基本信息,內容提要,目錄,作者介紹,
基本信息
書名:排除農牧民的發展障礙:青藏高原東部農牧區案例研究
出版社：社會科學文獻出版社
出版日期：2014-12-23
ISBN：9787509766422
字數：304000
頁碼：312
版次：1
裝幀：平裝
開本：16開
內容提要
由經濟學、法學、社會學、宗教學、民族學和人類學等多學科研究人員組成的中國社會科學院藏區發展研究課題組一直關注以下問題：第一，哪些群體當為藏區發展政策的重點目標人群（即通常所說的政策對象）？第二，如何將援助資源和服務送抵這些群體？第三，採用何種制度安排保證他們受益？本項研究既跨越課題組各成員自己原有的學科邊界，又以不同的學科專長相互支持，共同聚焦於特定的調研地區，分專題評估現行發展政策並探討中長期發展戰略，以解答上述問題，為中央和地方政府提供參考。
課題組採用經驗研究方法，對青藏高原東部的農牧村莊和住戶開展案例研究，以實地個人訪談、收集第一手資料為主，從草場產權的確立和保護、人力資本投資、社區文化和生活基礎設施建設、社會保護與消除排斥等與農牧民的生產和生活緊密相關的幾個領域，從三個方面考察和評估政策的實施效果：（1）觀察政策的實施方式和政策目標的實現情況；（2）分析政策實施中的制度安排及參與者行為；（3）確認政策干預對農牧戶特別是極端貧困戶的基本需求滿足程度的影響。本項研究得出以下政策建議：首先，通過基層民眾參與公共政策的設計、執行和監督，重建政府與基層社會的聯繫。其次，強化政府和公立機構的能力建設。再次，將滿足脆弱人群的基本需求，排除他們的發展障礙，作為援藏項目的首要目標；將受援群體的基本需求滿足程度，作為度量地區發展政策執行狀況的主要指標。本項研究不僅是針對一國之內欠發達地區的發展戰略、政策和實踐的研究，也將豐富世界性的發展問題的探索，並為其他開發中國家提供可資借鑑的思想材料。
目錄
第一篇 產權的確立和保護
第一章 導言/3
一 研究背景和目的/3
二 研究方法和分析路徑/6
三 社群差距的變化/10
四 公共政策實施中的正式和非正式制度安排/18
五 政策性結論/30
第二章 “超載”現象、制度選擇和政策思考/34
一 導論/34
二 超載現象與專家量化主觀評估/35
三 超載與產權制度安排/40
四 政策思考/45
五 結束語/48
第三章 草場資源糾紛及其調解/51
一 歷史回顧：傳統社會中的草場資源糾紛及其調解/53
二 田野觀察：對三起糾紛案例的考察與分析/59
三 問題討論：三個關鍵環節/83
第二篇 人力資本投資第四章 基本醫療保障的社會公平性/95
一 中央財政轉移與西藏農牧區醫療制度/95
二 補助引起的社會公平性質疑/96
三 政策討論和建議/97
第五章 藏區農牧家庭的兒童營養和健康/106
一 問題的提出/106
二 孕產婦的營養干預和健康服務/110
三 嬰幼兒餵養問題/113
四 國小供餐管理/118
五 討論和小結/121
第六章 文化交流中的藏區義務教育/126
一 近現代藏東地區教育發展歷程/126
二 當地義務教育的供方條件及其變化/130
三 當地基礎教育的需求方分析/136
四 供給和需求的矛盾/139
五 問題及討論/140
六 政策建議/143
第七章 關注教育質量差距的縮小/145
一 教育的總體質量有待提高/146
二 師資、生源質量以及教學水平方面的差異/151
三 家庭背景的地區差異與人群差別/155
四 藏區學生接受教育的實際成本與收益/158
五 政策建議/162
第三篇 社區文化和生活基礎設施建設
第八章 農牧民閱讀習慣與基層公共圖書館建設/167
一 一地四縣人口及文化結構/167
二 農牧民閱讀興趣分析/169
三 現狀與觀察/174
四 討論與建議/182
第九章 信息傳播渠道的變化對農牧民文化生活的影響/186
一 觀察和變化：政府層面/186
二 訪談與變化：農牧民視角/194
三 討論與分析/200
四 結束語/203
第十章 農牧民家居條件的改善/205
一 農牧民家居條件的改善/207
二 家居條件改善對農牧民生產生活的影響/209
三 惠民工程實施中的一些問題/213
四 政策建議/217
第四篇 社會保護與消除排斥
第十一章 救災救濟與家庭經濟安全/221
一 貧困脆弱性和貧困脆弱人群/221
二 救災抗災對貧困脆弱人群的影響——以甘南藏區為例/226
三 政府救濟對農村貧困脆弱人群的影響——以甘南藏區為例/238
第十二章 農牧區的民間救助和社會救助/251
一 藏區的老人以及政府的救助機制/252
二 藏區的特困戶和社會救助/258
三 藏區對老人和特困家庭的民間救助形式/262
四 政策建議/265
第十三章 西藏農牧民貸款證及當地金融業的新探索/268
一 藏區傳統借貸金融活動的回顧/268
二 當前藏區農牧民對金融借貸服務的需求/270
三 傳統金融制度在當地發展與實踐中的缺陷/272
四 西藏《農牧戶貸款證》制度/276
五 西藏《農牧戶貸款證》制度的政策創新含義/278
六 政策建議與討論/280
第十四章 政策性保險對藏區社會經濟發展的貢獻/282
一 藏區主要災害的特徵及舉辦普通商業保險的困難/282
二 減少保險服務排斥對當地經濟發展的意義/286
三 當前西藏自治區政策性涉農保險的做法/290
四 實行農牧業保險進行災後救助的效果/292
後記/294
作者介紹
楊春學，男，彝族，出生於1962年，經濟學博士，中國社會科學院經濟研究所副所長、研究員,中國社會科學院研究生院經濟系主任、博士生導師。主要研究領域：經濟思想史、經濟發展。
朱玲，l951年12月出生，中國社會科學院學部委員、研究員，國務院學位委員會學科評議組理論經濟學組成員、國務院扶貧開發領導小組專家諮詢委員會委員、聯合國大學世界經濟發展研究所理事會委員。1988年在聯邦德同Stuttgart市Hohenheim大學農經系取得博士學位。
