桂城街道(廣東省南海區桂城街道)

廣東省佛山市南海區桂城街道地處南海區東部，臨近廣州市，是南海區中心。廣東省金融高新區就位於桂城街道千燈湖公園附近。

轄區面積84.16平方公里，常住人口近55萬人，其中戶籍人口約21.6萬人。轄22個行政村和19個社區。

基本介紹

• 中文名稱：桂城
• 外文名稱：Gui-town
• 別名：桂（依據南海桂城公車的字號）
• 行政區類別：街道辦
• 所屬地區：南海區
• 下轄地區：疊滘、平洲、三山、石肯、林岳等
• 電話區號：0757
• 郵政區碼：528000
• 地理位置：廣東省南海區東部
• 面積：84.16平方公里
• 人口：常住人口55萬人
• 方言：粵語-南海話-平洲話
• 氣候條件：亞熱帶季風氣候
• 著名景點：千燈湖，【蟲雷】崗公園，平洲公園
• 火車站：佛山站（位於廣東省佛山市文昌路12號）
• 車牌代碼：粵Y→粵E 
• 特產：平洲福肉餅
• 原名：平洲鎮
• 鎮花：桂花
• 高等學府：南海廣播電視大學
• 捷運：廣佛線、佛山2、3號線（建設中）
• 高鐵站：廣州南站

區域概況

佛山脫離南海後，南海曾幾次規劃建設新縣城。1958年擬定藍圖在大瀝圩建設新縣城，且已經建成命名為“新農村”的樓房，後因調整國民經濟建設方針而停止。70年代又擬把羅村公社上柏之西、莊邊之南，小塘公社桃源之東、莊步之北的丘陵地帶，先作工業區建設，發展至一定時期再轉為縣城，後因資金不足而停止實施。以後又曾有過選址西樵、要求劃回石灣作縣城等的構想和探討，終因各種原因而未果。後經多方選擇，1985年終於選定今桂城所在地作新縣城區，因此地與縣政府原駐地桂園相連，故把新縣城定名為桂城。1988年7月6日接廣東省人民政府關於“經請示國務院，同意南海縣人民政府駐地由佛山市遷至桂城鎮”的批覆之後，建設工程即加緊進行。

廣東省南海市行政區劃圖

桂城城區與佛山市城區接壤，東距廣州市區14公里，北有佛山水道、廣三茂鐵路，西北靠近沙堤佛山機場，東郊靠近可直接通航香港的南港貨櫃碼頭、平洲港客運碼頭，南有平洲水道，水、陸、空交通都非常方便，自然環境和人文環境都十分優越。

新縣城建設由1984年6月25日成立縣城建設籌備辦公室籌備，同年8月1日成立縣城建設指揮部統一指揮。規劃為具有南方特色的現代化、園林化的新城區，布局以按功能分區和便於生活為原則，分為機關區、文教區、商業區、工業區、體育旅遊區及若干分散性的住宅小區，樓宇以6～7層為主，再高的建築作為點綴。建設計畫分兩期完成，1990年前為近期，用地2.15平方公里，容納人口3萬；1991～2000年為遠期，用地增至5.7平方公里，容納人口增至5萬。

市政基礎設施全部按現代城市建設要求，城區道路為方格道路網。縣人民政府辦公樓座落在南海大道南段東側。城區排水採用雨水、污水分流設施，污水經淨化後排出。1991年6月13日，中共南海縣委、縣人大常委會、縣人民政府、中共南海縣紀律檢查委員會等主要領導機關，均遷至南海大道新址辦公。至此，新縣城初步建成。

註：這裡所說的佛山市實指佛山市城區。

桂城街道地處廣東省南海區東部板塊，是南海區的政治、經濟中心，全國珠寶玉石首飾特色產業基地、廣東機械裝備專業鎮、廣東省村務公開民主管理示範街道、廣東省教育強鎮和體育強鎮。2009年，桂城實現地區生產總值252億元，同比增長13.5%；全社會固定資產投資96.4億元，同比增長32.3%；批發零售住宿餐飲業營業額442億元，同比增長22.6%；稅收總額55.8億元，同比增長4.4%；街道財政收入15.8億元，同比增長5.7%，發展質量引領全區。

2009年，桂城街道利用立足廣佛都市圈中心區位優勢，堅定“廣佛RBD”（休閒商務區）城市發展戰略，堅持“水綠環境大改造，產業城市雙轉型”兩大主題，全力配合千燈湖廣東金融高新技術服務區建設，精心培育廣東都市型產業基地，重筆描繪三山大器新城，形成三大產業標桿；著力建設碧水藍天工程，啟動“十年水網規劃”，建設綠色美麗家園；建設城鄉統籌發展四大工作平台，率先通過“掛鈎雙聯”密切聯繫基層民眾家庭，推廣“愛己及人，助人樂己”的關愛文化，得到中央和省、市、區各級肯定。桂城城市綜合競爭力和發展後勁優勢突出，商務桂城、人居桂城、教育桂城、購物桂城、物流桂城、美食桂城、科創桂城、翡翠桂城、金融桂城、關愛桂城等十大城市名片彰顯特色城市的品牌效應。

佛山市南海區桂城街道

名人

梁儲，石【石肯】村人，明代累官至華蓋殿大學士、太子太師，一度出任台閣首輔（第二十七卷有傳）。

龐尚鵬，疊滘村人，明代首先倡議推行“一條鞭法”稅制者（第二十七卷有傳）

陳彥，疊滘村人，中國參加國際體育競賽首面金牌獲得者（第二十七卷有傳）

陳序圖，疊滘村人，廣西著名眼科醫生（第二十七卷有傳）

林世榮，平洲西河村人，曾任福軍軍中武術總教練，是成就最大的黃飛鴻嫡傳弟子。

特產

特產 𧒽崗大頭菜，體形較大，醃製後清甜爽口，為佐膳佳品。珠江牌漏電保護開關，由鎮屬企業珠江開關廠生產，暢銷全國各地。此外，石【石肯】五金企業生產的各種五金雜件暢銷全國各地。珠江建築陶瓷廠生產的玻化磚，質量上乘，是建設現代化商住、辦公大樓的高品質建材。

地理氣候

桂城街道位於珠江三角洲，屬亞熱帶季風氣候，西部地勢平坦，三山片區有丘陵。

佛山水道、東平水道與陳村水道在桂城交匯。使桂城陸地與大瀝、番禺、荔灣、禪城有天然分隔。在城市開發的過程中，桂城街道挖掘出包括千燈湖在內的數個人工湖，從而改變了當地的水文環境。

交通

區位

桂城地處廣佛同城核心，有海八路（S113）、南海大道[桂和路]（S267）、佛山一環（S82）、廣珠西高速等重要路網，交通極為方便，還有三山物流港，區位優勢明顯。

捷運

1. 廣佛線已於2010年開通，穿越桂城中心，在桂城設有5個捷運站。
2. 佛山捷運2號線已於2015年開工建設，預計2018年建成，途徑桂城與陳村交界處的林岳片區，在桂城設有2個捷運站。
3. 佛山捷運3號線（已局部開工），途徑南海大道、海三路等核心片區，在桂城設有3個捷運站。
4. 佛山捷運4號線（規劃中，2020年開工），從桂城東部的三山新城到三水西南河口。
5. 佛山捷運6號線（規劃中）
6. 南海有軌電車 已開工，預計2017年建成，從蟲雷崗公園到林岳（換乘2號線），途徑佛平路、康怡公園、平洲玉器街、三山新城等地，意義重大。
   可換乘的捷運站（不全）
   桂城站（廣佛線換乘3號線）
   蟲雷崗公園站（廣佛線換乘南海有軌電車）
   林岳西站（南海有軌電車換乘2號線）
   千燈湖站（廣佛線換乘6號線）

公交

桂城擁有完善的公交體系，途經桂城的公交線路多達40多條，有鎮內巴士通達全鎮，也有公交到達禪城、海、順德等地。另外，有“南海快3”線直通廣州南站高鐵站。

南海快3

南海公交的桂城觀光線路的雙層巴士

公共腳踏車

桂城公共腳踏車在中心城區、平洲、三山共設有上百個站點，24小時可用，與禪城等地的站點通借通還。其實南海區的腳踏車噴塗為橙色。

商業中心

南海廣場

南海廣場位於廣東省南海區桂城街道南海大道，作為南海首家區域性購物中心，集休閒、購物、飲食、文化、娛樂、健身、觀光為一體，占地面積為25000平方米，建築面積80000平方米。設計風格融匯中西文化精髓，外部恢弘氣派、高雅大方，內部豪華精緻、美美幻，各種服務配套設施齊備。

南海廣場以“一站終點”的現代化消費模式，把握未來商業的發展態勢，遵循業態互補互助的組合理念，使在場的各業態商業功能得到強勢組合，為商家創造無限的商機和發展空間。購物方面，經營面積超過20000平方米的大型百貨公司天藍百貨，名牌薈萃，花色品種超10萬種，家電城、服裝城在本地區最具影響力和代表性；經營面積超5000平方米的大型超市，在本地區率先推出 “現代街市”經營理念；飲食方面，有本地區規模最大、裝修最豪華的大型宴會廳；有匯聚日本、東南亞、台灣以及全國各地風味小吃的大型美食廣場；有世界品牌快餐肯德基；娛樂方面，有桑拿中心、沐足館、保齡球館、兒童樂園；文化方面，有書城、電影城等，文化氣息濃郁。

凱德廣場

凱德廣場位於南海大道與南桂路交匯處，地處桂城捷運站，交通極為方便，坐享桂城兩大交通幹道帶來的旺盛人氣。建築面積約17000平方米，主營生鮮食品、服裝等商品種類約20000種。

城市廣場

城市廣場位於南桂路與桂瀾路交會處，地處南桂路捷運站，擁有大型超市卜蜂蓮花。

百花時代廣場

百花時代廣場地處桂城商圈新的商業大道南桂東路與桂瀾路的交匯處，毗鄰城市廣場，經營總面積近2萬平方米，與桂南名都花園、名都國際公寓組成一個強大的城市綜合體。據介紹，該廣場定位為佛山首席生活品味流行櫥窗（lifestyleCenter），規劃建設四大主題功能區，即國內首個以奧運文化為主題的“400米星光大道購物步行街”、匯聚各國特色美食的“國際潮流美食匯”、推進運動新時尚的“潮人運動休閒館”和同步日韓潮流的“尚潮社區”。

據悉，這一大型商業項目由南海桂南地產與佛山百花廣場聯手打造。作為佛山城市商業中心祖廟商圈的商業地標和旗艦，“百花”憑藉其十年商業經營經驗和深諳本土商業消費精髓的底氣，欲將百花時代廣場打造成為更時尚更特色的特色休閒購物中心，形成與祖廟東西“百花齊放”的商業效應。“百花時代廣場將走以特色主題餐飲帶動品牌特色經營的發展之路。”百花時代廣場項目組經理歐愛有顯然胸有成竹，因為優越的地理位置加上特色鮮明的經營定位，已受到眾多商家熱捧。就在當日，國際連鎖餐飲巨頭肯德基、特色日本料理連鎖店金鱗鰭等餐飲業巨頭已搶先簽約進駐。

順聯國際

佛山順聯國際奧特萊斯經營面積近五萬平方米，目前規劃的商業面積有2.7萬平方米，配套功能面積1.5萬平方米，擁有近千個配套車位。

佛山順聯奧特萊斯經營品牌250個，其中國外、港澳品牌占55%，國內知名品牌占45%。“國際名品+超低折扣”是奧特萊斯的經營特色。佛山順聯奧特萊斯匯聚了眾多國際一線、國內名品，以及最受高端顧客喜愛的時尚休閒品牌，並首次成功地把Armani、Cerruti 1881、Trussardi等系列國際名品，以工廠店、綜合店和專賣店的形式引進佛山。佛山首家李寧工廠店、NIKE工廠店也將粉墨登場。

萬科廣場

萬科金域國際——萬科在廣佛地區首個大型城市綜合體，也是廣佛黃金線上首個捷運綜合體。項目占地約8.9萬方，包含住宅、商業及商業mall、寫字樓等產品形態，其滂沱之勢注定成為桂城的新地標。

南海萬科廣場是一個位於南海桂城核心區的捷運上蓋城市綜合體，計畫於2013年底開業，現已全面啟動招商。

南海萬科廣場購物中心整體定位為“一站式家庭品質生活目的地”，竭力打造具備“人文萬科，品質生活”特色的佛山一流中高端品質購物中心。

南海萬科廣場購物中心共6層，地下一層，地上五層，分為商業街區及Shoppingmall，業態涵蓋娛樂休閒、餐飲美食、流行服飾、生活精品、精品超市、個人護理等。

萬達廣場

南海萬達廣場位於廣東省南海區桂城桂瀾路東側，寶翠路西側地段，緊挨廣佛捷運金融高新區站南側，規劃用地面積9.7公頃，總建築面積接近70萬平方米，開發投資總額預計不低於人民幣90億元。整個建築群體分為南北兩個區域，其中，南區主要為公建區，包括1棟6層購物中心、3棟33層SOHO公寓、1棟高達185米44層寫字樓、1棟29層甲級寫字樓、4層酒樓等；北區則為商業街和其上7棟53層、高達165米的超高層住宅，以及近7000平方米的集中城市綠地。

南海萬達廣場從功能上集合了大型商業中心、商業步行街、甲級寫字樓、SOHO公寓、高檔住宅等於一體，並將引進萬達百貨、萬達國際影城、大歌星KTV、大玩家、電器賣場、大型超市，齊聚百貨、娛樂、文化、餐飲等豐富業態。南海萬達廣場的建設，可以進一步提升片區甚至佛山商業的整體素質，並加快佛山商業的升級換代，同時，隨著區內多個核心項目的相繼啟動，千燈湖商圈將初現規模，並有望在未來發展成為佛山最具競爭力的商貿長廊。

捷運金融城

捷運金融城位於南海金融高新區核心位置、捷運廣佛線金融高新區站上蓋，是連線廣佛中軸線走廊的核心門戶，獨擁金融高新區未來的商務氛圍和環境優美的千燈湖居住區，毗鄰集濱水綠化景觀、廣場商業為一體的南海城市客廳——金融廣場，俯瞰金融廣場水景，眺望千燈湖公園綠意，美景盡收眼底。

該項目內還有天河城百貨等大型商家進駐。

保利水城

保利水城購物中心地處廣佛經濟圈核心廣東南海千燈湖畔，同南海首家超五星級酒店保利洲際酒店、保利千燈湖一號公館、南海保利花園連為一體，與千燈湖公園、蟲雷崗公園比鄰而居，千燈湖景觀運河穿流而過，將項目區隔為東廣場和西街兩個商業集群，形成東城西街的特色布局。　保利水城購物中心投資10億，總建築面積40萬平方米，其中東廣場建築面積16萬平方米，地上四層，地下一層，是集購物、餐飲、娛樂、美容美髮為一體的封閉式購物中心。西街齊聚特色酒吧、咖啡店、KTV、俱樂部、時尚會所、個性商店，營造南海最具規模的河岸酒吧長廊、娛樂休閒第一街。

保利水城購物中心是佛山市保利水城商業經營有限公司運營的首個商業項目。2009年4月25日，華南最大水景購物中心——保利水城購物中心全面盛大開業，南海也迎來首個“一站式”消費購物中心。保利水城購物中心總建築面積逾16萬平方米，包含地下一層停車場和地上四層商鋪。作為目前國內第一個推出“水景”概念的大型綜合性購物中心。

怡豐城

南海怡豐城位於廣東省南海區平洲佛平四路與石龍南路交匯，項目體量15萬平米 ，地下2層地上四層（局部五層）；單層約2萬平米；項目車位 1000個；項目定位中高端；國際品牌、國內品牌。

南海怡豐城劃新建1棟商場，地上4層，局部5層，設有商業區、餐飲中心、超市、電影院、辦公用房、垃圾收集點，一個兩層高的地下停車場及設備用房，主體為框架結構、框剪結構，外牆採用瓷磚、玻璃幕牆裝飾，安裝大型中央空調，商用中央空調和客梯，扶梯。

太港城

太港城廣場總建築面積3萬多平方米，是目前平洲最大的集購物、飲食、娛樂、休閒、健身於一體的綜合性廣場。廣場共六層：首層經營百貨、珠寶首飾、名牌服裝、化妝品、特色餐飲；二層為停車場及特色餐飲；三、四層經營品牌超市、參茸海味、床上用品、數碼家電、特色餐飲；五、六層經營酒樓食肆、茶莊、桑拿、夜總會、KTV、沐足、遊戲機、棋牌、健身中心等。

佛羅倫斯小鎮

佛山佛羅倫斯小鎮·廣佛奧特萊斯項目，位於南海區三山立交，魁奇路東延線以南、廣珠西線高速以東。該項目將建成以奧特萊斯為主題，集購物、休閒、娛樂和旅遊體驗於一體，極具歐洲風格的大型高端主題購物公園。

佛羅倫斯小鎮項目占地272畝，規劃總建築面積22.8萬㎡，總投資約20億元，由義大利Fingen集團、美國威特集團、香港基匯資本聯合開發。將建設以outlet(奢侈品品牌折扣店)為主題，集時尚、休閒、購物於一體的綜合項目。

休閒公園

千燈湖

千燈湖位於廣東省南海區桂城街道，它南起佛平路，北至佛山水道；東、西兩側有南七、南八兩條城市景觀路全線貫通，東西寬約280米，占地約302畝；為全開敞式公園。公園主要由兩部分組成，即千燈湖和市民廣場。公園從1999年7月開始建設，到2001年8月全部建成並投入使用。工程建設投資為1.64億元。公園建成後總計有1300餘盞景觀燈，千燈湖美麗地景色吸引了大批地市民前來觀賞，為南海區地標城市景觀建設贏得讚譽。

𧒽崗山

𧒽崗公園水系與千燈湖相連，形成一條完整的城市水景，實現從𧒽崗山到佛山水道的完整南北水面軸線。除了保留北門地下停車場，現有的北門和北廣場將拆除成為兩大水系相連線的重要節點。橫穿𧒽崗公園與千燈湖的海三路將成為跨水系的景觀橋，同時在公園一側建爬坡連線現有千燈湖兩側山坡，形成海三路在山丘中穿過的景觀。遊客可以在海三路橋底沿水岸穿行於𧒽崗公園和千燈湖之間，遊艇也可以實現從公園內划進千燈湖。同時，公園內水面將擴大，一直向東延伸至桂瀾路西邊，遠期東延實現與正在進行綜合治理的舊佛平涌相連。

𧒽崗山上有一座魁星閣，“魁照南天道德文明開泰運，星輝海嶠詩書教化聚英才。”高踞千燈湖中軸線制高點，與北面展旗崗上的展旗樓遙相呼應，富有嶺南特色之高閣與生機勃勃之現代元素互相輝映，蔚然大觀，此乃南海魁星閣。

怡海公園

位於南海桂城怡海路的怡海公園，分為動感都市線、休閒風景線、生態體驗線三大部分，綠地與水源的結合，形成一條多姿的濱水綠廊。園內有一條道路被稱之為“星光大道”，細看，路面充滿特色，有精美的石板畫，歷史人物與典故介紹等；在這裡你可以觀花垂釣，騎行散步也相宜。

映月湖公園

映月湖公園位於平洲南港路一側，公園主體布局為三湖兩堤，整個公園以“月亮”為主題，分為映月湖廣場、奔月廣場、主軸飄帶、濱水廣場、月亮島、月亮橋、頌月廣場和月老廣場等幾個部分，各個區域的主題各有不同。
奔月廣場和月亮橋堪稱是整個公園最緊扣“月亮”主題的部分。奔月廣場位於東信北路的公園西入口處，16組燈罩通過程式控制，模擬每日的月相變化。“比如今天是農曆廿五，16盞燈則會按照今天的月亮模樣展現出來，而周圍是200顆星星形的LED地燈，描繪出一幅眾星伴月的場景，與背景牆的‘嫦娥奔月’　相呼應。”桂城國土城建和水務局副局長盧沛廣介紹，月亮橋則是利用投光燈將橋拱投影於湖面上，結合倒影，形成月亮的形狀。“最特別之處在於，從橋的正面看，月亮橋與水中的倒影形成的是圓月，而從側面45度角看則是一輪彎月。”他透露，這一景象將於每晚的8時30分和9時呈現，屆時橋周邊的燈光將全部關閉，突出這一美景。

社會發展

搭建都市型發展平台承載產業結構升級

廣東都市型產業基地的創新理念契合了產業升級的需求，得到了各級的高度重視和市場的高度關注。經過一年發展，產業基地不斷升級擴容，陸續增加了匯金國際廣場、佛山電力科技產業園、金谷·光電產業社區和中國（平洲）玉器城四大項目，都市型產業的輻射力由一環沿線自西向東導入桂城東片區，現已集聚成長型的科技企業300多家，匯聚社會資金50多億元，吸納過萬高端人才。此外，11個大型孵化平台項目建設全面啟動，其中天安數碼城、瀚天科技城共30萬平方米物業已投入使用，新進駐的佛山電力科技產業園占地60畝，總投資約4億元，具備完整的電力行業產業鏈功能，年營業收入超過10億元。

本土民營企業率先謀求產業鏈拓展

昭信光電、吉熙安電纜等企業紛紛通過技術改造和向上下游延伸提升企業競爭力，星期六鞋業集團成為IPO重啟後南海首家上市公司。桂城現有廣東省企業技術中心5家，省著名商標企業7家，省級工程技術研究開發中心5個，市級工程技術研究開發中心7個；通過各級認證的科技類企業66家，其中國家火炬企業2家，國家重點支持的高新技術企業19家，省民營科技企業39家。廣東昭信集團與多個國內頂尖研發團隊合作，成為LED封裝領域的領軍企業之一，並成功進入LED晶片設備製造領域，成為全國首家、全球第四家擁有LED晶片設備製造技術的企業。

佛山組團式發展

服務業的增加值比重持續提升

2009年桂城實現地區生產總值252億元，以房地產、商貿、金融業為特色第三產業增加值升至63%。房地產業在市場回暖保持購銷兩旺，一、二手商品房交易分別達144萬和48萬平方米。保利水城、百花時代廣場等商業項目順利開業。成功引入新加坡富豐新城項目，培育桂城中部新城市中心，增強都市型產業對平洲片區的輻射力。

外資銀行扎堆進駐金融高新區

千燈湖廣東金融高新技術服務區定位為全國性的金融業後援服務基地，列為廣東省七大基礎性平台之首，占地面積約4.5平方公里。中國人保集團(PICC)、美國國際集團（AIG）、廣東三泰電子技術有限公司、香港新鴻基集團、光大銀行佛山分行、招商銀行、新加坡的風險投資巨頭億勝投資集團等知名企業搶灘進駐，滙豐、恒生、東亞三大外資銀行扎堆金融高新區。城市環境建設驅動發展

平洲福肉餅

2009年，桂城把農村環境整治作為碧水藍天工程的重點。完成舊佛平涌岸線建設，新增綠化面積13萬平方米，為農村的“三舊”改造項目提供了優越的環境配套。加快金融高新區和三山新城的環境與基礎建設。千燈湖二期順利推進，一環東涌北段工程啟動，水綠中軸線初現輪廓，產業要素聚集能力明顯提升。三山新城累計投入6億元完善路網設施，郊野公園、河堤公園、海怡大橋等一批重大工程順利動工。深入推進疊滘、平洲城區、石?、?崗、東二等截污工程，啟動平洲污水處理廠二期、三山污水處理廠首期，全面鋪開街道、村、小組三級環保聯動管理體系，改善重要景觀河道水質。大力推進潔淨生產，鞏固節能減排成果，先行主動關停了一批不達標的污染企業。

貫徹落實科學發展籌城鄉發展

通過鋪開“三舊改造”催動城鄉產業同構。切實推動農村集體經濟發展，開啟利益共同體合作模式，利用街道平台幫助農村提升招商質量。推進市場化改造試點模式，啟動石?南都片區、夏西一河兩岸及紫金城、疊南鴻大廣場等項目。通過產業高級化和景觀高級化，推動農村與中心城區在產業經濟、環境設施、城市管理及社會管理全方位的逐步對接。成立城鄉統籌發展部，著力解決農村重大問題，引領農村掃除城市化的障礙。農村社區化改造全面鋪開，城鄉市政管理一體化完成第二期覆蓋目標，大部分村納入大市政統籌範圍。鼓勵城鄉居民通過大社保和新農保參加養老保險，社會保障體系建設逐步完善。

率先引入下訪機制密切乾群聯繫

2009年，桂城街道率先引入下訪機制，介入民眾家庭處置不穩定因素。整合多個職能部門，組建桂城街道綜治信訪維穩中心，標準化搭建起街道綜治信訪維穩工作平台；創新掛鈎“雙聯”制度，增加掛鈎組下訪調處職能，融入關愛元素，有效延伸維穩工作觸手。機關幹部和教育系統掛鈎聯繫民眾家庭432戶；全年上訪案件總數為283件次，同比下降33.2%；下訪發現問題131件，解決121件；出嫁女等上訪熱點問題取得突破性解決。

深化綜合治理構築社會安全網

加強社會治安工作，建成26個村居綜治中心，10個平安村居通過區專家組驗收。建立和完善安全生產監管系統，強化安全隱患排查治理，有效遏制各類事故多發勢頭，全年沒有發生重特大事故，安全生產形勢保持穩定。應急管理體系更加完善，高標準建設首個綜合性的怡翠片區應急避難場所，組建桂城街道綜合應急救援大隊，廣泛開展預案演練。主動與各大主流媒體溝通與合作，組建網路評論員隊伍，進行輿情監控和引導，為政府工作營造有利的社會輿論氛圍。切實發揮人大、政協監督職能，處理各類來訪和議案30件。

建設關愛桂城推動社會管理轉型

2009年6月18日，桂城街道舉行“關愛桂城”建設動員大會，把“關愛桂城”確立為第十張城市名片，搭建融通社會各階層的關愛平台，將“愛己及人，助人樂己”的社會價值詮釋為“愛家，愛桂城”的人文關懷，得到社會各界的共鳴。成立“關愛桂城”建設督導委員會，形成“機構、機制、基金、基地”的長效發展格局。以黨員志願服務為旗幟，以青年義工為主體，以大學生群體為抓手，引入社工體系提升全城義工運動。攜手中國移動南海分公司和佛山珠江傳媒集團建立戰略合作夥伴關係，以關愛基金為槓桿吸引一批公益團體積極參與，成立桂城慈善會，弘揚社會關愛文化。

各項精神文明建設工作取得成效

工青婦、社區、教育、人口與計生、司法、衛生系統和各村（居）迅速將關愛理念融入部門工作。全國和諧社區建設示範街道創建工作全面鋪開，以“一社、一支、一站、一居委”的專業化分工架構，使社區工作更為規範與人性化；教育系統強化城鄉統籌均衡教育，有效提升邊遠農村學校建設投入力度，切實維護教育公平；根據不同人群提供個性化人口與計生服務；推動“全街道建設健康村工程”，深入創建區“體育強村（居）”；倡導“八大救助”項目，實行工資支付保證金制度，創建和諧勞動關係；開展婦女“愛心網路百分百結對”和一系列和諧家庭主題文化活動。

桂城是南海中心城區，是南海城市化水平最高的區域。隨著桂城大力建設廣佛“RBD”，優越的地理區位和廣闊的市場前景吸引著各類城市經濟資源和優質人才，城市發展正不斷加快，24.26平方公里的城區內，19個社區居委會，常住人口已近19萬人，其中戶籍人口超10萬人，並正在以每年約10%的高速增長，特別是省金融技術高新區落戶桂城後，人口結構將更趨年輕，人口素質將不斷提高，這些都對社區服務提出了更高的要求，社區管理難度也越來越大。

2005年1月南海區行政區域調整中，原桂城和平洲兩街道合併為新桂城街道。隨即成立的桂城管理處和平洲管理處直接承接了社區建設工作，實現了各項工作無縫對接，同時更實現了工作重心下移，既加強了社區工作力度，又方便了民眾辦事。