採伐計畫（cutting plan）是2016年公布的林學名詞，指對森林採伐方式、採伐量等要素的具體規範，為森林經營方案的核心組成部分，其定義源自《林學名詞》第二版。
該計畫需嚴格遵循“用材林消耗量低於生長量”原則，制定內容包括年度木材生產指標、採伐類型（主伐、撫育採伐等）及分項限額控制，並納入全國“一本帳”管理體系。採伐計畫實施需明確指標分配原則，執行“公平、公正、公開”“指標跟著資源走”等準則，通過林權證明審查、採伐許可證管理、公示制度等環節保障執行規範性。審批流程涉及第三方伐區設計、鄉鎮初審、縣級終審，商品林計畫全量下達至基層單位，特殊情形可申請額外指標。森林採伐管理改革後，商品林採伐類型簡化為主伐、撫育採伐和其他採伐，並簡化管理環節，提供“一站式”服務。
該制度起源於《中華人民共和國森林法》及其配套法規，在“十三五”期間通過採伐限額管理實現年均消耗量控制，並逐步試點桉樹人工林“面積+畝產”伐區調查、“簡易設計+告知承諾制”審批等管理創新。後續改革強調森林採伐限額管理以森林經營方案為基礎，年度木材生產計畫實行備案制。
基本介紹
- 中文名：採伐計畫
- 外文名：cutting plan
- 所屬學科：林學
- 公布時間：2016年
- 定義：對森林採伐方式、採伐量等要素的具體規範
定義,發展歷程,基本特徵,套用,實施方案制定,年度計畫分配與執行,影響,出處,
定義
採伐計畫，又稱cutting plan（或總採伐計畫 general cutting plan），是對採伐方式、採伐量等的規定。它是森林限額採伐制度的核心組成部分，遵循用材林的消耗量低於生長量的原則，並實行全國“一本帳”的統一管理。是森林經營方案的主要內容。
發展歷程
改革方向包括探索建立以森林經營方案為基礎的森林採伐限額編制新機制、簡化森林採伐限額指標結構、對年度木材生產計畫實行備案制等。
森林採伐管理改革的目標是建立森林可持續經營管理體系。
基本特徵
採伐計畫在指標分配上遵循特定原則，包括生態優先、可持續經營原則，公平、公正的原則，以及陽光操作的原則，優先保障農民生產生活用材、危險樹木、災害木、低質低效林等採伐需求。
採伐指標通常按各村資源量和可采資源比例分解至各村，並具體落實到林班、小班及林權所有者，主伐指標按林齡由高到低排序分配。分配中存在面積控制方式，如每個伐區皆伐面積不超過75畝，以及蓄積量控制等方式。
採伐計畫執行公示制度，要求將採伐指標分配辦法、數量、依據及結果向社會公示，公示期通常為7個工作日，以接受社會監督。
採伐計畫實行分類管理，對商品林與公益林、林業用地與非林業用地執行不同政策。商品林採伐類型簡化為主伐、撫育採伐等，其採伐指標可向以後年度結轉使用；公益林採伐指標則不可結轉使用。
套用
實施方案制定
年度計畫分配與執行
在年度計畫下達層面，以“司前鎮2025年商品林林木採伐計畫（第一批）”為例，計畫分配結合我鎮的實際，並參照《廣東省森林資源信息發布系統（2024年成果數據）》。分配遵循“救災的優先、樹齡大的優先”等“八優先”原則，並在鎮政府公示欄向社會公示。所有林木採伐計畫在5月底前完成山場踏查設計，領證前必須簽訂《伐區安全生產責任書》，伐區踏查設計必須有鎮林業技術人員在場。
影響
制定科學的採伐計畫，確保採伐與更新的有機結合。
改革和完善集體林採伐管理是黨中央、國務院作出的重要決策，旨在促進森林可持續經營。科學的森林採伐管理是“放活經營權、落實處置權、保障收益權”的關鍵，通過推行森林採伐公示制度、簡化森林採伐管理環節、提供林權審核、伐區設計和審批發證等“一站式”服務。
出處
《林學名詞》第二版。
