2012年12月25日，“浙江省發展和改革工作會議”上指出要“開展撤鎮設市的制度和路徑研究。”
隨後，在第二天該省舉辦的“小城市培育試點工作現場推進會”上傳來訊息，浙江初步考慮建立小城市試點鎮用地指標單列制度，爭取國家在浙江率先開展撤鎮設市試點，將條件具備的鎮升格為小城市。
基本介紹
- 中文名：撤鎮設市
- 分類：政治構想
- 提出：浙江省發展和改革工作會議
- 地區：中國
- 聲音：關鍵是基礎設施的改善
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構想
“撤鎮設市”，目前只是一個構想，還需要具體的調研、論證，並向浙江省委省政府和國務院上報。而實際上，這27個試點“中心鎮”已經在財權、事權、人事權以及用地等方面得到了“擴權”，這也符合了國家力推的城鎮化道路。
上述兩場會上有關“撤鎮設市”的訊息讓27個試點鎮“沸騰”了起來。根據規劃，被賦予與縣級許可權的試點鎮，到2015年要實現年財政總收入超10億，建成區面積8平方公里以上，其目標，主要是通過“下放事權、擴大財權、改革人事權、保障用地”等四方面，在城市規劃、產業轉型、公共服務、人居環境、體制改革實現新的突破。到目前為止，大部分這些鎮的黨委書記進入所在縣（市）委常委，鎮長明確為副縣長級，列席縣（市）政府常務會議，“一旦撤鎮設市，很有可能整個鎮的行政級別會有提升，所有在編人員也升格，成為縣轄市。”有專家指出。
統計
根據官方的統計，浙江省給予試點鎮所在縣（市、區）土地指標切塊總量2%的傾斜，2011年通過切塊指標安排新增建設用地5280畝，各級下達給試點鎮用地指標10684畝。
同時，浙江、廣東等地都規定在試點鎮工作滿三年、居住和繳納保險達到一定要求，本人、直系親屬及配偶可以直接在當地落戶。
“其實落實好這些政策後，就已經具備了鎮級市的許可權，剩下的就是‘正名’了。”上述試點鎮負責人指出。以諸暨店口鎮為例，6平方公里的地面上產生了6家上市公司，經濟體量抵得上中西部地區一個縣的財政，面積僅占全省3.9%的27個鎮地區生產總值已占全省的5.8%。
根據最新統計數據，2012年1-11月，浙江省固定資產投資15399億元，比2011年同期增長21.8%，高於全國1.1個百分點，為近9年來增速首次高於全國平均水平。投資總量已近浙江省2011年GDP總量的半數。
作為浙江省經濟指標的縮影，溫州市前2012年11個月完成限上固定資產投資1904.16億元，同比增長38.7%，增速居全省各市首位，比全省平均高16.9個百分點。
浙江固投中，項目投資10652億元，占比69.2%，增長23.4%。上述會議透露，浙江省領導聯繫的35個、省發改委直接聯繫的110個、省市縣三級發改部門共重點聯繫服務的1100多個重大項目正在按計畫推進中。
截至2012年11月底，杭州捷運1號線等64個省重點項目建成投用；上海大眾汽車寧波乘用車等760個項目正在推進；甬台溫天然氣管道工程等192個項目開工；台州第二電廠等24個“國批”項目獲批，為近年來最多。
據悉，浙江預計2012全年“三個千億”工程完成投資2190億元，省重點建設項目完成投資2100億元，14個省級產業集聚區基礎設施和產業投資共完成2273億元，均超年度計畫，而海洋經濟和公共服務項目都能超額完成1800億元、800億元的投資計畫。前11個月的房地產開發投資4747億元，依舊在固投總量中占30%有餘。
聲音
“關鍵是基礎設施的改善，能夠更好地推動產業的發展，小城市也能承接更多的人口和勞動力。”國家發改委巨觀經濟研究院研究員史育龍指出，如何打造更緊密聯繫的網路，而不只一個個零散的功能齊全的中心鎮的發展，真正釋放當地民營經濟的活力，需要一個長效的機制。浙江省副省長陳加元在2012年12月25日上述發改會上如是指出。
專家認為：這樣一個GDP超3萬億的經濟體，依靠中小企業或無法長期支撐
浙江2012年前11個月的固定資產投資繼續保持高增長，近9年來增速首次高於全國平均水平。
在去年12月24日召開的“全省發展和改革工作會議”上，浙江省發改委制定的2013年投資目標是，全年固定資產投資總量要確保增長15%以上，力爭增長20%，全社會投資總量突破2萬億元。
“加大投資也是不得已而為之，外貿和消費都不樂觀，民間資本難吸引，只好靠政府投資。”浙江大學區域經濟與城市發展研究中心主任陳建軍表示。
重點
2013年發展改革工作的重點之一則是“擴大有效投資”。全省發展和改革工作會議推出今後五年的"411"行動計畫，即重點圍繞“產業轉型升級、基礎網路完善、統籌城鄉建設、公共服務提升”等“四大萬億”工程。
對浙江而言，城鎮化也依舊離不開“鐵公基”，如溫州電廠擴建、杭長客運專線、杭寧、杭勇客運專線、杭黃鐵路等一批項目。作為投資與消費的結合點，浙江省小城市試點工程三年行動計畫也將於2013年完成。
如今已成為東部沿海地區新一輪經濟成長主要抓手的海洋經濟，同樣也是浙江的“重頭戲”，“力爭2013年海洋經濟有效投資突破2000億元。”
