各鎮（鄉）黨委、人民政府，市委各部委辦局，市各部委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：
為進一步規範機關服務行為，全面加強機關效能建設，根據市委、市政府《關於加強機關效能建設的實施意見》（啟發〔2005〕23號），經研究，決定建立機關優質服務七項制度。
基本介紹
- 中文名：機關優質服務七項制度
- 外文名：Seven institutions of high quality service
- 分類：制度
- 目的：規範機關服務行為
- 簡介：七項制度的通知
- 文號：啟辦發〔2005〕34號
制度介紹,制度詳情,
制度介紹
中共啟東市委辦公室
啟東市人民政府辦公室
啟辦發〔2005〕34號
市委辦公室 市政府辦公室
關於建立機關優質服務七項制度的通知
制度詳情
首問負責制
民眾辦事時，被詢問的第一名機關工作人員即為首問責任人。屬職責(權)範圍內的事，若手續完備，合法規範，首問責任人須在規定的時限內予以辦結；若手續不完備，則應按規定履行告知責任。對非職責(權)範圍內的事，首問責任人要根據民眾辦事內容，立即引導民眾到相應科室或聯繫相關人員，確保民眾及時辦理有關事項。
導辦代辦制
機關各部門安排專職人員和視窗負責接待辦事民眾，提供政策諮詢及導辦代辦服務。對不屬於本部門職責範圍的工作及時轉交相關部門。各鎮鄉組建專職行政代理員隊伍，提高代辦服務水平，拓展代辦服務範圍，對屬地企業進行指導辦理或代為辦理。對比較複雜的審批事項、重大投資事項，經企業要求，由市行政服務中心協調有關單位代為辦理。
限時辦結制
所有辦事項目實行辦事限時制度，凡法律、法規、規章明確辦事時限的，應在規定的時限內儘量縮短辦事時間；凡法律、法規、規章沒有明確辦事時限的，必須結合實際制定時限。所有辦事時限都要對外公布，並報市機關效能建設領導組辦公室備案。對管理相對人或服務對象的申辦事項能當場辦理的，應立即辦理；不能當場辦理的，應告知辦事時限；不予受理的，應說明理由。對條件符合、資料齊全且被辦事視窗或相關單位受理的審批、許可事項，若超出規定時限且事先未向辦事對象作出書面說明的，除法律、法規另有規定外，一律視為無條件同意，受理單位必須為服務對象辦結有關手續。
否定報備制
對管理相對人或服務對象的要求或申請事項予以否定或不予受理、核准的，經辦人員應明確告知管理相對人或服務對象，並登記備案。對不予受理、核准的重大事項或疑難問題，經辦人員應呈報分管領導，不得擅自否定。對500萬元人民幣及50萬美元以上的投資項目予以否定、不予受理的，須在一個工作日內以規範化文書及時向市分管領導報告、備案。
二次受理辦結制
辦事對象到有關部門辦事，手續齊全、條件具備的，承辦人應當立即辦結或受理；可以受理但手續不全的，承辦人應向辦事對象一次性書面告知辦事程式及所需資料；對法律法規和其他規範性檔案無明確規定或情況特殊的事項，承辦人應當即請示有關領導，並告知辦事對象是否受理。因承辦人首次告知不清，致使辦事對象第二次辦事依然資料不全，必須變辦事對象上來辦為承辦人下去辦，並追究承辦人員責任。
熱點崗位A、B角辦事制
除法律，法規有明確規定之外，各部門辦理審批、審核、許可、發證、報名等手續的熱點辦事崗位必須配備A、B兩名以上業務熟悉，具有相應許可權的工作人員，並認真抓好A、B角業務知識培訓。A角因故不在崗時，B角應自動頂崗辦事，在工作時間內保證有人值崗辦事，確保服務對象順利辦理有關事項。各部門熱點崗位不得以辦事人員不在崗為由拒絕為企業和民眾辦事。
延時預約服務制
對辦事對象申請辦理的資料齊全、條件具備的審批、許可事項，如在工作時間內沒有辦理完畢，承辦人必須主動延長工作時間，及時為辦事對象辦結相關事項。對下班前來辦事的對象，如其申請辦理的事項資料齊全、條件具備，承辦人必須延時辦公，負責辦結。如服務對象因特殊情況，預約在休息日或休息時間申請提供辦事服務的，被預約部門應本著方便民眾的原則，盡一切可能為服務對象提供預約服務。因特殊原因不能按要求提供預約服務的，應如實向申請人講明理由。
