民國時期雲南邊疆地區特殊過渡型政區研究

內容簡介

本書以歷史政區地理和邊疆史地為視角，提出民國年間雲南邊疆民族地區設定了多種形式的特殊過渡型政區，這些政區帶有典型的邊疆民族地區的特殊性，其設定的目的是加強邊疆的管理和開發，創造條件為將來設縣做準備。

本研究詳細分析了雲南邊疆的地理生態環境、民族社會環境、歷史遺存的土司政治制度結構等方面的特殊性及其相互關係，認為清末民初自滇西北至滇南環弧形邊疆地帶是政府行政管控薄弱區和正式縣級政區設定疏散區。辛亥革命後的“廢府存縣”加劇了這一管控薄弱的政治態勢，而晚清的民族危機則使雲南邊疆的地緣政治格局發生了從傳統宗藩關係到近代國際關係的根本轉變，並逐漸成為多方力量博弈的交匯區。為了強化雲南邊疆的管控和開發，有效應對邊疆危機，民國政府在雲南沿邊地帶設定了類型不一的特殊過渡型政區。通過對這些特殊過渡型政區建置和建設的分析，本書梳理了沿邊政區改革的利益博弈過程，探討了邊疆地區歷史遺存的土司政治管理結構和社會結構被打破，並漸進式地構建邊疆與內地一體化發展的正式政區體系的過程，揭示了雲南邊疆地區特殊過渡型政區的特殊政治內涵和政治過程。

作者簡介

凌永忠，男，1977年生，湖南雙峰人。2006—2012年就讀於雲南大學，先後獲歷史地理學碩士、博士學位，現為貴州師範學院歷史與社會學院副教授，貴州省高等學校人文社會科學研究基地貴州師範學院中國山地民族研究中心暨貴州民族學與人類學高等研究院研究員。主要從事歷史地理學研究，在《中國邊疆史地研究》《思想戰線》等刊物發表論文多篇，已出版專著《元明清西南邊疆特殊政區研究》（第二作者）。

序
導論
一選題緣由
二學術史回顧
三本書研究內容
四研究方法和資料
第一章清末雲南邊疆地區的地理環境和社會
第一節雲南沿邊半環地帶的地理環境
一雲南沿邊各區地理特徵
二重瘴惡性生態環境
第二節清末邊疆社會與行政區劃特徵
一邊疆半環地帶的民族社會
二清末雲南邊疆半環地帶行政管理特點
第三節近代雲南邊疆危機的加深
一歷史上雲南邊疆地緣政治
二雲南邊疆危機的加深
小結
第二章雲南邊疆特殊過渡型行政區劃的演進
第一節清末雲南邊疆特殊過渡型行政區劃的嘗試
一清末近代化改制中西南邊疆彈壓委員區的設定
二中法戰爭後對汛督辦區的形成
第二節民國初期雲南邊疆特殊過渡型行政區劃的設定
一民國初期雲南邊疆“廢府存縣”後的政區格局
二民國初期強化沿邊地區的行政管理
第三節南京國民政府時期雲南邊疆行政區劃改革的推進
一雲南邊疆設治局的全面設定
二殖邊督辦的設定
第四節清末民國年間雲南邊疆特殊過渡型政區演進特點
小結
第三章對汛督辦區向準縣級特別區演變
第一節清末對汛督辦設定的背景
第二節滇越交界地區外交邊防機構對汛督辦的建立
第三節對汛督辦向縣級行政區劃的演變
一對汛督辦行政職能的強化
二掌土：對汛督辦行政區域的勘劃
三治民：對汛督辦區的戶口調查
第四節對汛督辦特別區考釋
一河口對汛督辦區
二麻栗坡對汛督辦區
第五節對汛督辦的行政區劃特點分析

第四節對汛督辦特別區考釋
一河口對汛督辦區
二麻栗坡對汛督辦區
第五節對汛督辦的行政區劃特點分析
一河口、麻栗坡對汛督辦特別區的特殊過渡性特點
二對汛督辦向政區演化中的“改土歸流”
小結，
第四章普思沿邊行政總局與分局的設定
第一節普思沿邊的地域與社會結構
一普思沿邊的區域特點
二普思沿邊的民族社會結構
第二節普思沿邊行政總局與分局的設定
一頂真之亂：普思沿邊政區改革的契機
二柯樹勛《治邊十二條陳》：普思沿邊政區改革的綱領性檔案
三普思沿邊行政總局及分局的設定與區域劃分
第三節普思沿邊行政總局、分局的行政管理措施
一普思沿邊行政總局及分局的第一次戶口調查
二強化對土司的管控
三發展行政教育事業
四穩定和鞏固邊疆
第四節普思沿邊行政分局向正式縣級政區演進
小結
第五章預備縣：雲南邊疆地區的設治局
第一節雲南設治局的設定和地理分布
一滇西北五設治局
二滇西六設治局
三滇西南三設治局
四“江內”七設治局
第二節設治局的行政管理措施
一設治局的行政職能
二設治局在邊疆的戶口調查
三對邊疆土地的掌理
四邊疆教育行政事務的展開
第三節設治局的政區特點
一設治局各政區要素的形成
二設治局的特點——預備縣
小結
第六章雲南邊疆特殊過渡型準統縣政區：殖邊督辦
第一節雲南省道制之沿革
第二節殖邊督辦的設定
一殖邊督辦設立的原因
二殖邊督辦的設立
三殖邊督辦考
第三節殖邊督辦的行政區劃特點分析
小結
結語
附錄一《中華民國行政區劃簡表·雲南省》民國三十六年（1947）
附錄二《中華人民共和國行政區劃簡冊·雲南省》（1954年）
附錄三滇越邊界對汛村落對照表
附錄四麻栗坡對汛督辦區歷任督辦及其事略表
附錄五《設治局組織條例》
附錄六《雲南省設治局組織規程》
參考資料
後記

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