為貫徹落實《中共中央 國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2004〕8號）和《中共中央 國務院關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發〔2004〕16號）精神，現就整體規劃大中國小德育體系提出以下意見。?
基本介紹
- 中文名：教育部關於整體規劃大中國小德育體系的意見
- 檔案類型：意見
- 發文單位：教育部
- 發布年份：2005年
（2005年4月20日）
一、充分認識新形勢下整體規劃大中國小德育體系的重要意義?
1．學校教育，育人為本；德智體美，德育為先。德育主要是對學生進行政治、思想、道德、法制、心理健康教育。青少年學生的愛國情感，文明行為習慣，良好道德品質，遵紀守法意識，科學的世界觀、人生觀、價值觀和中國特色社會主義理想信念，是一個通過教育逐步形成和發展的過程。整體規劃大中國小德育體系，就是根據不同教育階段學生身心特點、思想實際和理解接受能力，準確規範德育目標和內容，科學設定德育課程，積極開展德育活動，努力拓展德育途徑，有針對性地進行教育和引導，使學校德育更具科學性，更好地促進青少年學生全面健康成長。大中國小德育各階段的德育目標劃分還不夠準確，內容安排還不盡合理，存在著一定程度的簡單重複交叉和脫節的問題。整體規劃大中國小德育體系，充分發揮學校教育的主渠道、主陣地、主課堂作用，是一項極為緊迫的重要任務，是加強和改進大學生思想政治教育和中小學生思想道德教育的重要舉措，是貫徹黨的教育方針的必然要求。?
2．整體規劃大中國小德育體系的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，遵循學校德育工作規律和青少年學生成長成才規律，適應社會發展要求，貼近實際、貼近生活、貼近學生，把理想信念教育、愛國主義教育、公民道德教育和基本素質教育貫穿始終，使大中國小德育縱向銜接、橫向貫通、螺旋上升，不斷提高針對性實效性和吸引力感染力，更好地促進青少年學生健康成長。?
3．整體規劃大中國小德育體系的基本原則是：(1)堅持把鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為根本指針，始終堅持學校德育的正確方向。(2)堅持把培養有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有”公民作為根本目標，努力培育社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。(3)堅持把幫助青少年學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為根本任務，不斷促進他們形成正確的思想道德觀念。(4)堅持把課堂教學和社會實踐作為根本途徑，不斷提高學校德育的實效。(5)堅持把有效銜接、分層實施、循序漸進、整體推進作為根本要求，始終保持學校德育的生機與活力。(6)堅持把學校、家庭、社會共同參與、相互配合作為根本舉措，切實增強德育工作的合力。
二、準確規範各教育階段德育目標和內容?
4．國小教育階段德育目標是：教育幫助小學生初步培養起愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的情感；樹立基本的是非觀念、法律意識和集體意識；初步養成孝敬父母、團結同學、講究衛生、勤儉節約、遵守紀律、文明禮貌的良好行為習慣，逐步培養起良好的意志品格和樂觀向上的性格。?
國小教育階段德育主要內容是：開展熱愛學習、立志成才教育，開展孝親敬長、愛集體、愛家鄉教育，開展做人做事基本道理和文明行為習慣養成教育，開展熱愛勞動和愛護環境教育，開展尊重國旗、國徽，熱愛祖國文化的愛祖國教育，開展社會生活基本常識和安全教育。?
5．中學教育階段德育目標是：教育幫助中學生初步形成為建設中國特色社會主義而努力學習的理想，樹立民族自尊心、自信心、自豪感；逐步形成公民意識、法律意識、科學意識以及誠實正直、積極進取、自立自強、堅毅勇敢等心理品質，養成良好的社會公德和遵紀守法的行為習慣。中等職業學校還要幫助學生樹立愛崗敬業精神和正確的職業理想。?
中學教育階段德育主要內容是：開展愛國主義、團隊精神、社會主義教育，開展中華民族優良傳統和中國革命傳統教育，開展法制教育和民主、科學教育，開展基本國情和時事教育，開展民族團結教育、國防教育和廉潔教育，開展青春期衛生常識和心理健康教育，開展社會公德和勞動技能教育。中等職業學校還要加強職業道德、勞動紀律和職業規範教育。?
6．大學教育階段德育目標是：教育引導大學生確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念，牢固樹立愛國主義思想和全心全意為人民服務思想，自覺遵守法律法規和社會道德規範，加強自身道德修養，具備良好的心理素質和艱苦奮鬥、開拓進取的精神，促進大學生思想政治素質、科學文化素質和身心健康素質全面協調發展。同時，積極引導大學生中的先進分子樹立共產主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念。?
大學教育階段德育主要內容是：加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強中國革命、建設和改革開放的歷史教育，加強基本國情和形勢政策教育，加強民族精神和時代精神教育，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，加強法制和誠信教育，加強人文素質和科學精神教育，加強心理健康和就業創業教育。?
三、科學設定各教育階段德育課程?
7．國小開設以公民基本道德素質教育為基本內容的品德與生活、品德與社會類課程。國小1—2年級的品德與生活課著重引領小學生健康安全、愉快積極、負責任有愛心、動腦筋有創意地生活，逐步養成良好的生活習慣。國小3—6年級的品德與社會課著重講解個人成長，講解家庭、學校、家鄉(社區)、祖國，講解世界，引領小學生逐步認識自我、認識社會，為形成良好的品德奠定基礎。?
8．中學開設以提高學生思想道德水平為基本內容的思想品德、思想政治類課程。國中開設的思想品德課著重講解個人成長應具備的基本要求、個人與他人的關係、個人與集體、國家和社會的關係，引領國中學生感悟人生意義，提高道德素質，了解基本法律知識，培養健康心理品質，確立責任意識和積極的生活態度。普通高中開設思想政治課，著重講解哲學基本常識和政治生活、經濟生活、文化生活常識，公民道德與倫理常識、法律常識，引導學生運用矛盾和實踐的觀點和方法認識問題、分析問題和解決問題，使高中學生具備在現代社會生活中應有的自主、自立、自強的能力和態度，初步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，初步掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點、方法，為終身發展奠定思想道德基礎。中等職業學校開設哲學基礎知識、經濟與政治基礎知識、法律基礎知識和職業道德與職業指導類課程，幫助學生樹立正確的職業理想，養成良好的職業道德，具備基本的就業創業意識，為步入職業生涯和終身發展奠定思想道德基礎。?
9．大學開設《馬克思主義基本原理》、《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論》、《中國近現代史綱要》和《思想道德修養與法律基礎》等德育課程。加強對大學生進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想基本理論教育，幫助大學生全面準確把握馬克思主義基本原理和毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等基本理論，正確認識人類社會發展的規律，堅定走中國特色社會主義道路的信念，提高自覺套用馬克思主義立場、觀點和方法認識、分析和解決問題的能力，使大學生了解國史、國情，深刻領會歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義，選擇了中國共產黨，選擇了社會主義道路，幫助大學生提高思想道德素質，增強社會主義法制觀念，解決成長成才過程中遇到的實際問題。
10．科學構建各級各類學校德育課程體系，合理確定課程的設定及課程標準，是整體規劃大中國小德育體系工作的重點。教育部將不斷最佳化各級各類學校德育課程的設定，並制定德育課程標準，明確教育目標、內容及要求，使國小、中學、大學各教育階段的德育課程形成由低到高、由淺入深、循環上升、有機統一的體系。?
四、積極開展各教育階段德育活動?
11．國小教育階段德育活動要體現生動性、趣味性，動手動腦，豐富情感體驗的特點。積極組織開展感受家鄉變化、欣賞自然風光等活動，增強小學生愛國情感。開展介紹名人名言和英雄人物事跡等活動，激勵小學生樹立遠大人生志向。開展學習身邊的榜樣、遵守課堂紀律等活動，規範小學生行為習慣。通過傳唱新兒歌新童謠、做遊戲等文體活動，提高小學生基本素質。?
12．中學教育階段德育活動要體現知識性強、吸引力大、參與度高，開闊視野、促進思考的特點。積極組織開展感受社會主義現代化建設成就等社會實踐活動，幫助中學生逐漸樹立為國家、為人民、為民族奮鬥的志向。開展了解中華民族歷史文化、參觀愛國主義教育基地等活動，引導中學生樹立民族自尊心、自信心、自豪感。開展踐行基本道德規範教育活動，幫助中學生養成遵守法律和社會生活基本規範的良好習慣。開展富有趣味、怡情益智的課外文體和科技活動，促進中學生身心發展。?
13．大學教育階段德育活動要體現政治性、思想性，與學生成才緊密聯繫的特點。積極組織開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想理論學習和實踐活動，教育引導大學生樹立走中國特色社會主義道路的理想。開展弘揚民族精神、時代精神和深入工農民眾、深入社會的教育實踐活動，堅定大學生報效祖國、服務人民的信念。開展社會公德、職業道德和家庭美德的教育實踐活動，不斷提高大學生道德自律的意識和能力。開展學術、科技、體育、藝術和娛樂等活動，幫助大學生德才並進、全面發展。?
五、努力拓展大中國小德育的有效途徑?
14．挖掘各類課程的德育資源，把德育滲透到學生學習的各個環節。大學哲學社會科學和其他各類專業課程，中國小語文、歷史、地理、藝術和其他各類課程都要蘊含對學生進行德育的內容，使學生在學習知識、增強能力的過程中受到思想道德教育，加強思想道德建設。?
15．明確全員育人的要求，把德育落實到教學、管理、服務的各個方面。各類課程教師要提高師德和業務水平，愛崗敬業，教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質和道德風範影響和教育學生。學校管理和服務人員要在嚴格管理和優質服務中體現育人導向，使學生從中受到感染和教育。?
16．積極開展豐富多彩的德育活動，在活動中增強德育效果。大中國小校都要舉行隆重的開學和畢業典禮，培養學生榮譽感和責任意識。要利用重大節慶日舉行升旗儀式等活動，激發學生愛國情感。大力開展日常校園文化活動，把德育與智育、體育、美育有機結合起來，寓教育於健康向上的文化活動之中。積極開展網上思想政治教育活動，努力建設一批融思想性、知識性、趣味性、服務性於一體的校園主網站，使校園網成為傳播先進文化的新渠道，加強德育的新陣地，全面服務學生的新平台。深入開展社會實踐活動，讓學生在實踐中受教育、長才幹、作貢獻。?
17．推進教育、管理、服務相結合，在關心人幫助人中教育人引導人。要依照法律和規章制度，嚴格校規校紀，加強和改進學校管理，加強校風、教風、學風建設。要做好服務工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，不斷改善辦學條件，提高辦學水平，指導學生處理好在學習、成才、擇業、交友、健康、生活等方面遇到的問題。充分調動學生的積極性和主動性，提高學生自我教育、自我管理、自我服務的能力。大學和中等職業學校要對學生進行職業指導，為學生就業創業提供服務。?
18．構建學校、家庭、社會緊密配合的德育網路，使德育工作由學校向家庭輻射，向社會延伸。學校要主動和學生家長及社會各方面加強溝通與合作，使三方教育互為補充、形成合力。要正確引導親職教育，通過家長學校、親職教育指導中心、家訪等多種形式，引導家長樹立正確的人才觀、質量觀和擇業觀，掌握科學教育子女的方法。要高度重視並充分發揮校外教育基地、愛國主義教育基地和社區教育的作用，依託社會的各種活動陣地，組織開展富有吸引力的德育活動。?
19．積極開展黨團活動，充分發揮黨團組織和學生組織在德育中的重要作用。少先隊、共青團和黨組織是學校德育工作重要的組織體系和保障，要充分發揮少先隊、共青團和黨組織政治優勢、組織優勢，做好大中國小德育工作。國小階段要重視發揮少先隊的作用，加強少先隊中隊建設，積極開展少先隊活動，團結廣大小學生好好學習，天天向上。中學階段要對學生開展團的基本知識教育，加強團支部建設，積極發展共青團員，積極開展團組織活動。在高中階段學生中開展黨的基本知識教育，努力培養一批入黨積極分子。大學階段要高度重視加強在大學生中發展黨員工作，加強學生黨支部建設，使其成為德育工作的堅強堡壘。要利用小學生加入少先隊、中學生加入共青團和大學生加入中國共產黨等人生成長的重要時機，有針對性地開展具有深刻意義的教育活動。同時，要發揮學生會、研究生會的橋樑和紐帶作用，積極開展生動有效的德育活動。?
六、切實加強整體規劃大中國小德育體系工作的領導?
20．建立健全領導體制。各級教育部門要從“培養什麼人、如何培養人”的戰略高度，切實加強對整體規劃大中國小德育體系的領導。教育部成立學生思想道德建設工作領導小組，對全國大中國小德育統一規劃、組織協調、巨觀指導和督促檢查。成立大中國小德育工作專家指導委員會，對整體規劃大中國小德育體系工作進行諮詢論證、提出建議、具體指導、培訓人才。成立大中國小德育課程開發和教材編審委員會，統籌大中國小德育課程體系設計，統籌大中國小德育課程標準制定和教材編寫，保證大中國小德育課程內容的銜接。各地教育部門也要成立相應的組織機構，保證國家規定德育課程計畫能夠得到切實執行。?
21．建立完善工作機制。各地教育部門要研究制定本地區整體規劃大中國小德育體系工作的具體實施方案，把工作要求具體化。要著力建立長效工作機制，深入開展社會實踐，大力推進校園文化建設，為學生辦實事好事，減輕學生課業負擔，改進德育考試和評價方法，整合社會德育資源，加大投入，努力形成全員、全過程、全方位育人的格局，促進學校德育全面、協調、可持續發展。要把大中國小德育評估指標納入教育教學評估指標體系之中，並放在突出位置，通過評估促進學校德育工作。要對德育工作成績優秀的集體和個人給予表彰和獎勵；對存在的問題，要限期整改。?
22．切實加強德育工作隊伍建設。要像重視和關心業務學術骨幹的選拔培養那樣重視德育隊伍人員的選拔培養。教育部制定政策，做出規劃，組織示範性培訓。各地教育部門要組織實施德育人才培養工程，實現德育隊伍的職業化、專業化和專家化。學校要建立完善培養德育隊伍的激勵和保障機制，按照有關規定配備好德育隊伍，特別是德育課教師和輔導員、班主任隊伍，努力創造良好的政策環境、工作環境和生活環境，充分調動他們的積極性和創造性。?
23．推動整體規劃大中國小德育體系研究。整體規劃大中國小德育體系的科學性、政策性很強，有其自身規律。要組織力量深入研究，為增強整體規劃大中國小德育體系的系統性、前瞻性和創造性提供理論支持和決策依據。要培養和造就一批德育專家、教授、特級教師和理論家。?
各地教育部門要根據本意見，結合實際，制定具體實施意見，認真貫徹執行。
