《湖北省突破性發展商業航天行動計畫（2024—2028年）》是湖北省政府辦公廳印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：湖北省突破性發展商業航天行動計畫（2024—2028年）
- 印發單位：湖北省政府辦公廳
- 發文日期：2024年05月01日
- 發布機構：湖北省人民政府辦公廳
- 文 號：鄂政辦發〔2024〕22號
- 發布日期：2024年05月09日
全文內容,內容解讀,
全文內容
湖北省突破性發展商業航天行動計畫（2024—2028年）
商業航天是發展新質生產力的重要引擎，是我省突破性發展優勢產業的重點領域。為深入貫徹中央經濟工作會議精神和省委、省政府部署要求，加快打造湖北具有全國影響力的商業航天創新發展高地，制定本行動計畫。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，學習貫徹習近平總書記在新時代推動中部地區崛起座談會上的重要講話和關於湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入航天強國、數字中國戰略，充分發揮全省航天科技、人才、產業、場景優勢，全力推動商業航天創新融合、市場培育、產業集聚、開放合作，實現突破性發展，為加快建成中部地區崛起重要戰略支點、奮力推進中國式現代化湖北實踐注入航天新動能。
圍繞火箭鏈、衛星鏈、數據鏈、服務鏈“四鏈”融合，構建“箭、星、網、端”全產業鏈生態體系，到2028年，建成具有全國影響力的商業航天創新發展高地。
——打造商業航天原始創新引領區。堅持科技創新引領，爭創空天信息領域國家實驗室或國家實驗室在鄂重要基地，認定省級以上技術創新示範企業20家以上，打造國家製造業創新中心等高能級創新平台15個以上，突破關鍵核心技術20項以上。
——打造商業航天基礎設施先行區。深化以武漢為中心，襄陽、宜昌、孝感、黃岡為支撐，全省協同發展的商業航天產業格局，重點建設9個商業航天創新特色園區。建設空間基礎設施，加速超低軌通遙一體星座建設並形成運營能力，同步完善地面站網配套。
——打造商業航天產業發展集聚區。推進整箭整星規模發展，形成年研製60發運載火箭、500顆商業衛星能力。培育引進一批龍頭企業，新增上市企業5家左右，培育專精特新企業50家以上，入庫企業超過1000家，全省商業航天及關聯產業規模突破1000億元。
——打造商業航天套用服務示範區。研發空天信息協定產品和終端晶片、模組，推動以北斗為代表的各類終端產品配備每年新增100萬台（套）以上。促進空天信息與數字經濟深度融合，聚焦重點行業、大眾消費，新增發布示範套用場景50個。
二、重點領域
（一）航天運輸系統及太空飛行器製造。鞏固提升武漢國家航天產業基地在運載火箭、衛星平台及載荷等方面的研發製造優勢。重點突破大推力固體和液氧甲烷火箭發動機、低成本可重複使用等技術瓶頸，加速可重複使用液體火箭和大推力固體火箭研製，提升商業火箭智慧型製造、協同製造能力。圍繞通導遙一體化、智慧型遙感載荷、衛星網際網路等套用和大規模星座建設任務，提升低成本整星研製能力和太空飛行器研製發射數量。
（二）航天配套分系統。依託武漢光電子產業和襄陽、宜昌、孝感等地配套系統製造基礎優勢，重點發展包括北斗在內的衛星套用終端設計製造、地面運控系統軟硬體開發等業務，做大做強航天動力試驗、部組件和元器件生產、固體火箭含能材料研製等細分產業，構建高精度、高效率、高可靠、低成本、智慧型化、綠色化航天配套分系統新格局。
（三）空間套用服務。聚焦空間信息綜合治理技術及模式創新，推動自然資源、應急、交通、農林、水利、生態、文旅、氣象、智慧城市等重點領域通導遙衛星套用場景開放，挖掘、培育衛星套用大眾消費新模式新業態，拓展商業航天套用領域。基於衛星數據套用服務，支持各類軟體產品的設計、開發和製造，推動衛星數據與地理信息及網際網路數據的深度融合。建設衛星大數據中心，探索搭建衛星數據交易、數據共享、數據分析與套用一體化平台，助推長江經濟帶生態保護與經濟社會高質量發展。
（四）商業航天新業態。積極培育衛星網際網路套用、太空製造、太空能源開發利用、太空生物醫藥、在軌維護與服務等商業航天新業態，不斷拓展商業航天活動領域和太空經濟新模式。
三、主要舉措
（一）強化創新引領，加速關鍵技術攻關轉化套用
1．提升核心技術攻關能力。支持省內航天企業與省自然科學基金設立聯合基金，加強商業航天套用基礎研究。強化企業創新主體地位，採取公開競爭、定向委託、揭榜掛帥等方式，在大推力固體和可重複使用液體火箭研發、衛星通導遙一體、航天配套分系統、北斗導航增強、遙感智慧型分析等重點領域，突破一批關鍵核心技術。支持企業加大研發投入，落實企業出資用於基礎研究的支出100％稅前加計扣除優惠政策，按照分段定額方式，對商業航天高新技術企業研發投入增量給予最高100萬元補助。（牽頭單位：省科技廳、省經信廳；責任單位：省國防科工辦、省財政廳、省稅務局）
2．最佳化科技創新平檯布局。支持省內航天企業聯合高校和科研院所組建各類聯合創新平台，推動火箭發動機試車、空間環境試驗等重大科研設施設備開放共享，發揮產業、技術、製造業等協同聯動效應。鼓勵企業建設研發機構，對3年內研發機構建設費用總計達到2000萬元以上的規上工業企業，給予最高500萬元補助，其中企業自建自用的，按照建設費用的10％給予補助；企業自建自用且年服務同類企業10家以上的，按照建設費用不超過20％的比例給予補助。對新獲批國家技術創新中心、國家產業創新中心、國家製造業創新中心的，一次性補助建設經費不低於1000萬元；新獲批全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業技術中心的，一次性補助建設經費500萬元。（牽頭單位：省科技廳、省發改委、省經信廳；責任單位：省教育廳、省財政廳）
3．推動科技成果轉化落地。支持建設商業航天領域標桿孵化器，推動先進技術成果轉化。航天技術成果在鄂自行轉化或與他人合作實施轉化的，企業可在投產後連續5年每年從營業利潤中提取不低於10％的比例給予員工獎勵。對購買航天技術成果並在鄂轉化的企業，省、市按技術契約成交額的10％給予補助，每家企業最高100萬元。對企業使用符合國家《首台（套）重大技術裝備推廣套用指導目錄》且最近一年度審核認可的產品，按裝備購置單價的1％給予獎勵，最高500萬元。（牽頭單位：省科技廳、省經信廳；責任單位：省教育廳、省財政廳、省政府國資委、省知識產權局，有關市、州人民政府）
4．支持參與航天標準研製。推動航天標準體系建設，鼓勵省內航天企事業單位積極參與研發製造、檢驗檢測、數據套用等商業航天領域標準研製，探索開展星座系統套用與測試認證標準研究。對牽頭制修訂國際標準、國家標準和行業標準的單位，分別給予最高50萬元、30萬元、20萬元獎勵，每家單位每年累計獎勵最高200萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省發改委、省財政廳、省市場監管局）
（二）強化內培外引，發展壯大商業航天市場主體
5．招引集聚龍頭企業。發揮龍頭企業帶動作用，實施精準跟蹤服務，協同推進商業航天產業化重大項目落地。支持省商業航天聯盟和骨幹企業參與組建全國性商業航天聯盟。支持航天央企集團、民營頭部企業等經濟組織在鄂設立法人機構，按照企業一次性實繳註冊資本的2％給予獎勵，最高2000萬元。採取“一企一策”方式，大力引進商業航天企業總部落戶湖北。（牽頭單位：省國防科工辦、省商務廳；責任單位：省發改委、省經信廳、省財政廳，各市、州人民政府）
6．支持專精特新發展。建立單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業培育庫，針對性制定培育計畫和幫扶舉措，促進商業航天中小企業專精特新發展。對新認定的國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業，給予100萬元一次性獎勵。對經認定入庫並首次入選國內外權威機構榜單的商業航天獨角獸企業，省級財政統籌安排給予100萬元獎勵。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監管局、省國防科工辦）
7．加大技改投入力度。推動商業航天高質量發展，依託省級製造業高質量發展專項資金，支持企業實施以“智慧型化升級、集群化發展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控”為核心的技術改造。每年擇優確定總投資2000萬元以上的商業航天重大技術改造投資項目，按照項目設備購置額的8％給予支持，單個項目補助金額不低於100萬元、最高1000萬元。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省財政廳、省國防科工辦）
8．激勵企業梯度躍升。支持企業擴大有效投資，提升營運能力，引領帶動企業規模體量持續攀升、整體質效穩步躍升、產業基礎更加穩固。對年度主營業務收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的商業航天企業，分別給予最高100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵，實行晉檔補差。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省經信廳、省財政廳）
（三）強化鍛長補短，延伸建強商業航天產業鏈條
9．支持火箭衛星研發製造。鞏固提升運載火箭及配套系統研發製造優勢，對省內自主研製、成功發射的運載火箭，按照100萬元／發給予獎勵，每家單位（聯合發射獎勵牽頭單位）每年累計獎勵最高500萬元。圍繞大規模衛星星座建設任務，提升低成本、批量化、柔性化整星研製水平，對省內自主研製、成功入軌的各類衛星，按照1萬元／千克給予獎勵，單顆衛星獎勵最高50萬元，每家單位（聯合發射獎勵牽頭單位）每年累計獎勵最高500萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省科技廳、省經信廳、省財政廳）
10．支持空間基礎設施建設。支持企業參與國家衛星網際網路建設和商業衛星組網，助力構建天地一體化的空間基礎設施。對省內企業牽頭建設並投入運營的衛星星座，根據項目投資情況，採取“一事一議”方式予以支持。支持省內企業積極獲取頻率軌道資源準入資格，對獲得業務主管部門頒發的無線電頻率使用許可和空間無線電台執照的企事業單位，按照50萬元／份給予獎勵，每家單位累計獎勵最高200萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省發改委、省經信廳、省財政廳，有關市、州人民政府）
11．加速地面站網配套完善。加強天地一體規劃，引導企業協同布局衛星測運控、通訊、導航增強等地面站網系統，鼓勵企業面向全球建設地面站網節點，有效滿足星座規模化運營需求。對企業牽頭建設地面站網節點，按照投資額的10％給予補助，單個站點補助最高200萬元，每家單位每年累計補助最高1000萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省發改委、省經信廳、省財政廳，有關市、州人民政府）
12．拓展衛星數據場景套用。聚焦流域綜合治理、智慧城市建設，政府機關和企事業單位加強衛星數據在相關領域的套用力度，鼓勵自然資源、應急、交通、農林、水利、生態、文旅、氣象、智慧城市等重點領域先行先試。積極開拓大眾消費套用場景，基於衛星數據套用服務，支持各類軟體產品與終端設備的設計、開發和製造，提升套用效能和用戶體驗。綜合項目示範引領作用，每年遴選發布10個省級衛星套用示範項目，按照項目投資的20％給予建設單位補助，每個項目補助最高100萬元。（牽頭單位：省國防科工辦、省發改委、省經信廳、省自然資源廳；責任單位：省科技廳、省財政廳、省生態環境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省文旅廳、省應急廳、省數據局、省林業局、省通信管理局、省氣象局，各市、州人民政府）
（四）強化服務保障，營造商業航天發展良好生態
13．擴大合作交流範圍。加強與國家部委、央企、科研院所合作，服務承擔更多國家戰略任務。深化省際合作交流，加強與北京、上海等國家級航天產業基地合作。鼓勵企業參與衛星研製、數據套用、外空治理等國際科技合作。支持國家衛星海洋套用中心、國家衛星氣象中心、中國資源衛星套用中心、國家航天局對地觀測與數據中心、國家北斗導航位置服務數據中心在鄂設立分支機構或成立創新聯合體，加快推動國家衛星數據資源套用。對具有示範性引領性的商業航天領域論壇、學術年會等，支持其在鄂舉辦，並按照上年度活動費用的20％給予補助，每項活動最高100萬元，助力提升我省商業航天影響力。（牽頭單位：省國防科工辦、省委宣傳部；責任單位：省委外辦、省發改委、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省氣象局）
14．打造商業航天專業園區。深化產業空間布局，按照“一中心、四基地”架構，打造以武漢為中心，襄陽、宜昌、孝感、黃岡為支撐，全省協同發展的商業航天產業格局。圍繞航天運輸系統及太空飛行器、航天配套分系統設計製造，著力打造武漢國家航天產業基地、襄陽航天固體推進劑研發基地、宜昌航天動力基地、漢南衛星產業園；圍繞空間套用服務和商業航天新業態，著力打造國家地球空間信息產業化基地、武大科技園、光谷軟體園、未來科技城、黃岡航空航天產業園等一批航天特色產業園區，優先保障商業航天項目建設用地需求，聚集產業鏈上下游企業，加速形成規模效應。（牽頭單位：省發改委、省國防科工辦；責任單位：省經信廳、省自然資源廳，有關市、州人民政府）
15．做好人才支撐保障。組建省商業航天專家諮詢委員會，充分發揮航天領域院士專家的智囊作用。推進與國內航天領域高校院所共建人才載體平台，招引商業航天高層次人才和創新團隊。鼓勵各地研究制定商業航天領域人才引進針對性舉措，將符合條件的急需緊缺人才納入“楚才卡”支持範圍。持續加強省內高校商業航天相關學科和專業建設，積極對接企業用人需求，做好畢業生就業服務工作。（牽頭單位：省委人才辦；責任單位：省國防科工辦、省教育廳、省經信廳、省人社廳，各市、州人民政府）
16．強化財政金融政策導向。加強專項資金保障，支持商業航天高質量發展。充分發揮省政府投資引導基金引導撬動作用和省級國有投融資平台公司導向牽引作用，聯合相關市區產業基金，發起設立湖北省商業航天發展基金和支持航天原創科技成果轉化的天使基金，各級商業航天財政專項資金對於基金投資的項目予以聯動支持。積極為符合條件的商業航天企業提供信貸服務，執行優惠貸款利率政策，原則上不得上浮利率。鼓勵有條件的地方對創業投資機構投資早期、初創期商業航天企業的，給予其管理機構獎勵。鼓勵保險機構開發符合商業航天發展需求的保險產品和服務。支持企事業單位為整箭、整星等產品購買商業保險，按照保險契約費用的30％給予補助，每家單位每年補助最高500萬元。支持商業航天企業在境內外資本市場上市融資，給予最高500萬元獎勵。（責任單位：省國防科工辦、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省地方金融管理局、人行湖北省分行，長江產業投資集團）
四、工作要求
（一）強化組織領導。建立由省委、省政府統籌，省國防科工辦牽頭，省有關部門和各市、州共同參與的商業航天工作推進機制。加強對上匯報銜接，積極爭取國家相關部門業務指導和政策支持。制定湖北省突破性發展商業航天行動計畫重點任務清單和重點項目清單，進一步明確實施主體和完成時限，實行定期調度，及時協調解決重難點問題，推動我省商業航天規範有序健康發展。
（二）精準服務企業。圍繞重點企業、重點任務、重點區域，強化省市聯動，做好精準服務企業有關工作。行動計畫涉及有關支持事項，由牽頭單位會同責任單位制定細則組織實施。同時，鼓勵各市、州人民政府結合區域優勢，研究制定支持商業航天突破性發展的政策措施。
（三）做好宣傳引導。創新宣傳方式，強化宣傳力度，弘揚航天精神，提升公眾認知度，為商業航天高質量發展營造良好輿論氛圍。積極塑造湖北商業航天形象，培育一批重點企業、特色品牌、創新產品，提升國內外影響力。
內容解讀
《計畫》提出，圍繞火箭鏈、衛星鏈、數據鏈、服務鏈“四鏈”融合，構建“箭、星、網、端”全產業鏈生態體系，到2028年，建成具有全國影響力的商業航天創新發展高地。
打造商業航天原始創新引領區。堅持科技創新引領，爭創空天信息領域國家實驗室或國家實驗室在鄂重要基地，認定省級以上技術創新示範企業20家以上。打造國家製造業創新中心等高級創新平台15個以上，突破關鍵核心技術20項以上。
打造商業航天基礎設施先行區。深化以武漢為中心，襄陽、宜昌、孝感、黃岡為支撐，全省協同發展的商業航天產業格局，重點建設9個商業航天創新特色園區。建設空間基礎設施，加速超低軌通遙一體星座建設並形成運營能力，同步完善地面站網配套。
打造商業航天產業發展集聚區。推進整箭整星規模發展，形成年研製60發運載火箭、500顆商業衛星的能力。培育引進一批龍頭企業，新增上市企業5家左右，培育專精特新企業50家以上，入庫企業超過1000家，全省商業航天及關聯產業規模突破1000億元。
打造商業航天套用服務示範區。研發空天信息協定產品和終端晶片、模組，推動以北斗為代表的各類終端產品配備每年新增100萬台（套）以上。促進空天信息與數字經濟深度融合，聚焦重點行業、大眾消費，新增發布示範套用場景50個。
重點領域包括航天運輸系統及太空飛行器製造、航天配套分系統、空間套用服務、商業航天新業態等。
《計畫》從加速關鍵技術攻關轉化套用、發展壯大商業航天市場主體、延伸建強商業航天產業鏈條、營造商業航天發展良好生態四個方面提出16條主要舉措。其中包括：支持省內航天企業與省自然科學基金設立聯合基金，支持省內航天企業聯合高校和科研院所組建各類聯合創新平台，建立單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業培育庫等。
支持航天央企集團、民營頭部企業等經濟組織在鄂設立法人機構，按照企業一次性實繳註冊資本的2％給予獎勵，最高2000萬元。對年度主營業務收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的商業航天企業，分別給予最高100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵，實行晉檔補差。對省內自主研製、成功發射的運載火箭，按照100萬元／發給予獎勵，每家單位（聯合發射獎勵牽頭單位）每年累計獎勵最高500萬元。對省內自主研製、成功入軌的各類衛星，按照1萬元／千克給予獎勵，單顆衛星獎勵最高50萬元，每家單位（聯合發射獎勵牽頭單位）每年累計獎勵最高500萬元。
