為充分發揮郵政分銷物流雙向流通優勢，加快供需聯通型服務業發展，根據中央和省、市有關檔案精神，結合我縣實際，現就加快推進我縣郵政物流業發展制定實施意見。
基本介紹
- 中文名：潢川縣人民政府辦公室關於印發潢川縣推進郵政物流供需聯通型服務業發展實施意見的通知
- 地點：潢川縣
- 屬性：人民政府
- 對象：服務業發展實施意見
基本信息,詳細內容,
基本信息
潢川縣人民政府辦公室
關於印發潢川縣推進郵政物流供需聯通型
服務業發展實施意見的通知
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關部門：
《潢川縣推進郵政物流供需聯通型服務業發展實施意見》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。
潢川縣人民政府辦公室
2013年3月14日
詳細內容
潢川縣推進郵政物流供需聯通型服務業發展
一、指導思想和發展目標
（一）指導思想：認真學習貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務“三農”、助推供需聯通型服務業為主線，以科技為支撐，以深化改革為動力，充分發揮郵政優勢，建設鄉鎮直營店、村郵站、“三農”服務站、郵政連鎖超市和創建郵政百全農民種植專業合作社，合理規劃，科學布局，加快提升我縣郵政物流服務能力和水平，促進全縣經濟社會發展。
（二）發展目標：著眼於服務“三農”、助推供需聯通型服務業，以農村郵政支局所、鄉鎮直營店、村郵站、“三農”服務站、郵政連鎖超市和郵政百全農民種植專業合作社為依託，加強基礎設施建設，加大市場監管力度，不斷完善郵政分銷物流經營體制機制，努力把潢川郵政物流打造成“管理規範化、網路規模化、服務社會化、產品品牌化”的社會綜合服務平台。力爭到2013年年底，全縣郵政物流商品流通額完成1000萬元；到“十二五”末，建成布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利、覆蓋城鄉的郵政物流服務體系，通過郵政物流成功將我縣一批綠色農產品推向全省乃至全國市場，使郵政物流真正成為發展供需聯通型服務業的主要支撐、壯大縣域經濟的重要力量。
二、主要任務和工作重點
（一）支持郵政物流服務基礎網路建設。認真貫徹落實國務院辦公廳《轉發交通運輸部等部門〈關於推動農村郵政物流發展意見〉的通知》和河南省人民政府辦公廳《關於轉發省郵政管理局等部門〈河南省加快農村郵政物流發展實施意見〉的通知》精神，進一步明確實施範圍和進度,加強指導和監督,推進我縣郵政物流加快發展。要將郵政基礎能力建設，鄉鎮直營店、村郵站、“三農”服務站、郵政連鎖超市和郵政百全農民種植專業合作社的建設規劃納入全縣新型農村社區總體布局規劃，積極整合資源，最佳化調整布局、科學統籌推進。縣國土局要依法快速辦理郵政農村支局所、鄉鎮直營店和自營村郵站的建設用地審批手續；縣發改委、財政局、商務局要充分利用中央財政設立的農村物流服務“三農”體系發展專項資金，對符合條件的改造擴建郵政物流倉儲配送中心項目給予資金支持。各鄉鎮（含街道辦事處，下同）和縣郵政局要協調做好空白鄉鎮郵政網點、鄉鎮直營店、村郵站和“三農”服務站、郵政百全農民種植專業合作社的建設工作，整合鄉鎮直營店、村郵站、農村文化站（農家書屋）、種植合作社資源，打造具有郵件接轉、物流配送、金融服務等多種功能的郵政服務中心。
（二）支持郵政創建郵政百全農民種植專業合作社，進入農資市場。
郵政百全農民種植專業合作社宗旨：認真貫徹落實“中央一號”檔案精神，立足平原農業生產大縣實際，把零散的一家一戶式農業生產單位組合成新型農業種植專業合作社，結合農村土地流轉，努力把種養植專業大戶、家庭農場吸納到合作社，實現一定規模農業生產經營，增強農業生產發展活力，切實加快我縣現代農業發展速度。
郵政百全農民種植專業合作社服務方式：結合新型農業社會化服務體系，為合作社成員提供全方位、低成本、便利高效的生產經營服務，努力為合作社農戶降低生產風險、提高農業生產效益，達到節本增效，使社員得實惠。做到統一供肥、統一供種、統一搞好機械耕種、管理、收穫和銷售服務、統一進行病蟲害綜合防控即“五統一”服務。
郵政百全農民種植專業合作社創建要求：各鄉鎮、街道辦事處、各行政村（居）委會要積極配合，加強宣傳引導，著力營造氛圍，確保此項工作有序進行。各鄉鎮郵政部門負責牽頭創建百全農民種植專業合作社。各級合作社要依照合作社法，到縣工商行政管理部門註冊，依法運作，責任自負。要遵照入社自願、退社自由原則，廣泛吸納會員，不搞強迫命令，對入社會員製作“百全農民種植專業合作社”社員證，建立完善社員檔案。縣郵政總社要充分發揮作用，協調搞好產前、產中、產後服務。
縣直有關部門要搞好密切配合，保證創建效果。縣商務局、工商局、農業局要大力支持鄉鎮直營店、郵政“三農”服務站和郵政百全農民種植專業合作社創建工作，並拓展經營範圍，在現有各類便農業務基礎上，通過與農業生產資料連鎖經營進鄉鎮、日用消費品連鎖經營進村莊、農副產品進市場及送科技下鄉、送文化下鄉等工程相結合，積極疊加農業技術、教育培訓、信息發布等功能，將村郵站、郵政“三農”服務站和郵政百全農民種植專業合作社逐步建設成集農資、郵政傳統業務、電信、報刊、金融服務、農村日用消費品、科技信息、文化娛樂等多類產品經營為一體的農村社會化綜合服務平台。縣工商局要支持郵政企業積極進入商貿流通市場，利用資源優勢，與傳統農資經營部門強強聯合，拓寬經營範圍，與農業林業技術推廣機構、農資經營單位、農民專業合作社以及具有資金實力或其他技能的企業和個人聯合，以加盟連鎖形式從事農業技術推廣服務、農資經營或農資物流經營。支持郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政。各郵政“三農”服務站點和郵政百全農民種植專業合作社可以開展化肥、農藥、農膜和種子等經營業務。經營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經營許可證的種子經營者書面委託，在有效區域內代銷種子的，可不辦理種子經營許可證，直接到當地種子管理機構備案；經營分裝種子的,應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》規定，申請辦理種子經營許可證。郵政“三農”服務站和郵政百全農民種植專業合作社經營農藥的人員，要參加並通過農業行政部門組織的培訓和考核。經營高毒、劇毒農藥及殺鼠劑的，要按照《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號）經有關部門核准。
（三）鼓勵發展連鎖經營。縣發改委要加大對村郵站和郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業利用網路優勢，建立“新型農業生產經營實體+連鎖經營+多元化社會服務+配送到戶”的農村物流新體系，培育連鎖經營龍頭企業。縣工商局要簡化連鎖經營企業的登記註冊手續，郵政企業直營門店及其所屬的加盟連鎖的村郵站、“三農”服務站和郵政百全農民種植專業合作社，可持連鎖經營的相關檔案及登記材料，直接到所在地工商管理部門辦理登記註冊手續；縣商務局要支持郵政企業全面參與農村現代流通網路建設，支持郵政企業與有實力的大型超市、商貿企業合作，開展農產品進市場（超市）等業務；支持郵政為“三進工程”承辦企業提供第三方物流服務。
（四）鼓勵郵政物流開展“農超對接”。“農超對接”是推進統籌城鄉市場發展的具體實踐，是農產品流通方式的創新舉措。縣郵政物流要把做大做強“農超對接”業務作為服務地方經濟發展的重要任務，認真總結郵政服務“三農”的經驗，依託現有優勢，加大對縣內華英食品、光州貢面、淮南茶、九龍春天（蘑菇）等農產品的保鮮、包裝、運輸、分銷、儲存等環節的技術改進力度，探索實施農產品“超市+基地”的物流直銷模式，減少流通環節、降低流通成本，讓潢川農產品更快、更鮮、更便捷地進入全國各大城市，實現農產品從產地到超市零售終端的“零距離”，依託郵政物流把潢川農產品市場做大、品牌做強。要支持郵政服務“三農”物流連鎖經營信息系統建設，利用“農情110”等網路資源，做好有關網路與郵政信息系統的連線工作，建立潢川農產品郵政物流網上交易平台。同時，縣郵政局要定期舉辦潢川農產品供貨交易會、洽談會，及時發布農產品信息，提供市場預測分析，幫助農民按照市場需求安排生產和經營，切實解決農產品賣難問題；要加強黨報黨刊發行、書信郵遞等傳統業務，擴大農村報刊發行，解決報刊、平信等直投到戶問題，積極開展以服務“三農”為主題的書籍報刊的銷售、借閱活動，豐富農村文化生活，提高農民民眾文化素質和創業本領。
（五）為郵政物流服務“三農”提供農業科技支撐。縣農業局、科協要充分利用農業人才、技術等方面的優勢，牽頭組建專家團隊，結合農時的需要，組織有關專家深入田間地頭，搞好技術指導和服務；對郵政員工和“三農”服務站、郵政百全農民種植專業合作社等經營部門的工作人員免費進行農業科普知識講座和技術培訓，造就一批有一定理論水平和實踐經驗的專業人才隊伍；為郵政“三農”服務站提供測土配方等相關資料，引導農戶科學種植，並在質量安全監控制度建設等方面給予政策指導，支持縣郵政局建好“萬畝示範方”。
（六）加強郵政服務“三農”監控體系建設。農資管理部門要加強工作協調，與郵政企業聯合建立政府監管和郵政內控相結合的管理體系。針對郵政物流連鎖配送“統一進貨、統一配貨、集中驗貨”的經營特點，要在市場秩序、合法經營、產品質量等方面對郵政企業實行嚴格監管，避免對連鎖經營企業多頭和重複檢查。郵政企業要完善農產品物流配送相關操作規程，通過制度管理、現場管理和信息化管理，對業務流程各環節實行全程控制，把好產品質量關、渠道關、銷售關、售後關，切實保障農民權益，使郵政成為服務“三農”體系中農民可以信賴、政府充分信任的重要力量。
（七）支持郵政金融服務農村經濟發展。縣郵政局要依託村郵站建立“農友之家”，逐步完善“助農取款”網路，拓展郵政金融服務內容，加大對農民民眾理財致富、勞務資金回流、金融信貸扶持創業等方面的幫扶力度，支持農村經濟建設。要依託村郵站信息平台，積極開展各類保險代理業務，在促進農村社會保險事業發展上發揮更加積極的作用。
三、組織領導和保障措施
1、科學組織。縣成立郵政物流助推供需聯通型服務業發展工作領導小組，縣委副書記、縣人民政府縣長蘭恩民任組長，縣長級幹部馬保平任副組長，成員由縣政府辦公室副主任、縣發改委主任、縣郵政局局長、縣農辦主任、縣農業局局長、縣商務局局長、縣交通局局長、縣國土局局長、縣住建局局長、縣工商局局長、縣文廣新局局長、縣科技局局長、縣國稅局局長、縣地稅局局長、縣農機局局長、縣水利局局長、縣氣象局局長組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣郵政局，黃樂鵬同志兼任辦公室主任，具體負責全縣郵政物流助推供需聯通型服務業發展工作。
各成員單位也要成立相應的組織，配合郵政部門做好郵政物流發展工作。各鄉鎮、街道辦事處要明確專人負責，加強與縣郵政物流的溝通對接開展工作。
2、政策引導。我縣郵政物流業發展還處於起步階段，需要加強統籌規劃、政策支持、科學引導。各成員單位要在法律、法規允許的範圍內，制訂出支持郵政物流發展的方案，政策和措施。縣郵政管理部門要認真研究制定郵政物流發展規劃，加大協調力度，推動與全縣發展規劃、城鄉建設規劃和其它專項規劃相互銜接、相互促進。各鄉鎮、辦事處要把郵政物流納入經濟社會發展總體規劃，把農村郵政基礎設施、鄉鎮直營店和郵政“三農”服務網點建設納入城鄉發展規劃和新農村建設規劃，認真解決問題，及時提供支持，統籌協調推進。
3、密切配合。縣郵政物流助推供需聯通型服務業發展工作領導小組成員單位要各司其職，儘快制定和完善各項配套政策，明確實施範圍和進度，加強指導和監督，合力推進我縣郵政物流業加快發展。縣工商局、稅務局、交通局等相關部門要加強與郵政部門的溝通、協作，因地制宜出台政策措施，簡化審批手續，積極扶持農村郵政物流服務“三農”工作，確保取得實效。郵政企業要抓住機遇，深化改革，抓緊制定具體工作方案，整合相關資源，搞活經營機制，加強管理創新，全面提高競爭能力。要進一步夯實服務基礎，拓展服務領域，創新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規模，提升服務水平，儘快成為服務我縣經濟發展、滿足民眾多元化用郵需要的農村流通重要渠道。
