烏干達運動制

烏干達共和國是位於非洲東部、地跨赤道的內陸國，國土面積24.1萬平方公里，人口約2960 萬（2008年）。該國實行的獨特的“運動制”是非洲國家探索符合本國發展道路的政治體制的一種嘗試。

基本介紹

• 中文名：烏干達運動制
• 外文名：Uganda Movement System
• 地區：非洲東部、地跨赤道
• 類型：政治體制

運動制的產生

烏干達歷史上曾受德國和英國的殖民統治，直到1962年10月9日才宣布獨立。烏獨立後，由於部族矛盾深刻，政權更迭頻繁。1981年6月，穆塞韋尼創建反政府組織“全國抵抗運動”（1995年後更名為烏干達全國運動，2003年改為全國抵抗運動組織，以下簡稱“運動”），其軍事組織為“全國抵抗軍”，政治組織為“全國抵抗運動委員會”，下設各級基層委員會。1986年1月25日，全國抵抗軍攻占首都，推翻奧凱洛軍政權，29日，穆塞韋尼就任總統。“運動”奪取全國政權後，取消全國各級政府機構，全國抵委會代行議會職能，各級抵委會取代各級地方行政機構，黨政合一的“運動制”在全國確立，雖允許政黨存在但其活動受到限制。

運動制的核心

運動制的核心就是“運動”的政治綱領，通常被稱為“十大綱領”，由穆塞韋尼制定，1984年7月頒布。其宗旨是：建立人民民主制度；恢復和保障人身及合法財產的安全；加強民族團結和消除一切形式的宗派主義；捍衛和鞏固民族獨立；建立一個獨立、一體化、能自我生存的國民經濟；恢復和改善社會公益設施，重建被戰爭破壞的地區；消除腐敗和濫用職權；安置無家可歸者和改善人民生活；與其它非洲國家攜手合作，捍衛非洲人民的民主權利和建立混合經濟體制。1999年4月，“運動”全國執委會在原有“十大綱領”基礎上補充了環境保護、就業、扶貧等綱要，使之擴充為“十五大綱領”。

運動制的發展

1995年9月，烏制憲議會通過新憲法，規定“運動制”延續到2000年，每五年舉行1次全民公決，由全體人民就繼續實行“運動制”還是改行多黨製作出選擇。1996年6月，烏選舉產生國民議會，取代全國抵委會的議會職能。2000年6月烏舉行全民公決,決定保留“運動制”。2005年7月烏舉行全民公決，92.5%的民眾贊成開放黨禁，決定棄“運動制”改行多黨制，烏至此進入多黨制國家行列。至此，在烏實行近20年的“運動制”宣告退出歷史舞台，“運動”遂轉變為政黨。

運動制的影響

運動制是非洲人民在爭取民族獨立歷史進程中，探尋國家發展道路的一種有益嘗試，烏干達在實行“運動制”的20餘年時間裡，保持了社會穩定和經濟的發展，表明這種制度在一定程度上、一定時期內符合了烏干達的國家實際發展需要。但進入21世紀，長期執政的穆塞韋尼總統及“運動”面臨更加複雜的執政局面和政治環境，最終導致運動制結束。