凡持有和安裝專用車牌照的機動車輛，享有除高速公路外，其它各類收費站免收通行費；各停車場（點）免收停車費；非嚴重違章行駛，不罰款，不扣車，不扣執照；不經批准，不得封車、吊銷專用車牌照；免費審驗車，隨到隨審的特殊車群，我們把這些特殊車群叫做“特權車”。
基本介紹
- 中文名：特權車
- 產生根源：權力濫用
- 特點：老百姓的長期反感，但難以根除
- 相關法律：暫未出台
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來由
由於計畫經濟體制下“特權思想”和“以權代法”行為,在一些地方黨政部門領導的頭腦中根深蒂固,因此,作為日常出行的最重要的行車權(包括免費特權和違規豁免特權),就成了他們認為的最佳的身份和地位的象徵,因此,只要國家法規規定有“特權車”的存在,他們就會竭力利用“特權”從中分到一杯羹。這樣,一個個有違規定的“特權車”就競相而出。
因此,即使是代表著特權的“O牌”特權車被取消了,但由於其根子裡的“A牌”(即“老大”、“第一”)特權思想,這些車還會以這樣那樣的形式出現,這使得不少地方清理“特權車”行為陷入了“清理,好轉,復發,清理”的“怪圈”之中。
背景
“特權牌車號”，或許是中國公共管理中較有特色的創造之一。同樣是面對的交通法律法規，同樣面對的是公共運輸安全，同樣行駛的也是公共道路，但不同的人卻有天然之別，可以產生一個特定的車群——“特權牌車”。而往往也就是這些特權車在盡最大限度地發揮了其特權的威風：不管交通如何擁堵、不管有什麼交通限制，這些特權者都會在眾人的矚目下目中無人，搞螃蟹式的橫行表演。
在這些特權車的面前，一切的公共管理規章都可視為無物，百姓們必須嚴格遵守的的各種規範，對於“特權車”們都屬於天方夜譚之類。百姓敢怒不敢言，怒了言了當然也沒有任何效果。
其實，就今天出現的特權車牌的問題，某種程度上是交警部門本身在搬石頭砸自己的腳。當初，這些特權牌不可能是別人授的（除了假冒、盜用），還不都是交警部門給辦的，在辦理時，交警部門自己考慮過後果嗎？堅持過原則嗎？想過有法律依據嗎？而當特權“打架”的時候，已經影響到了正常的管理的時候，這時才來想起特權車的危害。當然，能知錯就改，那也是值得肯定的。
當然，交警部門也有自己說不出的苦衷，交警也不可能所有都是徇私枉法，如果是這樣，那么我們的公共運輸早就亂了套，而是交警頂不住背後更為強大的特權壓力。因此，造成特權車“橫行”的背後，固然有交警管理不規範的原因，但主要還是特權的意識和特權的無法監督所致。畢竟，在不講理的特權者面前，不換思想就會被換人的，不會順從是會被“下崗”的。在目前這個就業難的年代，誰又會為了公家的事去得罪不該得罪的人呢，這才是特權車屢禁不絕的原因。
因此，解決特權車的問題，不是簡單的車牌停用了就可以解決得了的，而是必須從使用特權車的人身上去找原因。假如，我們的體制已經剷除了特權生存的土壤，法制已經解決了公平公正問題，那就是再多特權車牌也無濟於事。
難題
特權車的壞處,是人所共知的,但特權車照樣在路上耀武揚威,這正是終結特權車的難處。論其社會根源,則類於呼市取消特權車引發的所謂“爭論”“爭議”。消滅一個嚴重妨害公平與效率的社會存在,難道還有什麼可爭論、可爭議的嗎?乍看起來,令人費解,但細想之下,則不但“有”,而且很“有”。在大多數人看來,特權車是切齒痛恨的惡之花；而在極少數人眼裡,特權車卻是特殊身份和特別地位的象徵。可以斷定,對取消特權車的爭論、爭議,不是來自別人,而是來自特權車的擁有者以及嚮往擁有特權車的人。這股力量不可小視,他們並不因人數之少而占下風,他們能夠擁有特權車,就意味著他們事實上行使著法律不曾賦予的特權。說到底,特權車不過是自設特權者物化的象徵。
由此不難辨明,取消特權車是“標”,而“本”乃在於根除特權思想以及滋生法外特權的體制。但儘管只是治標,也一定會觸動自設特權者的敏感神經和既得利益,他們一定會發出聲音,並以所謂“爭論”或者“爭議”的面目呈現。如此情勢之下,率先的改革及改革的主持者,就將面臨非難甚至被顛覆的危險。保護改革者自是十分必要的,但從歷史經驗來看,點上的突破如不能獲得高層的支持,進而成為普遍的行動,則點上突進的成果也難以維持,順應民意、銳意進取的改革精神甚至將由此沉淪。
在非嚴格的意義上,可以把呼市取消特權車的舉措看成終結特權車的嚆矢。我當然對呼市的改革樂觀其成,但更希望由此造成自上而下、縱橫交錯的改革局面。倘若別處的特權車還是像從前一樣耀武揚威,則呼市的改革不免有些落寞孤單,在特權車繼續持有者眼裡甚至會變得十分幼稚可笑。
難以根除
早在2006年，交通部就宣布在全國範圍內開展整頓“特權車”和“人情車”違規減免車輛通行費的專項活動，取締“特權車”和“人情車”。然而，從現實情況看，各地“特權車”並未根除，清理“特權車”陷入了“清理—好轉—復發—清理”的“怪圈”之中。陷入“怪圈”中的特權車因常常享有免費特權和違規豁免特權，還有衍生的套牌問題，引起了老百姓的長期反感，成為有礙社會公平的一大“頑症”。
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呼和浩特市開全國的先河，宣布2009年4月25日起停止使用“蒙OA”、取消“蒙OA”車牌號。訊息一經發出，社會各界的爭論此起彼伏。
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2009年3月中旬，在呼和浩特市公安局一次徵求意見座談會上，來自社會各界的代表對部分掛有“蒙OA”車牌號的“特權車”超速行駛、搶道、占道、逆行、闖紅燈等違反交通法規行為提出了很多意見。呼和浩特市公安局局長顏炳強在2009年3月19日承諾：呼和浩特市公安局將率先在自治區取消“蒙OA”車牌號。
近600副號牌換髮完畢
“蒙OA”車牌的換髮程式是作廢——收回——換髮，不交回者不予換髮。除了具有統一標誌標識的警車用“蒙A警”號牌之外，其餘呼市警車一律改用與民用牌照混編的號牌，不再享有任何特權。據統計，呼和浩特市正在使用的“蒙OA”專段號牌共有700副。截至目前，除100多輛車的號牌已經隨車報廢外，其餘近600副的換髮工作已經基本完成。
