《新鄉市政府系統應急值班與信息報告責任追究辦法》是新鄉縣為提高應對突發事件能力，切實加強政府系統應急值班和信息報告工作而印發的一份檔案。
基本介紹
- 中文名：新鄉市政府系統應急值班與信息報告責任追究辦法
- 外文名：Xinxiang government system emergency duty and information reporting accountability measures
- )值班要求：設立單獨的值班室和夜間休息室
- 責任追究：通報批評1次
- 相關：信息報告工作
細則
為提高我市應對突發事件能力,切實加強政府系統應急值班和信息報告工作,特制定本辦法:
一、值班工作
值班工作是政府系統重要的日常工作,對市委、市政府了解社情民意,全面、準確、快捷掌握情況,妥善處置各類突發事件具有重要意義。
(一)值班要求
1.各地、各部門必須設立單獨的值班室和夜間休息室。
2.各地、各部門需在值班室配備計算機、電話、傳真機和網路設施等必要的辦公設備。
3.各地、各部門必須建立完善、嚴格、明晰的值班登記、值班員和領導帶班制度。
(二)c
1.值班人員脫崗、漏崗或使用行動電話值班1次的,給予當事人、辦公室主任和單位警告1次;個人或單位年內累計兩次的,給予當事人、辦公室主任、分管負責人和單位通報批評1次;個人或單位年內累計3次(含3次)以上的,給予當事人、辦公室主任、分管負責人、單位負責人和單位通報批評1次,年終目標考核扣5分。
2.雙休日、節假日期間,帶班領導脫崗、漏崗的,給予當事人通報批評1次,個人年終考評不得評為優秀;個人或單位年內累計兩次的,給予當事人、單位負責人和單位通報批評1次,單位負責人並向市政府作出書面檢查,年終目標考核扣5分。
二、信息報告工作
嚴格落實突發事件信息報告制度,規範報告程式,對快速、有效應對突發事件,最大限度保障人民民眾生命和財產安全具有重要意義。
(一)信息報告要求
1.信息報告的範圍和標準。較大以上突發事件、重要社會動態、緊急災情、疫情以及其它重要緊急情況,都屬於緊急信息。一是社會安全事件類。衝擊、圍攻、打、砸、搶、燒鄉鎮以上黨政機關或其他要害部門的群體性事件;阻撓國家、省、市重點建設工程施工的群體性事件;已動用警力,並在處置過程中造成傷亡的事件;參與人數在10人以上或人數雖少但造成1人以上死亡或3人以上重傷的群體性械鬥;金融擠兌事件或因金融風險引起的群體性事件;敵對分子、民族分裂分子、非法宗教勢力製造的暴力、恐怖、騷亂事件;“法輪功”等邪教組織的非法活動情況;影響民族團結和宗教領域穩定的突發事件;參與人數在10人以上且跨省轄市,或5人以上且跨省份的群體性事件;影響較大的軍警民衝突事件;有可能造成較大、較壞影響的涉外群體性事件。導致下列後果之一的群體性事件:造成鐵路、國道、省道交通中斷的;參與人數在20人以上或參與人數雖少但影響較大的非法集會、請願、示威、遊行、罷工、罷市、罷課等事件;發生進京、赴省群體上訪的;各級各部門在執行政策、推進工作中,引發的自殘、自殺等各類過激事件等。二是事故災難類。造成1人以上死亡或3人以上傷亡的生產安全事故,造成兩人以上死亡或5人以上傷亡的交通事故、火災事故,以及直接經濟損失在100萬元以上的生產安全、交通和火災事故;造成公共場所兩人以上死亡的治安事故;發生在我市境內的空難事故;有毒化學物質泄漏、放射性物質擴散以及影響較大的環境污染事故;造成重要地區、重要單位或大面積供水、供電、供氣、通訊中斷的事故。三是自然災害類。重要河段堤防、水庫潰決及可能潰決的重大險情;縣級以上城市及敏感地區的有感地震或其他地區造成人員傷亡、財產損失的地震。一次災害過程造成下列後果之一的:造成人員傷亡的;造成房屋倒塌10間以上的;普通森林火災過火面積較大的;國家和省級自然保護區、風景林、城市水土涵養林發生較大火災的;受災農作物面積1萬畝以上或絕收面積5000畝以上的,受災人口300人以上的;直接經濟損失在500萬元以上的;因災造成重要交通、通訊、供水、供電、供氣設施工作中斷的;可能造成重大破壞的自然災害預警情況;大風、冰雹、暴雨、暴雪、乾旱、山體崩塌、滑坡、土石流、地面塌陷、地裂縫等造成經濟損失、人員傷亡或對生活、生產環境造成嚴重影響的災害;群體性藥品、化學物品等中毒及職業中毒的事故。四是公共衛生事件類。傳染性非典型肺炎、鼠疫、霍亂、禽流感、肺炭疽及其它易擴散、流行的人體傳染病和動植物傳染病疫情;發生群體性不明原因疾病,並有擴散趨勢;學校、工地等人群聚集場所發生涉及人數較多的普通傳染病;發生新傳染病,或我國尚未發現的傳染病發生或傳入,並有擴散趨勢,或發現我國已消滅傳染病重新流行;群體性食物中毒事故;造成較大影響的食品安全事故。五是苗頭傾向類。利用網際網路、行動電話和其它現代通訊工具散布反動言論或影響較大的謠言,串聯、煽動非法活動的簡訊或帖子;可能發生的集體上訪、危及社會安定的帶有苗頭性和傾向性問題;嚴重影響社會政治穩定的境內外輿情動態。
2.信息報告的時限。屬於報告範圍內的突發事件信息,事發地鄉級政府在向市政府應急辦直接報告的同時,向縣級政府和縣級業務主管部門報告,縣級政府和市級業務主管部門最遲不得超過事發後1小時向市政府報告,確實難以在事發後1小時內報告的,應在接報後立即向市政府報告,並在續報中說明原因。特殊情況下不能及時書面報告的,可先電話報告,再書面報告。
3.信息報告的責任主體。事發地縣、鄉兩級政府和市級業務主管部門是突發事件信息報告的責任主體。
4.信息報告的方式和渠道。各地、各部門可以通過電話(3696001,3696002)、傳真(3696003)、應急值班信息管理系統等方式向市應急辦(市政府值班室)報告。
(二)責任追究
1.出現市級信息倒流1次的,給予單位通報批評1次,年終目標考核扣1分;出現省級信息倒流1次的,給予辦公室主任、分管負責人和單位通報批評1次,單位向市政府寫出書面檢查,年終目標考核扣3分;出現國家級信息倒流1次的,給予辦公室主任、分管負責人、單位負責人和單位通報批評1次,單位向市政府寫出書面檢查,年終目標考核扣5分。出現倒流信息市級年內累計3次(含3次)以上的或省級、國家級年內累計兩次(含兩次)以上的,建議組織部門給予單位負責人誡免談話。
2.遲報1次的,給予單位通報批評1次,年終目標考核扣1分;漏報1次的,給予辦公室主任、分管負責人通報批評1次,年終目標考核扣3分;瞞報1次的,給予辦公室主任、分管負責人和單位負責人通報批評1次,單位向市政府寫出書面檢查,年終目標考核扣5分。單位年內累計遲報3次(含3次)以上的,漏報、瞞報兩次(含兩次)以上的,建議組織部門給予單位負責人誡免談話。
3.屬於鄉級政府直報範圍內的首報信息,遲報1次的,給予鄉級政府通報批評1次;漏報1次的,給予縣、鄉兩級政府通報批評1次,縣級政府年終目標考核扣1分;瞞報1次的,給予縣、鄉兩級政府通報批評1次,縣級政府年終目標考核扣3分。鄉級政府年內累計遲報3次(含3次)以上的,漏報、瞞報兩次(含兩次)以上的,建議組織部門給予鄉級黨政負責人誡免談話。
三、有關要求
(一)加強領導,強化措施。突發事件信息早發現、早報告,就能為科學處置爭取時間,贏得主動,各單位要高度重視,切實按照要求,把思想統一到市委、市政府的認識上來。各地要加強財政保障力度,增加資金投入,加快縣級應急信息化建設,實現市、縣、鄉三級互聯互通;應急辦事機構要配備交通、通訊等工具,有效提高突發事件應對能力。
(二)明確責任,嚴格追究。突發事件信息出現遲報、漏報、瞞報,造成損失或影回響對工作的,無論什麼原因,都要追究相關人員的責任。各單位對發生違反規定的行為,除對行為人嚴肅處理外,還要查找制度上存在的漏洞,以責任追究的警示作用,促進全市政府系統應急值班和信息報告工作。
一、值班工作
值班工作是政府系統重要的日常工作,對市委、市政府了解社情民意,全面、準確、快捷掌握情況,妥善處置各類突發事件具有重要意義。
(一)值班要求
1.各地、各部門必須設立單獨的值班室和夜間休息室。
2.各地、各部門需在值班室配備計算機、電話、傳真機和網路設施等必要的辦公設備。
3.各地、各部門必須建立完善、嚴格、明晰的值班登記、值班員和領導帶班制度。
(二)c
1.值班人員脫崗、漏崗或使用行動電話值班1次的,給予當事人、辦公室主任和單位警告1次;個人或單位年內累計兩次的,給予當事人、辦公室主任、分管負責人和單位通報批評1次;個人或單位年內累計3次(含3次)以上的,給予當事人、辦公室主任、分管負責人、單位負責人和單位通報批評1次,年終目標考核扣5分。
2.雙休日、節假日期間,帶班領導脫崗、漏崗的,給予當事人通報批評1次,個人年終考評不得評為優秀;個人或單位年內累計兩次的,給予當事人、單位負責人和單位通報批評1次,單位負責人並向市政府作出書面檢查,年終目標考核扣5分。
二、信息報告工作
嚴格落實突發事件信息報告制度,規範報告程式,對快速、有效應對突發事件,最大限度保障人民民眾生命和財產安全具有重要意義。
(一)信息報告要求
1.信息報告的範圍和標準。較大以上突發事件、重要社會動態、緊急災情、疫情以及其它重要緊急情況,都屬於緊急信息。一是社會安全事件類。衝擊、圍攻、打、砸、搶、燒鄉鎮以上黨政機關或其他要害部門的群體性事件;阻撓國家、省、市重點建設工程施工的群體性事件;已動用警力,並在處置過程中造成傷亡的事件;參與人數在10人以上或人數雖少但造成1人以上死亡或3人以上重傷的群體性械鬥;金融擠兌事件或因金融風險引起的群體性事件;敵對分子、民族分裂分子、非法宗教勢力製造的暴力、恐怖、騷亂事件;“法輪功”等邪教組織的非法活動情況;影響民族團結和宗教領域穩定的突發事件;參與人數在10人以上且跨省轄市,或5人以上且跨省份的群體性事件;影響較大的軍警民衝突事件;有可能造成較大、較壞影響的涉外群體性事件。導致下列後果之一的群體性事件:造成鐵路、國道、省道交通中斷的;參與人數在20人以上或參與人數雖少但影響較大的非法集會、請願、示威、遊行、罷工、罷市、罷課等事件;發生進京、赴省群體上訪的;各級各部門在執行政策、推進工作中,引發的自殘、自殺等各類過激事件等。二是事故災難類。造成1人以上死亡或3人以上傷亡的生產安全事故,造成兩人以上死亡或5人以上傷亡的交通事故、火災事故,以及直接經濟損失在100萬元以上的生產安全、交通和火災事故;造成公共場所兩人以上死亡的治安事故;發生在我市境內的空難事故;有毒化學物質泄漏、放射性物質擴散以及影響較大的環境污染事故;造成重要地區、重要單位或大面積供水、供電、供氣、通訊中斷的事故。三是自然災害類。重要河段堤防、水庫潰決及可能潰決的重大險情;縣級以上城市及敏感地區的有感地震或其他地區造成人員傷亡、財產損失的地震。一次災害過程造成下列後果之一的:造成人員傷亡的;造成房屋倒塌10間以上的;普通森林火災過火面積較大的;國家和省級自然保護區、風景林、城市水土涵養林發生較大火災的;受災農作物面積1萬畝以上或絕收面積5000畝以上的,受災人口300人以上的;直接經濟損失在500萬元以上的;因災造成重要交通、通訊、供水、供電、供氣設施工作中斷的;可能造成重大破壞的自然災害預警情況;大風、冰雹、暴雨、暴雪、乾旱、山體崩塌、滑坡、土石流、地面塌陷、地裂縫等造成經濟損失、人員傷亡或對生活、生產環境造成嚴重影響的災害;群體性藥品、化學物品等中毒及職業中毒的事故。四是公共衛生事件類。傳染性非典型肺炎、鼠疫、霍亂、禽流感、肺炭疽及其它易擴散、流行的人體傳染病和動植物傳染病疫情;發生群體性不明原因疾病,並有擴散趨勢;學校、工地等人群聚集場所發生涉及人數較多的普通傳染病;發生新傳染病,或我國尚未發現的傳染病發生或傳入,並有擴散趨勢,或發現我國已消滅傳染病重新流行;群體性食物中毒事故;造成較大影響的食品安全事故。五是苗頭傾向類。利用網際網路、行動電話和其它現代通訊工具散布反動言論或影響較大的謠言,串聯、煽動非法活動的簡訊或帖子;可能發生的集體上訪、危及社會安定的帶有苗頭性和傾向性問題;嚴重影響社會政治穩定的境內外輿情動態。
2.信息報告的時限。屬於報告範圍內的突發事件信息,事發地鄉級政府在向市政府應急辦直接報告的同時,向縣級政府和縣級業務主管部門報告,縣級政府和市級業務主管部門最遲不得超過事發後1小時向市政府報告,確實難以在事發後1小時內報告的,應在接報後立即向市政府報告,並在續報中說明原因。特殊情況下不能及時書面報告的,可先電話報告,再書面報告。
3.信息報告的責任主體。事發地縣、鄉兩級政府和市級業務主管部門是突發事件信息報告的責任主體。
4.信息報告的方式和渠道。各地、各部門可以通過電話(3696001,3696002)、傳真(3696003)、應急值班信息管理系統等方式向市應急辦(市政府值班室)報告。
(二)責任追究
1.出現市級信息倒流1次的,給予單位通報批評1次,年終目標考核扣1分;出現省級信息倒流1次的,給予辦公室主任、分管負責人和單位通報批評1次,單位向市政府寫出書面檢查,年終目標考核扣3分;出現國家級信息倒流1次的,給予辦公室主任、分管負責人、單位負責人和單位通報批評1次,單位向市政府寫出書面檢查,年終目標考核扣5分。出現倒流信息市級年內累計3次(含3次)以上的或省級、國家級年內累計兩次(含兩次)以上的,建議組織部門給予單位負責人誡免談話。
2.遲報1次的,給予單位通報批評1次,年終目標考核扣1分;漏報1次的,給予辦公室主任、分管負責人通報批評1次,年終目標考核扣3分;瞞報1次的,給予辦公室主任、分管負責人和單位負責人通報批評1次,單位向市政府寫出書面檢查,年終目標考核扣5分。單位年內累計遲報3次(含3次)以上的,漏報、瞞報兩次(含兩次)以上的,建議組織部門給予單位負責人誡免談話。
3.屬於鄉級政府直報範圍內的首報信息,遲報1次的,給予鄉級政府通報批評1次;漏報1次的,給予縣、鄉兩級政府通報批評1次,縣級政府年終目標考核扣1分;瞞報1次的,給予縣、鄉兩級政府通報批評1次,縣級政府年終目標考核扣3分。鄉級政府年內累計遲報3次(含3次)以上的,漏報、瞞報兩次(含兩次)以上的,建議組織部門給予鄉級黨政負責人誡免談話。
三、有關要求
(一)加強領導,強化措施。突發事件信息早發現、早報告,就能為科學處置爭取時間,贏得主動,各單位要高度重視,切實按照要求,把思想統一到市委、市政府的認識上來。各地要加強財政保障力度,增加資金投入,加快縣級應急信息化建設,實現市、縣、鄉三級互聯互通;應急辦事機構要配備交通、通訊等工具,有效提高突發事件應對能力。
(二)明確責任,嚴格追究。突發事件信息出現遲報、漏報、瞞報,造成損失或影回響對工作的,無論什麼原因,都要追究相關人員的責任。各單位對發生違反規定的行為,除對行為人嚴肅處理外,還要查找制度上存在的漏洞,以責任追究的警示作用,促進全市政府系統應急值班和信息報告工作。
