市政公用事業監管的行政法研究

內容簡介

《市政公用事業監管的行政法研究》透過行政法的分析視角，從公私合作制背景下監管權的定位著手，推展提出“監管權——監管結構——監管制度體系——監管內容——監管中的權利救濟機制”這一部門行政法的邏輯結構體系。綜合運用比較分析、歷史分析與實證分析等研究方法，揭示了公私合作制背景下監管權的內在本質與目標取向，系統論證了與公私合作制相匹配的權利保障型監管模式，釐清界定了市政公用事業的監管內容，提出我國傳統監管內容的問題節點與革新思路，最後著眼於權利的保障，從行政與司法不同的角度展開論述多元的權利救濟機制的構建。

導言
一、研究動機、視角與進路
二、本書議題下監管概念的界定
三、研究意義
四、研究方法
第一章公私合作制與市政公用事業監管革新
第一節公私合作制的界定
一、公私合作制的概念
二、公私合作制的動因與理論基礎
三、公私合作制的類型與特徵
第二節監管革新是公私合作制的先聲
一、公私合作制以前各國市政公用事業不同的監管模式
二、法治框架內的監管革新先行
第三節啟示
一、市場監管：公私合作制背景下政府的核心職責
二、監管革新是公私合作制的必要前提
三、監管革新是在以立法為先導的框架內推展
第二章公私合作制背景下我國市政公用事業監管的檢視
第一節我國公私合作制的發展動因、歷程與趨勢
一、我國公私合作制的發展動因
二、我國公私合作制的發展歷程
三、我國公私合作制的總體趨勢
第二節我國公私合作制中監管現狀的檢視
一、缺乏職能統一的監管機構
二、監管責任不到位
三、政府監管者職能與所有者職能存在衝突
四、監管法律體系存在缺漏
五、市場進入監管缺乏明確的標準
六、價格監管缺乏約束機制
七、普遍服務監管嚴重缺失
第三節癥結分析：計畫監管主導下的市場監管缺位
一、計畫監管：我國市政公用事業傳統監管的本質
二、計畫監管在我國市政公用事業部門的集中表現
三、市場監管缺位成為我國公私合作制發展的瓶頸
第三章公私合作制背景下監管權的定位
第一節公私合作制背景下監管權的本質
一、監管權的法理基礎：國家的生存照顧義務
二、公私合作制背景下監管權的本質：不同權利面向的協調保障責任
第二節公私合作制背景下監管權的目標
一、永恆的目標取向：維護公共利益
二、目標定位：維繫經濟性利益與社會性利益之間的平衡
……
第四章公私合作制背景下的監管模式
第五章公私合作制背景下的監管內容
第六章公私合作制監管中的權利救濟機制
結論
附錄
參考文獻
後記

市政公用事業監管的行政法研究

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