為認真貫徹落實黨中央、國務院關於做好農村金融服務的政策措施，加快構建農村基本保障全面覆蓋工作進程，提高城鄉居民的保險保障水平，切實推廣我市農村小額人身保險工作，使廣大城鄉居民獲得保險普惠服務，經市政府同意，現就我市開展農村人身小額人身保險工作有關事項通知如下：
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各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市府各部門：
為認真貫徹落實黨中央、國務院關於做好農村金融服務的政策措施，加快構建農村基本保障全面覆蓋工作進程，提高城鄉居民的保險保障水平，切實推廣我市農村小額人身保險工作，使廣大城鄉居民獲得保險普惠服務，經市政府同意，現就我市開展農村人身小額人身保險工作有關事項通知如下：
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意義
農村小額人身保險是面向低收入人群提供人身保險的產品，具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單等特點，是金融服務工作的重要組成部分，也是一種有效的金融扶貧手段。推廣農村小額人身保險有利於建立健全社會保險保障體系，使其成為社會基本保險的有力補充，使低收入群體買得起、買得到和願意買小額人身保險，讓保險保障惠及最廣大人民民眾，努力提高城鄉居民幸福指數和抵禦各類意外風險的能力。
工作原則
開展農村小額人身意外保險工作的保險公司應符合《中國保險監督管理委員會關於印發〈全面推廣小額人身保險方案〉的通知》（保監發〔2012〕53號）檔案相關規定。按照"政府引導、商業運作、村民自願"的基本原則，支持符合條件的保險公司在風險可控的前提下，加強農村小額人身保險銷售、服務、理賠等環節的經營模式創新，逐步形成政府組織推動，社會各方積極參與，城鄉居民自願投保，保險公司市場化運作的互動工作機制。
工作目標
鼓勵和支持符合條件的保險公司為城鄉居民提供具有保費低廉、保障適度、保單通俗、核保理賠簡單的農村小額人身保險項目。力爭通過三年時間（2014-2016）的推廣，提升城鄉居民參保率，逐步建立健全覆蓋全市的小額保險體系。
工作要求
（一）加強領導，落實人員。各鎮鄉（街道）要明確分管領導，統一部署，確定專人具體負責，做好下轄村（居）、社區工作的聯繫和指導。符合條件的保險公司要成立工作領導小組，負責相關業務的統籌協調、具體指導，做好業務的推廣、培訓輔導和後續服務工作。
（二）加強宣傳，營造氛圍。符合條件的保險公司要充分利用廣播、電視、報刊、網路等新聞媒介廣泛宣傳保險知識，通過下鄉舉辦保險知識講座、發放宣傳資料、進村入戶解惑答疑等方式，讓村（居）民充分了解保險的意義，提高參保意識，贏得民眾對建立健全保險保障體系的支持與認同。
（三）加強協調，形成合力。符合條件的保險公司要主動與各鎮鄉（街道）溝通聯繫，加強業務指導和培訓，各鎮鄉（街道）要充分認識農村小額人身保險的重要意義，引導村幹部協助配合保險宣傳和推廣工作，形成上下聯動、相互協作的工作格局。可通過聯席會議、村幹部座談會等形式，全面了解工作開展情況，分析典型案例，展示工作成效，形成良好的協作運行機制。
（四）加強培育，建好隊伍。符合條件的保險公司要充分利用在各鎮鄉（街道）的服務網點，加快農村小額人身保險服務團隊的建設。各鎮鄉（街道）要積極參與，協助建設農村小額人身保險服務團隊，促進相關保險工作的順利開展。要從村（居）、社區中選擇合適人員，建立保險駐村代表隊伍。力爭三年內形成全覆蓋的"三農"保險服務網路，為民眾提供便捷的保險服務。有條件的鎮鄉（街道）、村（居）可逐步做到農村小額人身保險與城鄉居民基本醫療保險的參保一併進行。
（五）加強服務，務求實效。中國人壽東陽市支公司等符合條件的國有保險公司要站在履行社會責任的高度，從維護民眾利益的角度出發，帶頭開展好農村小額人身保險服務工作，讓城鄉居民享受到優良的投保、保全和理賠服務，把好事辦好，實事辦實，讓民眾滿意，政府放心，全面促進我市"三農"保險工作的和諧發展，為我市新農村建設發揮積極的作用。
（二）加強宣傳，營造氛圍。符合條件的保險公司要充分利用廣播、電視、報刊、網路等新聞媒介廣泛宣傳保險知識，通過下鄉舉辦保險知識講座、發放宣傳資料、進村入戶解惑答疑等方式，讓村（居）民充分了解保險的意義，提高參保意識，贏得民眾對建立健全保險保障體系的支持與認同。
（三）加強協調，形成合力。符合條件的保險公司要主動與各鎮鄉（街道）溝通聯繫，加強業務指導和培訓，各鎮鄉（街道）要充分認識農村小額人身保險的重要意義，引導村幹部協助配合保險宣傳和推廣工作，形成上下聯動、相互協作的工作格局。可通過聯席會議、村幹部座談會等形式，全面了解工作開展情況，分析典型案例，展示工作成效，形成良好的協作運行機制。
（四）加強培育，建好隊伍。符合條件的保險公司要充分利用在各鎮鄉（街道）的服務網點，加快農村小額人身保險服務團隊的建設。各鎮鄉（街道）要積極參與，協助建設農村小額人身保險服務團隊，促進相關保險工作的順利開展。要從村（居）、社區中選擇合適人員，建立保險駐村代表隊伍。力爭三年內形成全覆蓋的"三農"保險服務網路，為民眾提供便捷的保險服務。有條件的鎮鄉（街道）、村（居）可逐步做到農村小額人身保險與城鄉居民基本醫療保險的參保一併進行。
（五）加強服務，務求實效。中國人壽東陽市支公司等符合條件的國有保險公司要站在履行社會責任的高度，從維護民眾利益的角度出發，帶頭開展好農村小額人身保險服務工作，讓城鄉居民享受到優良的投保、保全和理賠服務，把好事辦好，實事辦實，讓民眾滿意，政府放心，全面促進我市"三農"保險工作的和諧發展，為我市新農村建設發揮積極的作用。
東陽市人民政府辦公室
2014年7月21日
2014年7月21日
