動內需的槓桿效應減弱，項目資金爭取難度進一步加大，項目單位融資手段單一，不可預見因素引發資金鍊斷裂，致使部分項目推進緩慢。三是項目前期工作質量不高。個別項目單位前期工作準備不夠充分，在思想觀念上對前期工作不重視，導致可研報告、初步設計方案做得不深不細。同時，受嚴格的規劃、土地、環評、安評等因素制約，項目建設前期工作進展滯後，影響項目建設的推進。四是項目協調難度較大。征地拆遷工作既涉及國家嚴苛的土地政策，又涉及到廣大民眾的切身利益，特別是有相當數量的群體即得利益，使部分項目拆遷工作難度增大，影響項目建設有序推進。針對這些問題，我們將高度重視，採取切實有效的措施加以解決。
2016年是“十三五”的開局之年，我們將進一步增強重點項目建設的主動性、責任感和使命感。緊緊圍繞“產業發展、結構調整、環境最佳化、民生改善”等方面，積極謀劃爭取項目，著力提升項目建設的質量和水平，為推動縣域經濟社會發展提供有力支撐。一是繼續堅持實行項目建設“五個一”工作機制，加強對重點建設項目的組織領導；二是細化重點建設項目推進計畫，逐月分解投資任務，逐個倒排建設工期，切實推進建設；三是創新服務機制，強化土地、資金、人才等要素保障，著力解決項目建設中的矛盾問題，最佳化項目建設環境；四是加大項目前期工作力度，夯實責任，加強與科研院所聯繫溝通，著力提高項目前期工作質量，謀劃一批重大項目，確保項目建設接替有序，促進縣域經濟社會發展。
