無錫市人民政府關於做好我市政府規章清理工作的通知

錫政發[2010]96號

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

根據國務院辦公廳《關於做好規章清理有關問題的通知》（國辦發[2010]28號，以下簡稱《通知》），結合我市規章清理工作實際，現就做好我市政府規章清理工作的有關事項通知如下：

一、規章清理的範圍和工作任務

這次清理範圍是我市現行有效的全部規章（見附屬檔案1）。任務是根據中央確保今年形成中國特色社會主義法律體系的要求，通過對現行規章進行一次集中清理，查找出存在的明顯不適應、相牴觸、不協調的突出問題，根據不同情況，區別輕重緩急，分類進行處理，保證中國特色社會主義法律體系的科學、統一、和諧，更好地服務於我市經濟社會的發展。

另外，根據國務院辦公廳《通知》要求，結合我市實際，在開展這次清理工作的同時，對除規章以外的，由行政機關依照法定許可權和規定程式制定，涉及公民、法人和其他組織權利義務，並具有普遍約束力的各類檔案（以下簡稱規範性檔案），要一併開展清理工作。凡施行時間未超過5年且現行有效規範性檔案均作為這次清理的重點。各地區、各部門對不符合法律、法規、規章規定，或者相互牴觸、依據缺失以及不適應經濟社會發展要求的規範性檔案，特別是對含有加重企業負擔、地方保護、行業保護等方面內容的規範性檔案，要及時予以修改或者廢止。起草機關、實施機關要提出處理的建議方案。清理後，由制定機關向社會公布繼續有效、廢止和失效的規範性檔案目錄並按照規範性檔案制定程式報送備案；未列入繼續有效檔案目錄的規範性檔案，不得作為行政管理的依據。

二、清理工作的基本原則和要求

一是堅持法制統一的原則。這次規章清理要根據《全國人民代表大會常務委員會關於廢止部分法律的決定》（2009年6月27日中華人民共和國主席令16號）和《全國人民代表大會常務委員會關於修改部分法律的決定》（2009年8月27日中華人民共和國主席令18號），切實解決規章中存在的明顯不適應、相牴觸、不協調的突出問題，特別是規章中存在的與上位法相牴觸的問題。同時這次規章清理還要積極配合市人大常委會正在開展的地方性法規清理工作，各清理責任部門要及時主動匯報、通報規章清理的情況和問題，使規章的清理和地方性法規的清理更好地銜接起來，以保證規章與地方性法規的一致性和協調性。

二是堅持推進依法行政的原則。要認真貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》關於規章清理的要求，注意對照《行政處罰法》、《行政許可法》等規範政府共同行為的法律、法規，認真梳理、查找規章中存在的問題。通過清理，凡是與法律、法規相牴觸的，該修改的要修改，該廢止的要廢止。努力做到規章的立、改、廢與我市經濟社會發展進程相適應，與完善社會主義市場經濟體制、擴大對外開放和社會全面進步的需要相適應。

三、加強組織領導，確保清理工作順利完成

為保證此次規章清理工作的順利進行，市政府成立清理工作領導小組，由分管副市長任組長，分管副秘書長、市政府法制辦主要領導任副組長。各地區、各部門要加強領導，精心組織，周密部署，要把規章清理工作作為今年工作的重點之一，主要負責同志要加強領導和督促，並確定一位負責同志負總責。要組織專門班子，抽調專門人員，明確任務和責任，集中力量做好規章清理工作。這次規章集中清理工作要按照誰起草、誰提出清理建議並對清理建議負責的原則組織實施。各地區、各部門的法制工作機構，要在本級政府、本部門的領導下，做好規章清理的組織協調、督促指導等具體工作。

無錫市人民政府關於做好我市政府規章清理工作的通知

基本介紹

錫政發[2010]96號

附屬檔案1：

附屬檔案2：

附屬檔案3：

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