清鎮市新嶺社區

清鎮市新嶺社區是以轄區新華路、雲嶺路命名，是清鎮市推行城市基層管理體制改革，撤銷青龍街道辦事處後建立新型社區之一。

基本介紹

• 中文名：清鎮市新嶺社區
• 所屬地區：清鎮市
• 地位：推行城市基層管理改革新型社區
• 命名原因：轄區新華路、雲嶺路

設定背景

2003年6月，青龍街道辦事處成立，所轄區為社會和經濟條件較好的市城區和城郊的20個居民委員會、20個村民委員會。2010年2月以來，貴陽市在小河區、金陽新區開展了以“精簡管理層級，實行區域化管理，最佳化整合資源，建強黨的基層組織”為主要內容的城市基層管理體制改革試點工作，通過精簡管理層級，構建“一委一會一中心”（社區黨委、居民議事會、社區服務中心）組織構架，實行“一社多居”，推行“居政分離”，進一步強化了黨組織的領導核心地位，增強了社區的服務、凝聚、管理、維穩功能。為進一步深化和拓展改革試點成果，中共貴陽市委辦公廳下發了《中共貴陽市委辦公廳關於印發〈貴陽市城市基層管理體制改革擴大試點工作的指導意見〉的通知》（築黨辦發〔2011〕4號）。通知下發後，清鎮市就城市基層管理體制改革試點工作制定了實施方案。明確從青龍街道辦事處剝離其管轄的集中連片的部分城區社區，成立社區黨委和社區服務中心，實行市直管社區。社區服務中心按副科級全額拔款事業單位設定。改革試點範圍為青龍街道辦事處所轄城區整體連片的10個居委會。以街區巷道、道路等地域劃分成2個“地緣型社區服務中心”：紅新社區服務中心、新嶺社區服務中心。

新嶺社區服務中心地域區劃為：沿紅旗路---紅楓街---富強路---建國路--- 大轉盤---雲嶺大街上段---廟兒山---貴黃路---東湖路---紅旗東路。下轄嶺南、雲嶺、青龍、周五井、新華5個居委會。

事後，在市城市基層管理體制改革工作領導小組的指導下，成立了籌備工作組，緊鑼密鼓地開展社區服務中心組建籌備工作。籌建組成立後，相繼開展了一系入戶走訪和調查研究工作，外出考察貴陽市小河區瑞華社區服務中心，金陽新區碧海社區服務中心。並形成調查報告報市委、市政府。

2011年5月，市委、市政府通過公推直選方式產生了新嶺社區黨委書記陳勁、新嶺社區服務中心主任孫麗萍。2012年6月17日，清鎮市新嶺社區服務中心正式掛牌成立。

2011年8月，清鎮市機構編制委員會下發了《關於明確清鎮市新嶺社區服務中心機構編制事項的通知》（清機編〔2011〕7號）：成立清鎮市新嶺社區服務中心，為市人民政府副科級事業單位。

2012年，貴陽市全面推行城市基層管理體制改革，撤銷了所有的街道辦事處，清鎮市將原青龍街道辦事處所轄10個居委會和20個行政村整體劃轉，新建百花、巢鳳、紅塔3個社區服務中心。同時對原有兩個社區服務中心（紅新社區、新嶺社區）區域及管轄範圍進行調整。將大星村、中心村、青龍村併入新嶺社區服務中心。調整後新嶺社區服務中心轄3個村（大星村、中心村、青龍村）5個居委會（新華居委會、青龍居委會、嶺南居委會、周五井居委會）及以上地域內的行政企事業單位、社會團體，面積約5.5平方公里。

2012年5月，清鎮市機構編制委員會辦公室下發了《關於重新明確清鎮市新嶺社區服務中心機構編制事項的通知》（清機編辦〔2012〕48號）規定：社區服務中心是政府在社區實施服務和管理的平台，履行服務民眾、凝聚人心、最佳化管理、維護穩定的職責。根據社區服務中心扁平化、格線化管理的原則，按照其承擔的職責任務，新嶺社區服務中心設辦公室、社區凝聚部、社區服務部、社區維穩部、社區人口與計畫生育部（流動人口管理服務部）等6個內設機構，內設機構股級領導13名。新嶺社區服務中心核定事業編制45名。

自然地理人文風貌

新嶺社區位於清鎮市主城區西南面，區域面積5.5平方公里，下轄嶺南、雲嶺、青龍、周五井、新華5個居委會，青龍、大星、中心三個村委會。轄76個村（居）民小組，其中居民小組60個，村民小組16個。14879戶，總人口4.41萬人（其中常住人口35374人，流動人口8680人）。地域區劃為：沿紅旗路---紅楓街---富強路---建國路--- 大轉盤---雲嶺大街上段---廟兒山---貴黃路---東湖路---紅旗東路。區域內共有企事業單位60家、中國小學校11所，個體經營網點2062個。

轄區東西最大距離2千米，南北最大距離2.65千米，總面積5.5平方千米。其中陸地5平方千米，人口密度為每平方千米7000人。

新嶺社區地處清鎮市城區，地勢平緩，海拔高度在1100——1200米左右。境內以褶皺構造地貌為主，山峰、丘陵、田壩星羅棋布，喀斯特地貌特徵明顯。屬北亞熱帶季風濕潤氣候。年平均氣溫14.1℃，極端最高氣溫34.5℃，極端最低氣溫-8.6℃。最熱月7月，平均氣溫22.7℃，平均最高氣溫27.1℃；最冷月1月，平均氣溫4.1℃，平均最低氣溫1.7℃。無霜期283天；轄區溫度冬暖夏涼、氣候溫和、舒適宜人、季風明顯。由於兩湖環抱，即使近年全球“溫室效應”逐年有增，依舊山川秀麗，冬無嚴寒，夏無酷暑，實為宜居宜業的好地方。

冬半年（10—3月）盛行東北風，夏半年（4—9）月盛行偏南風，年主導風向NE，頻率13%。年平均風速2.7米/秒，最大風速19米/秒。
年雨量1180.9mm，市境雨量1021.2—1426.9mm間，雨量由南向北遞減，夏半年雨量占年雨量80.4%，夏季（6—8）月占46.5%。雨季平均始於4月19日，終於10月17日，雨季長181天，一日最大降水量221.2mm。雨季雨量占年雨量83.7%。雨日（雨量≥0.1mm）186天，是全國多雨日區。雨量豐沛、氣候濕潤、雨熱同季、暖濕共節。
年平均相對濕度82%，最大月83%，最小月76%。最大極值100%，最小極值10%。年平均總雲量8.0成，陰天（雲量8>成）230天，晴天（雲量<2成）20天；年日照時數1228.2小時，日照百分率28%。一年中63%的日子濃雲密布或落雨不節，另32%的日子云量較多，致太陽輻射損失多，年總量87.2千卡/cm，屬全國低值地區。陰雨常連綿、寡照輻射少。

主要山脈有：青龍山、撮箕坡，位於青龍居委會東南面，海撥800—1000米之間。

青龍山:《清鎮縣誌稿》記載，原名火焰山。形家謂為縣城來脈，具文明象。惟焰高氣雄，宜種樹以壓之。前人因多植嘉木，並易今名。《安順府志》云：火焰山在城南外炎帝宮後，形如覆釜，疑重崔巍，萬木叢雜。山脈出此折而入城結縣治，為聖廟祖山。山腰有文明洞。洞中有天生普陀岩，玲瓏巧幻。又有石筍二，高四、五尺，形成蓮花燈籠，皆石乳滴成。楊永燾詩云：“有山名青龍，古樹郁蔥蔥。樹深石不露，蒼翠千萬重。昔賢意良苦，種植壓祝融。顧名勤思義，保護竟前功。載誦甘棠華，勿任此童童”。此山歷為城區居民休閒小憩之處。每逢“端午”佳節，城區居民早早吃完晚飯，攜親伴友，三五成群，攀山而游，藉以消災祛邪，去除“百病”。1982年，城建部門修盤旋階梯704級，逶迤曲折直達山頂，後修一亭。有園林54畝，古木蒼勁，鬱鬱蔥蔥，春夏之季，秀色可餐。登山俯視，城區景色盡收眼底。2005年以來，已被市政府列入城區建設規劃，擬建公園。

“忠孝神潭”摩崖：在青龍山。高2.2米，寬1米，陰刻揩書。為明洪武年間創建三清殿遺蹟。旁有“重修碑記”摩崖，高1.7米，寬1米，上刻260餘字，現風化嚴重。

“仰之彌高”摩崖：在青龍山文明洞口上方。長1.78米，高0.48米，距地3米，清道光二十二年（1842年）典史顏逢員題。

“一帆風順”摩崖：在轄區青龍村馬鞍山。剔石豎刻楷書“一帆風順”，字徑1.5米。摩崖長17米，寬2.5米。

清光緒十五年（1888年）知縣吳鏡澄題。現保存完好，祈祝清鎮一帆風順。

機構設定及其管轄

清鎮市新嶺社區服務中心，為市人民政府所屬副科級事業單位。

新嶺社區服務中心下設機構有：辦公室、社區凝聚部、社區服務部、社區維穩部、社區人口與計畫生育部（流動人口管理服務部）等6個內設機構。

建有黨支部10個（含麒龍格線支部1個），黨員人數327名。

2011年8月，經市委、市政府任命，清鎮市新嶺社區服務中心設：黨委書記1人，副書記兼主任1人，專職副書記1人，副主任3人。

根據《關於重新明確清鎮市新嶺社區服務中心機構編制事項的通知》（清機編辦〔2012〕48號）檔案精神，結合新嶺社區服務中心實際，經社區黨委會議研究，明確內設機構工作職責如下：

一、辦公室

1、參謀助手。負責結合社區工作實際對城市基層管理體制改革進行調查研究，為社區黨委和服務中心提供決策建議；負責檔案材料的擬發、來文來件處理和會務工作；負責社區保密、檔案、史志、綜合信息、政務公開、報刊征訂、印章管理等辦公室日常工作。

2、綜合協調。負責協調和辦理人大、政協工作方面的具體事務；負責上下、對內、對外的工作協調聯繫。

3、督促檢查。負責社區黨委和服務中心目標的制定、管理和督查；負責社區黨委、服務中心有關決議、決定的落實、跟蹤、督辦、反饋。

4、後勤保障。負責社區服務中心機構、編制、人事、工資、物資採購；負責社區財務和國有資產管理，村（居）財務監管；負責其他機關後勤事務的管理。

5、負責抓好轄區人民武裝、應急工作。

6、負責為項目引進、落實、推進提供協調服務，如項目征地、拆遷、安置工作；

7、經濟發展、社會發展、財稅工作。

二、社區凝聚部

1、凝聚民心。負責社區黨建、幹部教育、遠程教育、紀檢、監察、組織、宣傳、文化、體育、廣播電視、誠信建設、黨務公開以及精神文明建設相關工作。

2、用好民力。負責抓好基層民主政治建設，指導村（居）搞好自治。負責協調聯繫居民議事會日常工作，落實“三會一評”，引導居民議事會代表居民民眾和駐區單位對社區各項事務進行民主決策、民主管理、民主監督。

3、抓好黨群社團工作。負責社區統戰、民族宗教、老乾、關工、老齡、殘聯、工會、共青團、婦聯工作；負責義工、志願者隊伍的組建、管理，開展志願服務工作。

三、社區服務部

1、服務民生。負責勞動就業、社會保障、民政、殯葬、雙擁、移民、科技、教育、醫療衛生、食品安全等事務性服務工作。負責協助做好經濟實用房、廉租住房的申報審核工作。

2、服務發展。負責為服務業發展提供協調服務；配合做好轄區工商、統計工作；負責介紹、培育、引入社會組織，豐富和拓展服務內容。

3、便民利民。負責為轄區民眾出具相關證明；負責抓好便民利民服務視窗的設定，制定便民利民各項規章制度並搞好管理；負責抓好“前台受理、內部流轉、後台辦理、格線服務”工作流程的跟蹤和反饋。

四、社區管理部

1、城市建設管理。負責協調並配合職能部門做好轄區城市規劃、城市綠化、市政工作、公共運輸、公共建設；負責協調抓好社區物業管理；負責做好村（居）生產生活基礎設施的建設和管理；負責協助職能部門依照有關規定對轄區內民眾辦理建房申請進行審核上報；做好違法違章建築的防控工作。

2、農業生產管理。負責協助職能部門依法開展國土、礦產、水利、森林等資源管理工作；負責協調並配合職能部門做好轄區農業農村經濟、土地承包流轉、扶貧開發、農技推廣、農用物資、農作物防治、農技培訓、動物防疫、檢疫、畜牧技術推廣、森林防火等相關工作；

3、環境衛生治理。負責協助相關職能部門做好轄區環境保護、生態治理，收集上報環境污染事件；負責轄區環境衛生整髒治亂改差。

4、安全生產。負責做好轄區內建築、消防、道路交通、非煤礦山等的安全生產工作。

五、社區維穩部

1、平安建設。負責抓好轄區社會治安綜合治理工作；負責抓好轄區禁毒幫教工作；負責在社區組織開展普法及依法治理、人民調解、法律服務、刑釋安置幫教工作；負責抓好平安格線工作。

2、信訪維穩。負責接待民眾來信來訪並做好辦理、答覆；負責做好轄區不穩定因素的排查、調處、化解工作；負責做好應急管理工作，做好突發性、群體性事件的應急處置。

六、社區人口與計畫生育部（流動人口管理服務部）

1、提高人口素質。負責轄區內生殖保健服務，協助有關部門開展優生優育諮詢、生殖健康、婦檢、避孕藥具發放等工作。

2、實行計畫生育。負責轄區內人口和計畫生育工作、計生協會工作。

3、流動人口管理服務。負責抓好流動人口管理服務、人口公共管理服務，組織開展流動人口計畫生育宣傳教育、技術服務、便民維權等優質服務工作。

新嶺社區服務中心下轄嶺南、雲嶺、青龍、周五井、新華5個居委會，青龍、大星、中心三個村委會。

新華居委會：轄區面積1平方公里、管轄13個居民小組，總戶數2482戶，總人數9809人，常住人口7618。轄區內有黨政機關 7 個、企事業單位6個。有25條背街小巷。管轄含新華路、建設路、富強路、文化路、建國南路、建國路、市場路、星雲路、雲岒西路。

青龍居委會：轄區面積1.7平方公里，管轄12個居民小組，總戶數2932戶 、常住居民人口6958人、流動人口396戶1187人 。轄區內有黨政機關19個、企事業單位2個、醫院1個。管轄含2條市政幹道前進路和紅楓路，背街小巷8條。

嶺南居委會：面積0.8平方公里，管轄12個居民小組，共有居民1996戶5924人，其中常住1212戶4835人，流動784戶1089人，駐轄區黨政機關2個、企事業單位16個（只限規模性企業），國小3所（含兩所民辦國小），幼稚園4所（含三所民辦幼稚園），背街小巷19條管轄路段：星雲路雙號；建設路158號往後雙號；新華路162號往後雙號；民興路；民富路，雲嶺西路上端單號；民強路；雲嶺南路。

雲嶺居委會：轄區面積1平方公里、管轄12個居民小組，總戶數2542戶 、常住人口2070戶5958人、流動人口472戶874人 、轄區內有黨政機關6個、企事業單位2個、醫院1個、有3條背街小巷。管轄含塔峰路、星坡路、雲嶺中路。

周五井居委會：轄區面積約1平方公里。有10個居民小組，總戶數1231戶，3517人，其中常住戶861戶，2278人，流動戶370戶，1239人，轄區有機關事業單位4家，民營企業14家。轄區地處城郊結合部，與青龍村、中心村、大星村交錯壤。

大星村：大星村轉角路組、大星村西門組、大星村大門洞組、大星村觀音塘組、大星村野毛井組、大星村嶺崗組、大星村新寨組7個村民組，四個自然村寨，全村356戶、1256人、有苗、漢、布衣等民族，耕地面積57.2畝、其中田30畝。

中心村：中心村一組、中心村二組、中心村三組3個村民組，全村385戶、1298人、有苗、漢、布衣等民族，耕地面積197畝、其中田60畝。

青龍村：轄青龍村一組、青龍村二組、青龍村三組、青龍村四組、青龍村五組、青龍村六組6個村民組，6個自然村寨；，共有869戶，3128人。全村現有耕地375.36畝（人均不足0.12畝）。

近年，隨著城市規模的擴大，城市經濟發展的需要，轄區內中心村、大星村、青龍村大量土地被開發徵用,農用耕地日益縮小。中心村、大星村、青龍村，其原有村格局早已名存實亡，不復存在。農居建築與城市建築犬牙交錯，比肩接踵。隨著城市化進程的加速，部分城中村將結束村的歷史，轉化為新的行政區劃。

經濟概況

2011年末共有商業網點3843個，職工15372人；區內的商業服務區以民興路、星雲路商業中心為龍頭，囊括了大型連鎖超市，各種規模便利店，標準化菜市市場，周日農貿市場以及餐飲、美發美容、服裝服飾等各類便利店;區內相應的公共服務配套設施，文化中心，衛生服務，交通站點，電信服務，幼稚園、學校、銀行、文化娛樂等一應俱全。以星雲路、民興路上段的周日（城區趕集日）農貿市場近3萬人進入參加農產品交易，日交易額200餘萬元，民興路下段從2007年起相繼有三十多戶汽車租賃服務入住，入住租賃戶占全市85%，已形成了汽車租賃一條街，日均汽車租賃150車次以上；雲嶺西路上端三棵樹、正泰、指南針、紅楓路上的印象賓館等大型商務酒店位於市區通往國家4A級風景名勝景區紅楓湖入口處，常年為中外遊客提供優質住宿、餐飲服務，知名零售商蘇寧電器位於轄區星雲路與雲嶺西路上段交匯處，為周邊5萬多居民提供了方便快捷的購物環境，九九八會所、天星群島浴業，九月天足浴城大型娛樂會所成為居民休閒娛樂的首選，傾國傾城樓盤，位於前進路中段，交通便利，是清鎮市最環保、便捷的住宅小區之一，綠化率高，它依託青龍山與撮箕坡的絕佳地形，位於半山之上，與青龍山完美合二為一，實為宜居宜業的“生態文明小區”。2011年社會商品銷售總額達5.24億元，比上年增加13.19%；轄區範圍內的瓦窯路形成了以水果批發零售為龍頭的大型綜合水果批發市場，是清鎮市水果批發主要集散地，每年有幾十萬噸的水果成交量，許多新鮮可口的水果從這裡走向城鄉，走進千家萬戶。

轄區周五井平行街鋼筋水泥商戶眾多，有烏江水泥、蘭花水泥、海螺水泥、貴鋼鋼材、形成了建材一條街，為城鄉建設設做出了很大貢獻。

建設路南北縱貫整個周五井居委會轄區，沿街分布了許多廢舊資源回收公司和商戶，形成了清鎮市最集中的廢舊資源回收市場，每年回收各種廢舊資源約90餘萬噸。在這條街道上還綾羅密布了許多鋁合金裝修和五金商鋪，是清鎮市較為集中的五金材料裝修中心。

轄區東湖路是清鎮市汽車修理和汽車配件銷售的街道，有幾十家大小汽車修理廠和汽車配件商鋪。可以對各種大型貨車、中小型轎車、公車、農用機械等車輛進行維修和保養。

房產、貿易等新型商業業態發展迅速，花園式居民住宅小區、大型連鎖超市、商業貿易街等已相繼落戶境內。

社會發展

新嶺社區服務中心有十餘支民眾性文藝隊伍，隊員415人，分別是新華老年舞蹈隊、新華中年舞蹈隊、新華少兒舞蹈隊、雲嶺文藝隊、周五井舞蹈隊、青龍老年舞蹈隊、嶺南腰鼓隊、嶺南舞蹈隊、嶺南柔力球隊等。2011年各支民眾性文藝隊伍積極參加社區舉辦各類文藝活動，編排喜聞樂見的節目為大家表演，受到轄區居民的歡迎。

新嶺社區內有三個宗教活動場所，分別是新華路天主教堂、青龍山佛教場所壽福寺、虎場壩基督教場所基督教堂。天主教堂：始建於1887年，後於1999年改建。2011年末共有教徒600餘人，平時開展早、晚課，每年12月24日均舉行大型慶祝耶穌誕生紀念活動，成為清鎮市民族宗教工作一大亮點。壽福寺：具有百餘年歷史，現有住寺佛教徒4人。基督教堂：具有五十年歷史，有專職長老1人。社區服務中心本著以人為本，尊重正常宗教信仰，積極引導它們開展宗教活動。

2011年末有幼稚園8所，在園幼兒2000餘人，專任教師160人；國小7所，在校生4500餘人，專任教師223人，國小適齡兒童入學率100%；國中適齡人口入學率100%，小升初升學率100%，九年義務教育覆蓋率達100%；（貴州省經貿學校），中共清鎮市委黨校（清鎮行政學院）座轄區內，有各類補習輔導培訓學校（班）二十餘所。

2011年末各級各類醫療衛生機構7個，分別為清鎮市第一人民醫院、清鎮市中醫院、清鎮市婦幼保健院、清鎮市協和醫院、清鎮市聯合診所、紅楓衛生站和紅楓衛生防治所；有病床1000餘張，專業衛生人員700餘人，其中執業醫師200餘人，執業助理醫師100餘人，註冊護士200餘人。 2011年醫療機構（門診部以上）完成診療31.5萬人次。

2011年安全飲用水普及率100%，居民人口平均期望壽命69歲，其中男性67歲，女性71歲。

2011年末有體育場地10處，體育社團6個，各級社會體育指導員25人。社區經常組織居民開展體育活動，如元旦健身跑步、春節家庭類體育活動等。轄區內各居委會都有健身器材，更好地方便居民朋友們開展體育活動。

2011年末，轄區戶戶都開通了貴州省有線電視，電視綜合覆蓋率達100%，全天公共電視節目24小時播出。

2011年城鎮最低生活保障戶數189戶，人數314人，月人均200元；城鎮醫療救助25人次；城鎮生活無著人員救助1000餘人次，支出十萬餘元。國家撫恤、補助各類優撫對象40餘人。

新增就業人員800餘人，有400餘名下崗失業人員實現了再就業，300餘名就業困難人員實現就業，年末城鎮登記失業人數300餘人，城鎮登記失業率為2%，全年共幫助100餘戶零就業家庭實現每戶至少一人就業。

2011年末居民參加城鎮基本養老保險395人，參加城鎮居民基本醫療保險940人，參加失業保險145人，參加工傷保險248人，參加生育保險60人。

轄區內有清鎮市應急水資源保護單位兩處，分別是周五井和八眼井。清泉巷八眼井：建於解放前，因水井有八個眼而得名，水質清澈，井水常年不枯，現保護完好。周五井：開源逾百年，井周皆有良田，泉以洞出，洞高仗許，人可入，有魚游弋，白鷺留情。城擴而井居城中，千戶擔而飲，婦孺浣衣淘米，融融樂然，井歷年久，塵污淀底，水淺且濁，魚鷺無蹤影，戊子歲初，雪凝災害，全城停水，萬餘人紛沓來取，眾皆嘆息。乙丑金秋，貴陽、清鎮兩級水利部門因保護應急水源，關愛民生大眾之由，斥資八萬餘修繕，密橫十二步，並立有木亭，水清洌復如初，民受其澤，眾又有嘆曰，唯有中國共產黨執政，方有此舉，黨之所為，皆民之所願，幸哉。

勞模舒茹英，女，漢族，1955年出生，現住建國南路129號；1978年參加工作（清鎮市環衛工人），2005年退休，工作期間因成績突出，先後獲得：清鎮市市容環境衛生先進個人，清鎮市人民政府創建衛生城市工作先進個人，清鎮市“三·八”紅旗手，貴州省建設廳環衛工作先進個人，貴州省人民政府先進工作者，中華全國總工會全國“五·一”勞動獎，國務院全國先進工作者，第二十九屆奧林匹克運動會火炬接力貴州境內火炬手。

在今後的發展過程中，我們將以創建和諧社區為目標，充分發揮社區服務中心服務民眾、凝聚人心、最佳化管理、維護穩定的功能，以服務居民民眾為重點，以不斷深化和創新社區黨建為核心，全面推動社區各項工作的健康開展。