新疆自治區黨委、人民政府做出了在不涉及烏魯木齊市、昌吉州行政區劃調整的前提下，成立烏昌黨委、加快推進烏昌經濟一體化的重大戰略決策。
烏昌經濟一體化的提出是自治區黨委、人民政府繼天山北坡經濟帶戰略部署後作出的又一具有深遠歷史意義和重大現實意義的戰略決策。烏昌黨委下設烏昌黨委秘書處，是烏昌黨委的日常工作機構，推進了財政一致、市場統一、規劃統一、交通統一、金融統一等各項工作。打破了烏昌兩地的行政區劃界限，實現了規劃與政策的統一，有力地促進了兩地優勢資源的充分利用和兩地發展空間的拓展、延伸，使資金、人才等生產要素能夠在兩個行政區之間更好地流通和配置。
基本介紹
- 中文名：烏昌一體化
- 範圍：包括烏魯木齊市、昌吉市
- 基本原則：必須堅持“三統一”原則
- 烏昌黨委成立：2004年12月
- 正式起步：2004年
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烏昌經濟一體化的範圍
烏昌一體化的基本原則
加快推進烏昌經濟一體化的基本原則： 必須堅持“三統一”原則： 財政統一、市場統一、規劃統一，是烏昌經濟一體化的基本原則，也是有別於國內其它區域經濟組織的顯著特點。
財政統一是核心，市場統一是關鍵，規劃統一是基礎，三者是相互聯繫的有機統一體。
烏昌一體化的做法與經驗
烏昌一體化2，與我們推進西安鹹陽一體化的時間大體相近，但其進展速度卻明顯較快。而烏昌一體化除實現電訊同網、公車對開、取消城際道路通行費、部分地區自來水統供、烏昌人才市場合一，以及烏魯木齊市“六區”對口支援昌吉州“東三縣”外，烏昌兩地在組織領導、發展規劃、財政管理、區域建設等四個關鍵方面也逐步同一。
一是成立了烏昌黨委，實現了組織領導統一。2004年12月，新疆維吾爾自治區宣布，在不涉及烏魯木齊、昌吉州行政區劃調整的前提下，成立烏昌黨委，作為自治區黨委派出機構，“對烏昌地區經濟社會發展負有領導責任”，由新疆自治區黨委常委、烏魯木齊市委書記楊剛擔任書記，昌吉州黨委書記、烏魯木齊市市長、昌吉州州長擔任副書記，並專設了一個秘書處，按正縣級配備了5個工作組，負責政策研究、經濟社會發展、規劃建設、財經工作和組織工作。烏昌黨委的職責,明文印在《烏昌黨委機構設定及主要職責》和《烏昌黨委工作規則》里,內容涵蓋規劃制定、社會經濟決策,甚至黨政一把手選任等,近似於一級政府的同級黨委,很好地實現了兩地組織領導統一,從而通過黨委系統這一突破口,打破了行政區劃阻隔,實現了兩地各種資源的統籌調度以及生產要素的最佳化配置,拓展了兩地市場空間,加速了兩地經濟融合。
二是制定了共同的“十一五”規劃，實現了戰略規劃統一。以前，社會經濟發展五年規劃以及財政、城建、交通、土地、水利、環保等專業規劃，都由兩地政府各自編制，並提交同級人大審議通過才具有法律地位。烏昌黨委成立後，採取制定“規劃指導意見”的方式，為烏昌兩地編制規劃“搭框畫線”，組織兩地政府在2005年12月前編制完成了統一的“十一五”規劃——《烏昌地區國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》（草案），2006年5月29日分別經烏魯木齊市十三屆人大四次會議、昌吉州十二屆人大四次會議審議通過。在審議前，新疆維吾爾自治區黨委委員、烏魯木齊市市委書記楊剛親自對“十一五”規劃作了專題說明，保證了規劃順利通過。《烏昌地區國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》是全面實施烏昌一體化戰略的第一個五年規劃，是從戰略全局高度指導烏昌地區國民經濟和社會發展的綱領性檔案，對保證和促進兩地一體化建設有重要指導意義。
三是成立了烏昌財政局，實現了財政統一。在區域經濟一體化中“財政統一”才是真正抓住了“牛鼻子”。2005年10月19日，在烏昌黨委領導下，烏魯木齊市昌吉州財政局（烏昌財政局）正式掛牌，負責主管烏昌地區財政收支、財稅政策、政府債務、行政事業資產等工作，為烏昌財政的統一奠定了基礎，標誌著烏昌一體化進入了實質階段，烏昌財政局的成立只是烏昌財政統一第一步，在不增加編制的前提下，烏昌財政局掛牌在烏市財政局，局長、副局長由烏昌黨委任命，下設綜合處、預算處、國庫處、涉外處。第二步烏市和昌吉州財政局將正式合二為一，逐步實現兩地財政收支一本賬。
四是規劃建設米東新區和“昌河新區”，實現了區域建設統一。烏昌黨委成立不久，就提出和開始實施了“三步走”的一體化建設戰略：第一步，將相互接壤、而且政府大樓相距不過兩三站地的昌吉州米泉市與烏魯木齊市東山區合併成一個“米東新區”共同建設；第二步，烏魯木齊兩個國家級開發區（經濟開發區和高新技術開發區）入駐昌吉州昌吉市、米泉市和阜康市共同開發工業園；第三步，加快昌吉州昌吉市和烏魯木齊市頭屯河區融合，建設一個“昌河新區”，最終使米東新區和“昌河新區”成為烏魯木齊城市發展的兩個副中心，承載起加快烏昌地區新型工業化進程的戰略使命。2005年4月烏昌黨委第二次會議之後，米東新區黨工委、管委會宣布成立，均為副廳級建制，分別由原米泉市、東山區政府部門合併組成，從2005年8月下旬開始，第一批合署辦公的十個部門（包括計畫委員會、財政局、建設局、規劃局、招商局、外事僑務旅遊局、黨委組織部、黨校、電視台和行政執法局）已經基本完成合一。從2005年開始，米東新區財政單列，統一收支，兩地財政收入也不分別上交昌吉州和烏市，自留用於新區建設。米東新區正協力建設米東石化工業園區，這是在原先兩地各自的工業園（東山區工業園、烏石化建成區和米泉城東工業區）基礎上建立的自治區級的開發區，享受烏魯木齊兩個國家級開發區的相關政策，發展勢頭很好。
烏昌一體化通信資費標準
用戶在歸屬地
烏昌兩地移動用戶相互撥打電話資費為：市話主叫費。
用戶烏昌漫遊時
1、撥打烏昌兩地電話，按照市話主叫資費標準執行；
2、接聽電話（所有電話），免費；
3、撥打烏昌之外的國內電話，按0.6元/分鐘執行。
用戶烏昌呼轉資費
1、烏昌移動用戶互設呼轉0.1元/分鐘，呼轉到烏昌以外0.07元/6秒+0.1元/分鐘；
2、烏昌移動用戶烏昌漫遊設定無條件呼轉到漫遊地或歸屬地0.1元/分鐘，設定無條件呼轉至烏昌以外0.07元/6秒+0.1元/分鐘；設定有條件呼轉1元/分鐘。
