日美安全保障聯合宣言

新《日美安全保障聯合宣言》規定基於日美安全保障關係的雙邊合作；規定全球規模的合作等。其主要目的在強化日美軍事同盟，不難看出，軍事範圍更廣，內容更多。

基本介紹

• 中文名：日美安全保障聯合宣言
• 屬性：全球規模的合作
• 對應：強化日美軍事同盟
• 對象：軍事範圍更廣

新《日美安全保障聯合宣言》

據共同社報導，2005年01月24日日美兩國政府決定2005年夏天完成對《日美安全保障聯合宣言》（下稱《聯合宣言》）具體條文的修改。日前，日本政府已經正式提出修改相關意向。

現行《聯合宣言》於1996年由當時的柯林頓政府與橋本龍太郎政府共同制定，是日美安全保障體制的支柱性檔案之一。但“9·11”事件之後，美日兩國政府均認為，安全概念的內涵和外延都已發生變化，以往的理念已經過時。專家指出，從本質上講，日美此次準備修改《聯合宣言》有各自的目的：美國希望藉此最大限度地利用日本為美國的全球戰略服務；日本則希望藉助美國力量，加快邁向政治和軍事大國的步伐。從日美在安全方面的種種舉動看，新《聯合宣言》將從以下四個方面有所突破：

一、大幅提升日本在美國全球反恐戰略和地區安全領域內的地位和作用。2004年，日本主辦“防擴散安全倡議”多國海上攔截演習，突破“武器出口三原則”限制，修改《自衛隊法》和出台新《防衛計畫大綱》等，都表明日本希望在同盟關係中實現對等地位的意圖越來越明顯。預計在新的《聯合宣言》中，這種同盟關係的對等趨勢將得到提升。

二、默許日本軍力發展脫離“專守防衛”，朝著“先發制人”方向發展。雖然日本軍事戰略還沒有出現新的替代名詞，但日本軍事力量發展的進攻性態勢已十分明顯。日本近期制定的新《防衛計畫大綱》明確提出了“多職能、靈活性、有效性”的建軍方針。這些都促使日本軍力朝著成為主導地區安全的威懾力量的方向發展。在美國看來，日本軍力的發展符合美國在亞太地區的利益。

三、繼續加強對朝鮮的軍事壓力。日本將朝鮮的飛彈計畫看作對日本安全的直接威脅。美日均認為在向朝鮮施加壓力方面兩國有共同利益，在新的《聯合宣言》中，將就如何應對朝鮮“威脅”做出專門論述。

四、加強對中國的關注，遏制中國的發展。據日本《朝日新聞》透露，在新《聯合宣言》中，美日擬將遏制中國軍力明確納入兩國的共同安全戰略。

分析人士認為，美日兩國在反恐的幌子下，持冷戰思維，強化軍事同盟，將對亞太地區和平帶來極為不利的影響。新《聯合宣言》中遏制中國的內容將為中國解決台灣問題製造障礙。

評新《日美安全保障聯合宣言》

應該講，1996年日美安全保障宣言的指導思想是以經濟安全為主，軍事防衛為輔。面對世界發展經濟、維護和平的大趨勢。軍事力量退出首位，經濟戰略升為主位。美國從自己的全球戰略出發，認為維護亞太地區的和平與安全對美國來說至關重要。美國此時的對外指導思想轉向以權衡各國力量對比為基礎，以維護均勢對付主要的對手；從單純以軍事手段達成政治目的轉向注重外交和經濟手段，並力圖通過多種手段來影響各國的政治進程，向有利於美國的方向發展，日本已經成為當今世界上第二經濟大國，對美國經濟上的支持和軍事責任的分擔是至關重要的。

另外，蘇聯解體以後，俄羅斯力量大為消弱，雖然俄羅斯仍然是美國不得不重視的全球軍事大國，但與從前的蘇聯相比是不可同日而語的。然而社會主義中國不但沒有像蘇聯及東歐那樣解體，反而政局更加穩定，經濟更加發展。美國把中國看成是其在亞太地區最大的潛在的敵人和不安定的因素，美國力圖通過新的日美安全保障體制來鉗制中國，在必要的時候採取聯合的軍事行動來對付中國。日美安全保障宣言中的“包括核力量在內的軍事力量依然大量的集中存在”暗中指的就是中國。宣言強調在日本周邊地區可能發生緊張事態時，要加強安全保障合作，這一措施明顯是針對朝鮮民主主義共和國和中華人民共和國的。因而，日美安全保障宣言事實上已將防衛對象從蘇聯轉向中國和朝鮮的同時，我們可以看出，日美新的安保宣言一改從前的日美的依附關係。條約中規定除加強維持和平方面的合作外、日本一方面堅持以日美安保條約為基礎，在全球合作上加強日美的基礎作用，另一方面通過參加亞歐會議，通過擴大雙邊外交的幅度達到減輕日美安保體制的負擔效果。條約中的主角由美國變為日本的現實越來越清楚。美日努力協調雙方建立起來的平等的建設性的夥伴關係。除安全防衛方面日本繼續依賴美國的力量外，反對過分的依賴美國，加強自主的外交力度。條約還改變了日本單方面的義務，強調把日美的防衛合作作為日美安保體制的前提。本在條約中除發揮相應的軍事作用外，還發揮經濟大國和政治大國的作用。日本在擔負著美國在亞太經濟、安全戰略上的重大的責任。日本在維繫台灣局勢、朝鮮半島、局部地區的穩定和整個亞太地區的和平與安全，保持與中國、俄羅斯、東協等爭奪中的均勢具有重要的作用。日本在日美防衛合作中對自己安全在自保方面起了一定的作用，改變了冷戰時期受美國保護的形象，日本正從一張自衛"盾牌"過渡到發揮"劍"的作用，主角由美國變為了日本。

由三個日美安保條約的演變我們可以看出，雙方對維持《日美安全保障條約》目的是有所不同的。日美雙方都強調，《日美安全保障條約》是確保亞太和平、穩定和繁榮必不可少的因素。

這表明，若亞洲出現新的地區爭端，日美可以以一種聯合的方式介人，這是日美的共同之處。就日本的方面來講，日美安保體制有利於其謀求政治大國的地位。日本走了一條比較穩妥的道路，即先發展經濟，再謀求政治大國和軍事大國的地位，重振昔日大國的雄風，當然，也要不失時機地謀求在世界政治中的影響和"適當"的發展"自衛"的力量。從日本在三個條約中所起的作用和地位的變化上可以看出，日本已經由戰後，一切聽從美國的小夥伴變成了與美國平起平坐的"建設性的夥伴"。反應出了日本在經濟實力增強之後，謀求政治軍事大國的強迫性。負責修改"日美防衛合作指針"的日美防衛合作委員會在報告中說，在對待朝鮮半島和台灣海峽等日本周圍出現的緊急事態問題上，沒有停留在日本僅對美軍提供後方援助的階段，而是和美軍協調使用自衛隊，提供要在日美防務"未曾涉及的領域"內進行合作的問題，日本防衛事務的次官村田持昭承認日本周邊地區所指的範圍比遠東地區更為廣泛。日本軍費近兩年來不斷增加，成為亞太地區軍費最高的國家。日本軍事實力的提高使日本從防衛開始走向海外擴張。

第二次世界大戰後，國際社會，特別是亞太各國對日本缺乏信任感，日本要在全球事務中冒更大的風險和發揮更大的作用，就會引起人們對日本的關注。而日美安保體制的確立，對日本是非常有好處的，日本既可以藉助美國的支持，又可以利用它增加人們對日本的信任感，消除亞太國家對日本的敵意，從而踏踏實實的搞建設，可以為謀求政治大國地位奠定堅實的基礎。對美國而言，日美安保體制還具有遏制日本軍事力量的超越美國而過分強大的一面。1990年3月，美駐日本海軍指揮官斯塔克波爾將軍在一次談話中說："駐日美軍是一種瓶蓋，以防止日本軍事力量的復出"。同年4月，美國五角大樓一份報告《亞太邊緣戰略框架：展望21世紀》指出，美國在日本的主要戰略目標，就是不讓日本的軍隊的投身能力有所發展，美國尤其不願看到日本的航空母艦巡邏在太平洋上。應該說，日美安保條約的發展史，就是日美軍事力量控制與反控制的歷史。儘管日本靠其強大的經濟和科技實力取得了一定的勝利，但在美國全球性的夥伴關係中，並沒有完全抹去從屬的色彩。早在1970年初，海部首相就提出了建立世界新秩序的五項指標，此後日本的官方一再聲稱，在建立世界新秩序的過程中，日本就應充當主角。但是，1991年11月10日，美國國務卿貝克在同宮澤首相會談時，宮澤首相在會見共同社記者時聲稱"關鍵問題，美國要發揮強有力的領導作用，日本則應支持美國所作的努力，積極發揮日本應該發揮的作用"。由此可見，日本現在還不得不讓美國唱主角，自己甘當配角。所以，充其量不過是相對而言的比較平等的夥伴關係，離真正的平等還有相當長的距離。對此，日本官員認為，要想支持良好的日美關係，美國必須允許日本成為一個真正的夥伴關係。而美國則聲稱，日本必須努力作出貢獻而不僅僅是利用和美國的雙邊關係為自己服務，日本的目的才能達到。

由此看來，日美的合作路程還有很長的一段路要走，更加激烈的競爭還在後邊，當年美國為了自己的利益而不惜一切代價扶持日本，沒想到今天對自己構成真正威脅的反而也是日本，或許有一天，美國就要敗倒在日本人的腳下，這往往就是歷史。