《廣東省關於進一步開展資源節約與綜合利用的工作意見》是一部廣東省政府相關部門於2001年06月05日發布並於發布當天正式實施的地方性法律法規。
基本介紹
- 中文名：廣東省關於進一步開展資源節約與綜合利用的工作意見
- 發布單位：廣東省
- 發布日期：2001-06-05
- 生效日期：2001-06-05
- 所屬類別：地方法規
簡介,具體內容,概要,一、整體思路,二、主要任務,三、2001年工作要點,
簡介
【發布單位】廣東省
【發布文號】
【發布日期】2001-06-05
【生效日期】2001-06-05
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
【發布文號】
【發布日期】2001-06-05
【生效日期】2001-06-05
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
具體內容
概要
廣東省關於進一步開展資源節約與綜合利用的工作意見
廣東省是資源貧乏大省，同時也是資源消費大省，能源利用表現出三個特點：一是儲量少，耗量大。我國煤炭和石油的人均可采儲量分別是世界平均值的1/2和1/10，而廣東省的人均可采儲量更低於全國水平，全省人均煤炭保有儲量僅為全國人均量的1%，1999年，全省近60%的能源需靠省外調入解決。二是能源消費水平低，能耗高，效率低。我國單位國內生產總值能耗是已開發國家的3－4倍，能源效率只有32%左右，比已開發國家低10多個百分點。廣東省的單位國內生產總值能耗雖然處於全國較好水平，但能源效率和產品單耗僅處於全國平均水平。三是能源的生產、消費結構和方式不盡合理。面對這個現狀，廣東省經貿委在深入分析全省資源節約與綜合利用成績、問題的基礎上，結合全省實際，提出了進一步推進資源節約與綜合利用工作的整體思路和主要任務，以更好地為廣東省推行可持續發展戰略和率先基本實現社會主義現代化服務。
一、整體思路
(一)指導思想
以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，緊緊圍繞黨的十五大提出的“資源開發與節約並舉，把節約放在首位，提高資源利用效率”的方針和廣東省社會、經濟可持續發展的長遠戰略目標，結合產業結構調整，立足企業，面向社會，依法實施資源節約與綜合利用管理，為社會的進步和發展創造良好的外部環境。
(二)主攻方向
一是依法推進資源節約與綜合利用的管理。重點強化企業和全社會的法律意識，切實貫徹《中華人民共和國節約能源法》。
二是大力發展環保產業和可再生能源產業。重點以市場為導向，以企業為主體，加大環保產業和可再生能源產業發展的引導力度，規範環保和可再生能源產業的市場經濟秩序。
三是緊緊圍繞國有企業深化改草，在國有企業中率先推廣資源節約與綜合利用技術，實現節約增效，提高企業經濟效益。重點指導企業在深化改革的進展中，自覺地將資源節約與綜合利用的實效與經濟效益掛鈎，並對此實行動態監控。
四是密切配合全省經濟運行，根據經濟運行的需求，引導和協調各行業科學、合理地實行資源配置，全面提高廣東省經濟運行質量。重點結合全省社會經濟發展的要求，在實踐中努力研究和探索一個更符合廣東省實際的能源消費結構，以有效地保障全省經濟運行的安全。
以江澤民總書記“三個代表”的重要思想為指導，緊緊圍繞黨的十五大提出的“資源開發與節約並舉，把節約放在首位，提高資源利用效率”的方針和廣東省社會、經濟可持續發展的長遠戰略目標，結合產業結構調整，立足企業，面向社會，依法實施資源節約與綜合利用管理，為社會的進步和發展創造良好的外部環境。
(二)主攻方向
一是依法推進資源節約與綜合利用的管理。重點強化企業和全社會的法律意識，切實貫徹《中華人民共和國節約能源法》。
二是大力發展環保產業和可再生能源產業。重點以市場為導向，以企業為主體，加大環保產業和可再生能源產業發展的引導力度，規範環保和可再生能源產業的市場經濟秩序。
三是緊緊圍繞國有企業深化改草，在國有企業中率先推廣資源節約與綜合利用技術，實現節約增效，提高企業經濟效益。重點指導企業在深化改革的進展中，自覺地將資源節約與綜合利用的實效與經濟效益掛鈎，並對此實行動態監控。
四是密切配合全省經濟運行，根據經濟運行的需求，引導和協調各行業科學、合理地實行資源配置，全面提高廣東省經濟運行質量。重點結合全省社會經濟發展的要求，在實踐中努力研究和探索一個更符合廣東省實際的能源消費結構，以有效地保障全省經濟運行的安全。
二、主要任務
（一）建立一個全方位的工作體系
工作體系的基本框架是，縱橫交織，立足企業，面向社會的全方位體系。一是建立與上級領導機關和22個地市經貿委上下通達的縱向聯繫網，做到政令暢通，政策下達及時，信息反饋迅速。二是建立橫向聯繫網，資源節約與綜合利用工作涉及面廣，要求有廣泛社會聯繫，省經貿委將與省計畫、稅務、財政和12個國家相關法律執法主體部門建立廣泛的聯繫；與有關行業協會、節能中心、中介機構、新聞媒體等建立穩定聯繫。
（二）明確一個全方位的工作任務
以“體制創新”和“結構創新”為立足點，在今後相當一個時期內，重點抓好以下主要工作。
1、加快地方配套法規的建立和完善。在對資源節約與綜合利用領域中8部法規起草和修改的基礎上，加快報批和出台實施。
2、加大節能法律、法規、新技術的宣傳力度。通過中介機構和新聞媒體，從普及和滲透兩個層面，強化全社會的法律意識，提高全民的資源意識、節能意識和環保意識。
3、建立和完善重點用能、環保產業和資源配置數據指標系統和上報制度，全面發揮信息引導的作用。
4、加強組織領導，配合產業結構調整，紮實地開展環保產業工作。
5、促進節能技術進步，有重點地推廣節能示範案例。
6、配合全省經濟運行和打擊走私，做好全省工業燃料的調配和市場準入的日常管理。
7、抓好省節能中心、太陽能協會和環保產業協會，按照廣東省機構改革和政府職能轉變的要求，充分發揮中介組織的作用。
8、加強國際交流與合作。利用現有的粵港環保合作小組、國家經貿委“全球環境基金”項目計畫等渠道，積極開展雙邊、多邊合作，引進資金和技術。
(三)以人為本，強化組織保證
抓好全省資源節約與綜合利用整體隊伍建設,把培養、吸引和用好人才作為一項重大的戰略任務,切實從以下三方面入手：一是抓好隊伍的思想、作風建設，建設一支具有堅定信念的幹部職工隊伍，以良好的精神風貌，去不斷開創工作的新局面。二是抓好隊伍的組織建設，“要特別重視大力開發人力資源，創造條件發揮人才作為第一資源的重要作用”。各地在政府機構改革中，經貿委內設機構應結合實際充分考慮資源節約與綜合利用管理機構的設定及相關職能的到位。要充分認識資源節約與綜合利用工作不僅涉及面廣、政策性強，同時還具有很強的專業性和技術性，在人員配備上，要適當考慮配備具有相關專業知識的行政管理人員。三是抓好隊伍的法制建設，全面提高執法素質和水平。
工作體系的基本框架是，縱橫交織，立足企業，面向社會的全方位體系。一是建立與上級領導機關和22個地市經貿委上下通達的縱向聯繫網，做到政令暢通，政策下達及時，信息反饋迅速。二是建立橫向聯繫網，資源節約與綜合利用工作涉及面廣，要求有廣泛社會聯繫，省經貿委將與省計畫、稅務、財政和12個國家相關法律執法主體部門建立廣泛的聯繫；與有關行業協會、節能中心、中介機構、新聞媒體等建立穩定聯繫。
（二）明確一個全方位的工作任務
以“體制創新”和“結構創新”為立足點，在今後相當一個時期內，重點抓好以下主要工作。
1、加快地方配套法規的建立和完善。在對資源節約與綜合利用領域中8部法規起草和修改的基礎上，加快報批和出台實施。
2、加大節能法律、法規、新技術的宣傳力度。通過中介機構和新聞媒體，從普及和滲透兩個層面，強化全社會的法律意識，提高全民的資源意識、節能意識和環保意識。
3、建立和完善重點用能、環保產業和資源配置數據指標系統和上報制度，全面發揮信息引導的作用。
4、加強組織領導，配合產業結構調整，紮實地開展環保產業工作。
5、促進節能技術進步，有重點地推廣節能示範案例。
6、配合全省經濟運行和打擊走私，做好全省工業燃料的調配和市場準入的日常管理。
7、抓好省節能中心、太陽能協會和環保產業協會，按照廣東省機構改革和政府職能轉變的要求，充分發揮中介組織的作用。
8、加強國際交流與合作。利用現有的粵港環保合作小組、國家經貿委“全球環境基金”項目計畫等渠道，積極開展雙邊、多邊合作，引進資金和技術。
(三)以人為本，強化組織保證
抓好全省資源節約與綜合利用整體隊伍建設,把培養、吸引和用好人才作為一項重大的戰略任務,切實從以下三方面入手：一是抓好隊伍的思想、作風建設，建設一支具有堅定信念的幹部職工隊伍，以良好的精神風貌，去不斷開創工作的新局面。二是抓好隊伍的組織建設，“要特別重視大力開發人力資源，創造條件發揮人才作為第一資源的重要作用”。各地在政府機構改革中，經貿委內設機構應結合實際充分考慮資源節約與綜合利用管理機構的設定及相關職能的到位。要充分認識資源節約與綜合利用工作不僅涉及面廣、政策性強，同時還具有很強的專業性和技術性，在人員配備上，要適當考慮配備具有相關專業知識的行政管理人員。三是抓好隊伍的法制建設，全面提高執法素質和水平。
三、2001年工作要點
1、加快《廣東省實施〈節約能源法〉辦法》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省重點用能單位節能管理辦法》、《廣東省加油站管理辦法》、《廣東省成品油市場管理辦法》、《廣東省加油站規劃》的修改、完善，按程式上報省政府和省人大立法機關，儘快出台實施。
2、制定《廣東省“節油、代油”實施方案》（暫行）並下發各地實施，制定《廣東省加快環保產業發展若干意見》。
3、做好一年一度“全國節能宣傳周”、“綜合利用，大有可為”系列宣傳工作。
4、提出廣東省環保產業現狀及發展研究報告，上半年召開全省環保產業工作會議。有目的地培育和扶持若干環保產業的龍頭企業，以帶動產業的最佳化和升級，使環保產業在全省GDP中保持一定的增長幅度，逐步成為廣東省經濟的一個新的增長點。
5、繼續做好廣東省上報國家節能環保重點示範項目的審查工作和資源綜合利用企業（項目）減免稅認定工作。
6、以重點用能單位為對象，以鍋爐、風機、水泵為內容，做好能源監測工作，著手建立資源節約與綜合利用的數據指標系統，完成環保產業和能源消費結構的系列指標格式的設計和上報制度的建立。
7、依法對廣東省成品油和煤炭市場準入實行日常性規範管理。
8、按照“先生活，後重點行業”的原則，協調做好全省煤、油資源供需的平衡，最佳化資源配置
2、制定《廣東省“節油、代油”實施方案》（暫行）並下發各地實施，制定《廣東省加快環保產業發展若干意見》。
3、做好一年一度“全國節能宣傳周”、“綜合利用，大有可為”系列宣傳工作。
4、提出廣東省環保產業現狀及發展研究報告，上半年召開全省環保產業工作會議。有目的地培育和扶持若干環保產業的龍頭企業，以帶動產業的最佳化和升級，使環保產業在全省GDP中保持一定的增長幅度，逐步成為廣東省經濟的一個新的增長點。
5、繼續做好廣東省上報國家節能環保重點示範項目的審查工作和資源綜合利用企業（項目）減免稅認定工作。
6、以重點用能單位為對象，以鍋爐、風機、水泵為內容，做好能源監測工作，著手建立資源節約與綜合利用的數據指標系統，完成環保產業和能源消費結構的系列指標格式的設計和上報制度的建立。
7、依法對廣東省成品油和煤炭市場準入實行日常性規範管理。
8、按照“先生活，後重點行業”的原則，協調做好全省煤、油資源供需的平衡，最佳化資源配置
