基本介紹
- 中文名：李志強
- 國籍：中國
- 職業：原忻州市保德縣住建局副局長
- 主要罪行：貪污受賄
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人物簡介
“重慶有文強，保德有志強。”保德縣不少幹部民眾說，儘管李志強不過是縣住建局副局長，多年來卻在當地扮演“霸王”角色：對普通幹部民眾堪稱“惡霸”，行為囂張，順從他者才可事順，否則就會成為“靶子”；在工作中形同“官霸”，作風跋扈，身為副局長卻在許多方面充當“一把手”，令三位局長無法工作。
主要惡行
1996年的一天，交通局運管所副所長吳志林將一輛欠費小四輪攔住，因此車為李志強工程運料，李志強托人去說情遭拒，便指使人對吳志林棒打腳踢，致使吳住院治療。
“多年來被李志強指使毆打過的人太多了。”忻州市紀委負責此案的工作人員說，2005年以來，李志強未經上級批准和局務會研究，從社會上調用、借用、僱傭各類人員20餘人，全部安插在要害崗位，其中有吸毒、犯罪前科人員，為其充當打手。
儘管十多年來在保德縣住建局都居副職，李志強卻在很多方面充當著“一把手”角色。15年間，住建局換了4任局長，有的主動辭職不乾，有的被動調離。
2000年春天，李志強將保德縣城鎮管理監察大隊隊址的部分建設用地分給該隊14名職工，用於自建個人住宅，並向7名想多占土地的職工共收取土地轉讓費10.1萬元。李志強還以個人名義將剩餘的288.6平方米土地轉賣他人。李志強將上述轉賣國有土地所得37萬餘元據為己有。
看到保德縣樓市價格逐漸上漲，李志強先後以親屬的名義註冊了兩家房地產公司，瘋狂地借殼斂財。看到手中權力的巨大利用價值，李志強的“手筆”越來越大。忻州市保德縣人民法院審理查明，李志強先後3次以明顯低於市場價的價格購買土地，收受賄賂總計435.55萬元；利用職務便利，侵吞公共財產37.055萬元；多次擅自做主、逾越職權，給國家造成直接經濟損失138萬餘元；以牟利為目的，違反土地管理，非法倒賣土地使用權，非法獲利100.2萬元。
此外，經忻州市紀檢部門調查，除經法院審理的涉案金額外，李志強還違反規定從事經營性營利活動，獲利1546.4萬元。
“搶公章”是李志強攬權的一大步。2002年5月，保德縣城建局副局長張順喜帶公章外出辦公務，事後，在李志強的指使下公章長時間拒不交回，李志強又趁機在許多空白文書上蓋了公章，造成了無法挽回的損失。
住建局房管所所長崔利斌說，2007年2月到2010年6月，房屋產權登記需要的房地產管理所公章、房屋產權登記審批專用章，以及空白的房產本，也都由李志強私自保管，他數次要求取回均未果。
“三任局長都被李志強欺負得無法開展工作。”保德縣住建局黨委書記王文考說，2005年底，因時任建設局局長的郭玉璽未給李志強報銷完單據等原因，李志強指使他人將其辦公室窗玻璃打碎，門把手抹上糞便，門口堆放垃圾，並霸占局會議室。無奈之下，郭玉璽只好回家辦公。
郭玉璽被調離後，繼任局長的白貴生說，在李志強的過分干預下，他根本無法全心開展工作。
不僅如此，李志強還將霸道的“觸角”伸至縣領導。2010年初，保德縣委縣政府將保德黃河大橋附近50多間違章建築拆除。因這些房都系李志強違法審批，李便指使工頭徐二毛多次到縣政府威脅領導，提出無理要求。
2006年春，保德縣東關鎮廟梁村為建住宅樓找李志強辦相關手續，李志強提出購買該村原準備修建村辦學校教師住宅樓的一塊土地，支部書記代某不得不將該宗土地以48萬元轉讓給李志強。李志強遂以其控制的房地產公司在此處建住宅小區並銷售，獲取了高額利潤。經司法鑑定，該土地使用權交易時市場價值為239.73萬元，購買價低於市場價191.73萬元。
看到手中權力的巨大利用價值，李志強的“手筆”越來越大。2006年、2007年，廟梁村、馬家窪村先後準備建村民住宅樓，李志強都要求購買對方地盤上的一塊土地。2008年6月，李志強以由其實際控制的隆強房地產公司名義，用向兩個村子所購土地建成2棟住宅樓對外出售。經鑑定，李志強以167.5萬元買地，購買時該宗土地使用權的市場價值為411.32萬元，購買價低於市場價243.82萬元。
法律調查
忻州市保德縣人民法院審理查明，李志強先後3次以明顯低於市場價的價格購買土地，收受賄賂總計435．55萬元；利用職務便利，侵吞公共財產37．055萬元；多次擅自做主、逾越職權，給國家造成直接經濟損失138萬餘元；以牟利為目的，違反土地管理，非法倒賣土地使用權，非法獲利100．2萬元；夥同他人使用虛假證明檔案，取得保德縣信用社貸款380萬元，案發時仍有250萬元貸款未歸還；另有332．8464萬元，不能說明其來源合法。
此外，經忻州市紀檢部門調查，除經法院審理的涉案金額外，李志強還違反規定從事經營性營利活動，獲利1546．4萬元。
反映問題
一個橫行當地十餘年的縣住建局副局長，為何在局長數度更替後，至今才浮出水面？一些保德縣幹部民眾認為，基層薄弱的監督體系和不健全的用人機制是重要原因。
忻州市紀委書記辛旭光說，近年來，藉手中權力貪污受賄數額巨大的“小官大貪”現象較為多見。“基層‘官霸’之所以為禍多年，紀檢、檢察等部門的監督乏力是重要因素。”國家和地方不缺乏監督基層幹部的相關制度，缺的是敢於碰硬、勤於監督的紀檢、檢察幹部。一些派駐基層的紀檢幹部，在工作一段時間後就與當地官員打成一片，因礙於人情而疏於監督。
對此，辛旭光認為，在選派作風過硬的紀檢幹部的同時，應建立基層紀檢監察派駐機構定期報告工作制度、重要事項報告制度、責任追究制度、激勵保障制度、考核考察及述職評議制度等，確保派駐機構自身規範，增強基層紀檢人員的監督力。
保德縣一些幹部提出，基層幹部用人機制把關不嚴、監督不力，也給李志強的“官霸”行為提供了“溫床”。郭玉璽說，和李志強共事期間，他曾多次找縣委縣政府的相關領導，總被告知“完了咱再研究”。最後他被調離了，李志強卻還穩坐其位。
“基層幹部蠻橫不能成為地方領導迴避的理由。”郭玉璽說，有的領導以“上一任提拔的幹部不能隨便動”等理由推託對李志強的查處。“一味地姑息，相當於縱容了‘官霸’。”
一些幹部民眾在接受採訪時也憂心忡忡地表示，現在官場上瀰漫著一種“好人主義”，對於身邊的腐敗、矛盾和問題，大多三緘其口。上級不願批評下級，以求“穩定”；下級不敢提醒上級，以保“平安”；同事之間不能開展批評與自我批評，以求“和諧”。這一“土壤”不剷除，類似李志強這樣的幹部就很難絕跡。
偏遠保德縣
保德縣位於山西省西北部，晉、陝、內蒙古交匯處，全縣15萬人口。這裡交通閉塞，溝壑縱橫，土地貧瘠。民諺“河曲保德州，十年九不收，男人走口外，女人挑野菜”，描述了當地民眾生活的艱辛。直到上世紀末，全縣財政收入每年超過7億元。
新年伊始，從保德縣統計局傳來喜訊：2010年該縣財政收入完成14.13億元，繼2009年發展水平和指數躍升全省中上游、全市雙第一之後，再次蟬聯全市第一。
去年以來，面臨神華集團大幅減產和十大重組煤礦復工復產緩慢的嚴峻形勢，保德縣委、縣政府以科學發展觀為指導，大力實施“打造保德新名片、提升發展軟實力、搭建經濟大平台”三大戰略，以轉型發展為主線，以項目建設為抓手，不斷調整經濟結構，加快產業提升，培育新增亮點，努力推進全縣經濟社會轉型跨越發展。
圍繞項目建設，該縣以“煤電鋁化建油氣”七大循環產業為突破口，強力推進一批集群性強、牽動力大、產業鏈長的重點工程項目，有效地拉動了全縣經濟總量的快速增長和財政收入的大幅提升。為確保項目建設快速推進，該縣制定出台了一系列考核獎勵辦法，要求四大班子領導每人至少包抓4個項目，即加快推進1個“有中加快”項目，抓緊立項開工1個“有中生有”項目，招商引資引進2個“無中生有”項目。並專門成立了項目攻堅協調推進組，隨時解決項目建設中遇到的問題，對於限期完工的重點工程，一律由項目責任人立軍令狀，在督辦上下功夫；同時鼓勵施工單位採用先進施工技術，保質量保進度，延期1天罰款10萬元，堅決打贏項目建設攻堅戰。目前，總投資23億元的王家嶺煤礦項目、總投資3.5億元的扒樓溝煤礦、總投資3.2億元的山西世德孫家溝煤礦、總投資4.7億元的吉港冠宇水泥等項目已成為該縣新的經濟成長點。同時，總投資2億元的王家寨煤炭集運站項目完成投資0.79億元，立項、建設用地、環評手續全部辦理完畢；總投資55.26億元的氧化鋁生產項目，已辦妥建設用地、環評、鋁土礦山等手續，前期基礎工作正在緊張有序的推進；總投資15億元的保德煤層氣開發完成投資1.86億元，已全面展開打井工作；總投資240億元的國電華北電力公司保德火電廠一期2x100KW已通過省發改委預審，正加緊推進。此外，還有30多個項目正在有序推進，這些都為該縣經濟的快速增長奠定了基礎，攢足了後勁。
在“三農”工作上，該縣始終堅持“提升傳統產業，最佳化特色產業，開發新型產業”的理念，以農業產業化和扶貧開發為重點，不斷加大農業的培植扶持力度，著力培育新的經濟成長點。總投資2.5億元的農村“五個全覆蓋”已全部竣工；投資1000多萬元，狠抓了57個示範村和重點推進村的“四化四改”、“五個一工程”；投資1億元的天橋引黃灌溉工程將於今年年底完工，年可灌溉田地5萬畝，並供給氧化鋁等企業用水980萬噸。圍繞“豬、牛、羊、棚、特、勞、草、林”八字戰略，幫建了1個萬頭養豬場，建成蔬菜大棚1300座，栽種核桃樹1.6萬畝，紅棗、海紅基地發展到20萬畝，發展加工企業26家，勞務輸出1.5萬人。農村基礎設施得到大力改善，發展後勁明顯增強。去年糧食總產量突破7000萬噸大關，農民人均純收入達到3130元。
第三產業方面，該縣充分發揮區位優勢，以物流集散地建設為重點，科學規劃，合理布局，不斷拉大城市建設框架，延伸府前街，開發西城區，在東關鎮前後灘幾千畝的土地上，布局了生活、商貿、文化娛樂、機關辦公、樹木綠化、醫療衛生等六大區域，使得各種生產要素紛紛湧向餐飲住宿、商貿購物、車輛運輸等第三產業，有效地整合了資源，聚集了資本，為財政收入增長注入了不竭之源。
