揭陽市發展和改革局

根據《中共揭陽市委、揭陽市人民政府關於印發〈揭陽市人民政府機構改革方案〉的通知》（揭委發[2009]13號），設立揭陽市發展和改革局（加掛揭陽市糧食局牌子），為市人民政府工作部門。

基本介紹

• 中文名：揭陽市發展和改革局
• 類別：發展和改革局
• 地點：揭陽市
• 國家：中國

主要職責

（一）貫徹執行國家和省有關國民經濟和社會發展的方針政策和法律法規，起草有關地方規範性檔案，擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫，提出國民經濟發展和最佳化重大經濟結構的目標、政策，受市人民政府委託向市人民代表大會提交國民經濟和社會發展規劃、計畫的報告。

（二）負責全市經濟、社會總需求和總供給等重要經濟總量的平衡及重大比例關係的綜合協調，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，統籌協調經濟社會發展；研究分析全市和國內外經濟形勢和發展情況，加強全市國民經濟和社會發展的監測、預測與預警分析，提出政策建議。

（三）研究分析財政、金融等方面的情況，參與財政、土地、金融體制改革以及政策的制定，提出投資融資的發展戰略和政策建議。

（四）承擔指導推進經濟體制改革的責任，研究經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案；指導和推進經濟體制改革試點（試驗區）工作。

（五）提出年度價格總水平調控目標及價格調控措施並組織實施，管理國家、省列名管理的商品和服務價格，監管實行市場調節價的商品和服務價格，承擔行政事業性收費管理工作，負責相關價格公共服務工作，負責全市價格監督檢查工作。

（六）承擔規劃重大建設項目和生產力布局的責任，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、意見及措施，銜接平衡需要市人民政府安排投資和涉及重大建設項目的專項規劃；安排市級財政性投資項目，按規定許可權審批、核准、審核、備案重大建設項目、重大外資項目、重大境外投資項目，核准涉及公共資源開發利用項目的競爭性配置方案；組織實施企業投資項目管理制度改革，簡化審批程式、下放審批許可權、完善備案程式，研究引導民間投資的政策措施；組織申報國外貸款建設項目並監督其資金的使用；組織開展重大建設項目稽察，協調重大項目建設的重大問題；指導工程諮詢業發展。

（七）推進經濟結構戰略性調整和升級，提出重要產業的發展戰略和規劃，組織擬訂綜合性產業政策，協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡；擬訂地方鐵路建設規劃及年度計畫；負責綜合交通發展運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；組織擬訂和實施服務業發展戰略、規劃和重大政策，擬訂現代物流業發展戰略、規劃和重大政策，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃，協調解決重大技術裝備推廣套用等方面的重大問題。

（八）研究能源開發和利用，提出綜合能源發展戰略和措施並組織實施，完善對能源產業的管理，推進能源結構戰略性調整，擬訂能源行業發展規劃和年度計畫，研究提出相關體制改革建議，監測和分析能源產業、能源安全的發展狀況，規劃重大項目布局，推動能源消費總量控制，開展能源對外合作。

（九）組織擬訂區域協調發展戰略、規劃和重大政策，承擔組織編制主體功能區規劃並協調實施和進行監測評估的責任；負責各類重大區域發展平台的發展規劃和統籌協調工作。

（十）承擔重要商品總量平衡和巨觀調控的責任，編制重要農產品、工業品和原材料總量平衡計畫並監督執行，會同有關部門管理市級糧食等重要物資儲備。

（十一）負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬訂人口和社會發展戰略、總體規劃和年度計畫，參與擬訂計畫生育、科學技術、教育、文化、衛生、民政等發展政策，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。

（十二）提出糧食巨觀調控、總量平衡、糧食流通的中長期規劃，以及地方儲備糧規模、總體布局和收儲、動用計畫建議；監測分析糧食供求形勢，提出糧食安全措施，完善糧食應急機制；擬訂糧食管理規定、辦法和措施，負責軍糧供應管理。

（十三）推進可持續發展戰略，負責綜合分析經濟社會與資源、環境協調發展重大問題，牽頭組織擬訂節能減排中長期規劃及綜合性工作方案，綜合協調節能和應對氣候變化相關工作；參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題；組織擬訂應對氣候變化重大戰略、規劃和政策，承擔市節能減排工作領導小組的日常工作。

（十四）組織編制國民經濟動員規劃、計畫，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題，推進經濟動員軍民融合式發展，組織實施國民經濟動員有關工作。

（十五）按規定指導和協調招標投標工作，對重大建設項目招標投標進行監督檢查。

（十六）承辦市人民政府與省發展改革委交辦的其他事項。

內設機構

（1）辦公室（加掛行政審批科牌子）負責人：何填標職能介紹：負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；負責信息、安全保衛、保密、信訪、政務公開等工作；負責機關財務、資產管理、內部審計、計畫生育等工作；負責行政審批事項的受理、審核（需現場審查事項由相關職能科負責）和發證，協同做好行政審批事項辦理相關工作；擬訂行政審批管理制度、服務標準和服務規範並組織實施，最佳化行政許可管理流程。

（2）規劃綜合科負責人：鄭子暢職能介紹：提出國民經濟和社會發展戰略、規劃、生產力布局的建議，提出國民經濟和社會中長期發展、總量平衡及結構調整的目標和政策；組織擬訂國民經濟和社會發展中長期規劃、主體功能區規劃，並對規劃實施情況進行監測與評估，提出規劃調整意見；統籌協調經濟社會發展重大專項規劃和區域規劃；分析研究巨觀經濟形勢並進行監測預測，組織研究和提出經濟預測目標，提出運用各種經濟手段和政策推動經濟社會發展的建議；組織擬訂年度國民經濟和社會發展計畫，研究經濟社會發展的重大問題；組織擬訂區域協調發展戰略、規劃，並提出政策建議；銜接平衡土地利用與基礎測繪發展規劃、年度計畫和政策；協調國土整治、開發、利用和保護政策；參與編制礦產資源發展規劃；組織實施主體功能區規劃；協調各類開發區的重大問題；參與提出推進縣域經濟的發展戰略和政策措施；負責擬訂重大區域發展平台的發展規劃和統籌協調工作；對宣傳媒體發布綜合性的信息；負責重要檔案、資料的起草工作。

（3）體制改革與法規科負責人：蔡楚瑩職能介紹：研究經濟體制改革的重大問題，組織擬定經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案；提出推進總體經濟體制改革意見；提出完善社會主義市場經濟體制、以改革開放促進發展的政策建議；指導和推進經濟體制改革試點（試驗區）工作；協調解決經濟體制改革進程中的重大問題；起草有關地方規範性檔案，承擔有關規範性檔案的合法性審核以及相關的行政複議、行政應訴工作；組織協調人大代表建議、政協提案的辦理；研究分析財政、金融形勢，並提出政策建議；組織協調促進股權投資基金和創業投資發展等融資重大問題；承擔非上市公司發行企業（公司）債券審核上報工作；指導、組織社會信用體系規劃、建設，統籌協調相關重大問題；組織推進本部門行政審批制度改革及職能轉變相關工作。

（4）投資管理科負責人：謝壯東職能介紹：監測分析全社會固定資產投資狀況，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施；起草固定資產投資管理有關地方規範性檔案、規章草案；提出深化投資體制改革和修訂投資管理目錄的建議；研究制訂引導民間投資的政策建議；按規定許可權審核和上報重大建設項目；擬訂政府投資規劃、計畫，審核安排市級財政性投資項目，編制下達市級財政性投資年度計畫；承擔投資備案項目綜合管理和投資信息發布工作；協調推進政府投資非經營性代建工作；指導工程諮詢業發展；研究對外開放的重大問題，提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構最佳化的目標、政策，協調有關重大政策；提出涉外經濟體制改革政策建議；承擔市管許可權的外商投資項目、境外投資項目、利用國外貸款項目管理工作，承擔國家鼓勵類外商投資項目確認書的申報工作；協調對外經濟交流合作的相關工作；承擔機關外事工作；綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響，組織擬定應對氣候變化重大戰略、規劃和重大政策；協調開展應對氣候變化對外合作和能力建設；提出發展低碳經濟的政策建議，承擔碳排放權交易組織協調工作。

(5)農村經濟科負責人：程建榕職能介紹：綜合分析農業和農村經濟發展情況，提出全市農村經濟發展戰略和農村經濟體制改革建議，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；銜接平衡農業、林業、海洋與漁業、水利、氣象等發展規劃、計畫和政策，提出重大項目布局建議並協調實施；組織編制下達農林水利等投資計畫；參與編制水資源配置與節約規劃、生態建設規劃。

（6）交通科負責人：謝永明職能介紹：承擔綜合交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡工作；分析綜合交通運輸運行狀況，提出綜合交通發展戰略，協調綜合交通發展重大事項；參與協調幹線鐵路項目和城際軌道交通網路規劃與建設工作；研究擬訂我市鐵道民航重大問題和發展規劃並提出政策建議；做好與省鐵道民航主管部門的銜接溝通，負責我市鐵道民航建設項目的組織協調工作。

（7）產業協調科負責人：林浩鵬職能介紹：綜合分析工業和服務業發展的重大問題，組織擬訂綜合性產業政策，提出綜合性政策建議；統籌工業、服務業的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡；協調重大技術裝備的發展和推廣套用；協調重大產業基地建設；組織擬訂服務業的發展戰略、規劃和重大政策，協調服務業發展中的重大問題。

（8）高技術產業科負責人：劉瑤鵬職能介紹：綜合分析高技術產業及產業技術的發展態勢，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策；推動高新技術產業重大項目建設，做好相關高新技術產業化工作，組織實施重大產業化示範工程；統籌信息化發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡；組織推動技術創新、產學研聯合及相關自主創新基礎能力建設；推動國民經濟新產業的形成。

（9）社會發展科負責人：方雪雯職能介紹：提出社會發展戰略，組織擬訂和協調社會發展中長期規劃和年度計畫，協調人口、文化、教育、衛生計生、體育、廣播影視、新聞出版、旅遊、政法、民政等發展政策；推進社會事業建設；研究就業與人力資源、收入分配、社會保障情況，提出相關政策建議；協調社會事業發展和改革的重大問題。

（10）經濟貿易科負責人：沈芝榮職能介紹：研究分析國內外市場狀況，提出貿易發展戰略和巨觀管理政策建議；承擔重要商品總量平衡和巨觀調控工作，指導監督重要商品的市內儲備，組織實施糧食、棉花等重要商品的進出口計畫；擬訂和組織實施現代物流業發展的戰略、規劃，協調流通體制改革中的重大問題。

（11）糧食調控科負責人：林凱鵬職能介紹：研究提出糧食總量平衡中長期規劃、地方儲備規模、品種布局的建議；研究提出動用市級儲備糧的建議，審核收儲、輪換計畫；擬訂糧食市場調控、監測預警和應急保障的政策措施並組織實施；承擔糧食供需總量平衡調查、糧食統計和財會統計工作；指導開展糧食產銷合作；參與管理糧食風險基金；參與制定糧食購銷價格政策。

（12）糧食監督檢查科負責人：林翼翔職能介紹：監督檢查糧食流通有關法律、法規、政策的執行情況；監督檢查市級儲備糧計畫、數量、質量、儲存安全和技術規範的執行情況；承擔糧食庫存檢查工作；承擔市管許可權的糧食收購資格審核、中央儲備糧代儲資格初審和省級儲備糧代儲條件初審工作；指導糧食行業安全生產工作。

（13）糧食管理科（加掛軍糧供應辦公室牌子）負責人：陳春勝職能介紹：擬訂糧食流通、地方儲備糧管理規章；承擔軍糧供應管理工作；承擔糧食安全責任考核工作；擬訂糧食流通基礎設施建設和科技發展規劃並組織實施；組織和指導糧食流通基礎設施建設和維修改造；擬訂糧食市場體系建設規劃並組織實施，指導糧食市場體系和質檢體系建設；指導糧食倉儲管理和安全儲存工作；指導推動糧食行業科技進步、技術創新和新技術推廣，開展科技交流與合作。

（14）價格綜合調控科負責人：陳錠忠職能介紹：擬訂價格改革中長期規劃、年度居民消費價格總水平調控目標、年度價格調整改革計畫，組織價格聽證；承擔市場價格分析、預警和應急工作，實施臨時價格干預措施；負責價格調節基金徵集、使用管理，參與重要商品儲備制度運作和監督；負責重要農產品、房地產有關價格管理；協調有關價格爭議。

（15）價格管理科負責人：柳嘉丹職能介紹：組織實施水、電、氣、油等資源性產品價格，污水處理、垃圾處理、排污權交易使用等環境價格，部分工業品價格，以及重要公用事業價格政策和法規；按管理許可權擬訂或審核水、電、氣、油等資源性產品價格，污水處理、垃圾處理、排污權交易使用等環境價格，部分工業品價格，以及重要公用事業價格相關管理原則、方法、項目和標準；協調處理有關價格爭議。

（16）收費管理科負責人：方二龍職能介紹：組織實施行政事業性收費、教育收費、社團收費、中介服務收費，以及在政府定價、政府指導價外收取的保證金、抵押金、風險金等費用的政策和法規，按分工和管理許可權會同有關部門擬訂或審核相關收費的管理原則、方法、項目和標準；按有關規定組織清費治亂減負和行政事業性收費年審工作；組織實施重要公益性服務價格政策和法規，按管理許可權擬訂或審核重要公益性服務價格相關管理原則、方法、項目和標準；組織實施醫療服務、藥品、醫療器械等醫藥價格的監管，承擔省授權或委託有關醫藥價格評審和制定工作；協調處理有關收費（價格）爭議。

（17）人事科負責人：王紅燕職能介紹：負責機關和直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、人員教育培訓和離退休人員服務等工作；負責機關和直屬單位的黨群等工作。

（18）國民經濟動員辦公室（與揭陽市國防動員委員會綜合辦公室合署）負責人：許韓民職能介紹：組織擬訂國民經濟動員規劃、計畫；研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題；組織實施國民經濟動員有關工作；推進經濟動員軍民融合式發展；協調國民經濟平戰轉換能力建設；承辦市國防動員委員會交辦的其他工作。

（19）重點項目稽察與管理辦公室負責人：楊小懷職能介紹：規劃重大項目布局；擬定市重點項目年度投資計畫；組織申報省重點項目年度計畫；綜合協調重點項目建設，督促檢查市重點項目計畫執行情況；組織協調市重點項目建設實施過程中的重大問題；提出市重點項目建設管理政策建議；組織開展對重大建設項目的稽察和日常監測工作；跟蹤檢查相關行業和縣（市、區）人民政府（管委會）貫徹執行國家投資政策和規定的情況；組織開展對中央、省安排本市投資項目、市級財政性投資項目和市屬非經營性代建項目實施情況的監督和檢查；按規定指導協調招標、投標工作；對重大建設項目招標投標進行監督和檢查；按國家和省、市有關規定對違規問題提出處理意見。

（20）市能源局職能介紹：組織擬訂本市能源發展戰略、規劃、計畫、產業政策並與省協調和組織實施，起草有關能源的地方規範性檔案，擬訂有關能源體制改革方案；協調能源發展和改革中的重大問題；承擔電力、石油、天然氣、新能源及可再生能源等能源的發展工作，銜接能源生產建設和供需平衡，規劃能源重大項目布局，指導協調農村能源發展工作；承擔能源行業節能和資源綜合利用工作，組織推進能源重大裝備產業發展；參與能源預測預警、運行調節和應急保障工作，發布相關能源信息；協助做好市內國家石油儲備工作，參與監督商業石油儲備；綜合分析經濟社會與資源、環境協調發展重大問題，牽頭組織擬訂節能減排中長期規劃及綜合性工作方案，綜合協調節能相關工作；參與編制環境保護規劃，參與促進企業加強環境保護的有關工作。

下設能源管理科負責人：林銳明職能介紹：承擔電力、石油、天然氣、新能源及可再生能源等能源的發展工作，銜接能源生產建設和供需平衡，規劃能源重大項目布局，承擔能源行業節能和資源綜合利用工作；參與能源預測預警、運行調節和應急保障工作，發布相關能源信息；綜合分析經濟社會與資源、環境協調發展重大問題，組織擬訂節能減排中長期規劃及綜合性工作方案，綜合協調節能相關工作；參與編制環境保護規劃，參與促進企業加強環境保護的有關工作。

（21）價格監督檢查局（加掛價格舉報中心牌子）負責人：王木良職能介紹：負責制定價格行政執法制度，組織實施價格行政執法；負責商品和服務價格、收費的監督檢查工作，對價格違法行為、違法收費行為進行立案檢查處理；依法實施市場價格監管，查處不正當價格行為；擬訂和組織實施市場價格監管辦法和經營者價格行為規則，監督和規範市場價格行為，組織和實施明碼標價，指導行業價格自律；負責調查和處理價格投訴舉報；根據省發展改革委的委託，開展對反價格壟斷案件的調查工作；指導各地開展價格監督檢查工作。

現任領導

黃克新：黨組書記、局長，主持全面工作。

邱鵬：黨組成員、副局長（正處級），分管交通科、經濟貿易科、收費管理科工作。

袁宏波：黨組成員、副局長，分管社會發展科、價格綜合調控科、價格鑑定認證管理局工作。

黃育生：黨組成員、副局長，分管辦公室、投資管理科、重點項目管理、產業協調科、價格管理科、紀檢監察和人事科工作。

鄭映錦：黨組成員、副局長，分管鐵路辦、能源管理科工作。

鄭子暢：黨組成員、總經濟師，分管規劃綜合科、體制改革與法規科、高技術產業科、價格成本調查隊工作。

陳煥：副處職幹部，分管農村經濟科和機場建設協調工作。

莊松輝：四級調研員，分管糧食調控科、糧食監督檢查科、糧食管理科工作。

楊文忠：四級調研員，協助局主要領導開展專項工作。

張惠濤：四級調研員，協助管理國民經濟動員辦公室、經濟發展研究所工作。