《比較》是為讀者提供的一個有關比較制度分析的學術性平台。《比較》站在理論前沿，根據中國經濟改革中遇到的重大問題，有選擇地介紹別國的經驗和教訓、轉軌經濟的理論和實踐，以及比較研究領域的發展，同時，有針對性地介紹國內外學術理論界對中國經濟改革的方案設計、政策建議和評論。 本輯《比較》以中國經濟成長和發展為主線，著重討論了中國經濟可持續發展面臨的種種挑戰：如與經濟高速增長想伴隨的日益惡化的環境問題，如何借鑑國外的經驗設計可行的制度來促使環境與經濟的和諧發展；如何通過改造金融生態環境，解決銀行壞賬問題來改善金融體系的健康運行；如何進一步推進社會保障體制改革，保證更公平的分配，真正構建一個和諧發展的社會等。
基本介紹
- 書名：比較21
- 出版社：中信出版股份有限公司
- 頁數：206頁
- ISBN：9787508604978, 7508604970
- 作者：吳敬璉
- 出版日期：2005年11月1日
- 開本：16
- 品牌：中信出版股份有限公司
內容簡介,圖書目錄,文摘,
內容簡介
《比較》是為讀者提供的一個有關比較制度分析的學術性平台。《比較》站在理論前沿，根據中國經濟改革中遇到的重大問題，有選擇地介紹別國的經驗和教訓、轉軌經濟的理論和實踐，以及比較研究領域的發展，同時，有針對性地介紹國內外學術理論界對中國經濟改革的方案設計、政策建議和評論。
本輯《比較》以中國經濟成長和發展為主線，著重討論了中國經濟可持續發展面臨的種種挑戰：如與經濟高速增長想伴隨的日益惡化的環境問題，如何借鑑國外的經驗設計可行的制度來促使環境與經濟的和諧發展；如何通過改造金融生態環境，解決銀行壞賬問題來改善金融體系的健康運行；如何進一步推進社會保障體制改革，保證更公平的分配，真正構建一個和諧發展的社會等。
本輯《比較》以中國經濟成長和發展為主線，著重討論了中國經濟可持續發展面臨的種種挑戰：如與經濟高速增長想伴隨的日益惡化的環境問題，如何借鑑國外的經驗設計可行的制度來促使環境與經濟的和諧發展；如何通過改造金融生態環境，解決銀行壞賬問題來改善金融體系的健康運行；如何進一步推進社會保障體制改革，保證更公平的分配，真正構建一個和諧發展的社會等。
圖書目錄
中國的經濟成長與發展
CCWE專欄
21世紀經濟發展面臨的挑戰：制度、機會和自由化
比較之窗
從行政規制到利益誘導：日本推動環境保護和可持續發展的法制手段
CIDEG專欄
中國的污染徵稅制度：理論能力和現實挑戰
海外特稿
生命周期理論的中國的居民儲蓄
前沿
金融深化
法和經濟學
非理性行為的法和經濟學
美歐公司醜聞差異的股權解釋
改革論壇
中國城市金融生態環境研究：理論與方法
投機性攻擊、貨幣升值危機與人民幣匯率制度改革
讀者來信
對“經濟生活中的政府管制”一文的一個註解
CCWE專欄
21世紀經濟發展面臨的挑戰：制度、機會和自由化
比較之窗
從行政規制到利益誘導：日本推動環境保護和可持續發展的法制手段
CIDEG專欄
中國的污染徵稅制度：理論能力和現實挑戰
海外特稿
生命周期理論的中國的居民儲蓄
前沿
金融深化
法和經濟學
非理性行為的法和經濟學
美歐公司醜聞差異的股權解釋
改革論壇
中國城市金融生態環境研究：理論與方法
投機性攻擊、貨幣升值危機與人民幣匯率制度改革
讀者來信
對“經濟生活中的政府管制”一文的一個註解
文摘
書摘
收入分配問題
在收入分配方面，這些年中國基尼係數確實在不斷增長。從0.31到最近
的0.447，最新的數字為0.454。一般認為基尼係數超過0.4以後，國家就越
過了某種警戒線，是很危險的事情。但應該具體情況具體分析。中國是一個
人口眾多、幅員遼闊、地區間自然差距很大、城市化程度還很低的從計畫經
濟向市場經濟過渡的國家，有其特殊性。
中國超過0.4的基尼係數很大程度上是來自於城鄉差距。單獨計算城鎮
人口的基尼係數為0.32，仍然低於很多國家。一些已經完成了城市化的國家
，例如美國的基尼係數是0.4以上，德國和英國的基尼係數也分別達到了0.3
8和0.36，相比之下，中國城鎮人口內部的收入分配狀況尚屬良好。
如果把城鄉差距和地區差距都控制了以後，中國收入分配問題並沒有我
們表面上看到的那么嚴重。不考慮地區之間、城鄉之間的差異而只看總體基
尼係數是不科學的。舉一個極端的例子，世界上基尼係數最低的國家是丹麥
，它的基尼係數是O.247。另外一個基尼係數很低的國家是衣索比亞，它
的基尼係數是0.30，如果把這兩個國家放在一起作為一個國家計算的基尼系
數，幾乎比任何國家都高。所以當一個國家之記憶體在著非常大的城鄉差距，
存在著非常大的地區差距的時候，0.4以上的基尼係數並沒有想像的那么嚴
重。
我國收入不均的趨勢不斷擴大也有其歷史原因：我們是一個從計畫經濟
向市場經濟過渡的經濟體。在計畫經濟之下，過度的平均主義導致了生產積
極性與人力資源配置的低下。市場化程度增加後，收入差距必然增大。城市
化程度遠比我們高的另一轉型經濟俄羅斯的基尼係數是0.456。與之相比，
我們的情況要更好。
但儘管如此，收入不均的趨勢仍然值得重視。收入不均主要有兩種原因
：一是機會的不均，一是分配結果的不均。機會的不均比分配結果的不均危
害更大，它使機會缺乏者感到不公與無望，也嚴重影響資源配置的效率。目
前資源配置不均的最主要原因包括腐敗、城鄉差別，特別是受教育機會的差
別。
中國目前對分配結果不均的研究比較多，但是對於機會均等的研究相對
少得多。據我所知，很少有人研究社會的流動性，很少人能夠告訴我們10年
前收入低於平均水平的人口，今天有多大的可能轉變到平均水平以上。類似
問題的研究是非常重要的，對我們的政策制定有很重要的意義。因此，在進
行收入不均問題的研究時，應當把機會的不均等和最後結果的不均等分開，
目前這樣的研究還很缺乏。
對收入不均我們應該採取什麼樣的政策呢?很多人談的是效益和公平之
間的取捨問題。但減少機會不均既可以改善公平也可以提高效率。這方面的
工作應該加大力度。腐敗是機會不均的一大因素，而政府對經濟過多的控制
為腐敗提供了機會，是腐敗的根源。為了減少腐敗，應該儘量減少政府對經
濟的不必要干預，對腐敗的打擊固然重要，但只有減少腐敗的機會才能從根
本上解決腐敗問題。在教育方面，尤其是初等教育方面，政府應該起到更大
的作用，來保證受教育機會的均等。長期來看，普及教育是減少收入差距的
根本手段，具有重要的戰略意義。
在改善分配結果的不均方面，確實有可能存在效益與公平之間的取捨問
題，但我認為在討論政策的時候，還要考慮另外一個取捨問題，就是今天的
公平和明天的公平之間的取捨問題。因為某些要減少收入不均的政策，也會
減緩經濟的增長。如果這種經濟成長的減緩會造成明天就業減少的話，這個
取捨就不在於效率和收入公平之間，而是在於今天的公平和明天的公平之間
。畢竟，增加就業是消除貧困、減少收入差距的最有效途徑。因此，爭取降
低收入差距時，不光要考慮收入差距與效益之間的關係，也要考慮現在的收
入差距與未來的收入差距之間的關係。
P.3-4
收入分配問題
在收入分配方面，這些年中國基尼係數確實在不斷增長。從0.31到最近
的0.447，最新的數字為0.454。一般認為基尼係數超過0.4以後，國家就越
過了某種警戒線，是很危險的事情。但應該具體情況具體分析。中國是一個
人口眾多、幅員遼闊、地區間自然差距很大、城市化程度還很低的從計畫經
濟向市場經濟過渡的國家，有其特殊性。
中國超過0.4的基尼係數很大程度上是來自於城鄉差距。單獨計算城鎮
人口的基尼係數為0.32，仍然低於很多國家。一些已經完成了城市化的國家
，例如美國的基尼係數是0.4以上，德國和英國的基尼係數也分別達到了0.3
8和0.36，相比之下，中國城鎮人口內部的收入分配狀況尚屬良好。
如果把城鄉差距和地區差距都控制了以後，中國收入分配問題並沒有我
們表面上看到的那么嚴重。不考慮地區之間、城鄉之間的差異而只看總體基
尼係數是不科學的。舉一個極端的例子，世界上基尼係數最低的國家是丹麥
，它的基尼係數是O.247。另外一個基尼係數很低的國家是衣索比亞，它
的基尼係數是0.30，如果把這兩個國家放在一起作為一個國家計算的基尼系
數，幾乎比任何國家都高。所以當一個國家之記憶體在著非常大的城鄉差距，
存在著非常大的地區差距的時候，0.4以上的基尼係數並沒有想像的那么嚴
重。
我國收入不均的趨勢不斷擴大也有其歷史原因：我們是一個從計畫經濟
向市場經濟過渡的經濟體。在計畫經濟之下，過度的平均主義導致了生產積
極性與人力資源配置的低下。市場化程度增加後，收入差距必然增大。城市
化程度遠比我們高的另一轉型經濟俄羅斯的基尼係數是0.456。與之相比，
我們的情況要更好。
但儘管如此，收入不均的趨勢仍然值得重視。收入不均主要有兩種原因
：一是機會的不均，一是分配結果的不均。機會的不均比分配結果的不均危
害更大，它使機會缺乏者感到不公與無望，也嚴重影響資源配置的效率。目
前資源配置不均的最主要原因包括腐敗、城鄉差別，特別是受教育機會的差
別。
中國目前對分配結果不均的研究比較多，但是對於機會均等的研究相對
少得多。據我所知，很少有人研究社會的流動性，很少人能夠告訴我們10年
前收入低於平均水平的人口，今天有多大的可能轉變到平均水平以上。類似
問題的研究是非常重要的，對我們的政策制定有很重要的意義。因此，在進
行收入不均問題的研究時，應當把機會的不均等和最後結果的不均等分開，
目前這樣的研究還很缺乏。
對收入不均我們應該採取什麼樣的政策呢?很多人談的是效益和公平之
間的取捨問題。但減少機會不均既可以改善公平也可以提高效率。這方面的
工作應該加大力度。腐敗是機會不均的一大因素，而政府對經濟過多的控制
為腐敗提供了機會，是腐敗的根源。為了減少腐敗，應該儘量減少政府對經
濟的不必要干預，對腐敗的打擊固然重要，但只有減少腐敗的機會才能從根
本上解決腐敗問題。在教育方面，尤其是初等教育方面，政府應該起到更大
的作用，來保證受教育機會的均等。長期來看，普及教育是減少收入差距的
根本手段，具有重要的戰略意義。
在改善分配結果的不均方面，確實有可能存在效益與公平之間的取捨問
題，但我認為在討論政策的時候，還要考慮另外一個取捨問題，就是今天的
公平和明天的公平之間的取捨問題。因為某些要減少收入不均的政策，也會
減緩經濟的增長。如果這種經濟成長的減緩會造成明天就業減少的話，這個
取捨就不在於效率和收入公平之間，而是在於今天的公平和明天的公平之間
。畢竟，增加就業是消除貧困、減少收入差距的最有效途徑。因此，爭取降
低收入差距時，不光要考慮收入差距與效益之間的關係，也要考慮現在的收
入差距與未來的收入差距之間的關係。
P.3-4
