封閉式權錢交易

封閉式權錢交易，是中央巡視組第二輪巡視反饋意見中的“熱詞”。

“封閉式權錢交易，就是民間說的‘官官相護’。

詞條定義

上海大學社會學系教授顧俊說：“封閉式權錢交易，就是民間說的‘官官相護’。

產生原因

按理說，官員提拔有一套嚴格規範的制度體系，但是由於一些地方主要領導人權力太大，容易把提拔官員作為‘發展自我政治勢力’的手段。”

顧俊表示，官員之間沒有私人關係、私人圈子是不可能的，然而官員必須有自我淨化“朋友圈”和“交際圈”的意識，任何私人關係、私人圈子的來往都要在黨紀國法的範圍內和制度的有效約束範圍內進行。如果這個圈子超越了法的邊界，官員的私人圈子則有可能成為利益腐敗、互相包庇、濫用權力的圈子。

現象剖析

截至2014年11月4日，2014年中央巡視組第二輪巡視反饋情況已全部向社會公布，涉及廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陝西、黑龍江、四川、江蘇等10個省區市和國家體育總局、中國科學院、一汽集團3個單位。

這份“巡視清單”揭示出的腐敗問題、作風問題林林總總，其中，既有長期存在的老大難問題，也有一些新的苗頭；既有一些共性問題，也有存在於個別地方和單位的突出問題；既有中央反覆強調明令禁止的問題，也有首次明確提出來的問題。

巡視發現，前些年四川一些領導幹部以犧牲公共利益換取個人的職務晉升和經濟利益，形成官官勾結、官商勾結，權權交易、權錢交易，政治利益與經濟利益連環輸送的利益鏈；江蘇一些領導幹部與老闆之間保持相對穩定的關係圈子，進行封閉式權錢交易，腐敗幹部普遍存在權色交易問題；河北個別領導幹部與企業老闆結成利益紐帶；黑龍江一些領導幹部官商勾結，權錢權色交易問題較為突出；體育總局幹部兼職普遍，利益關係複雜。此外，中國科學院也被要求規範在職幹部兼職行為。

巡視中，幹部民眾對廣西領導幹部及其親屬插手工程建設、土地出讓及侵吞國有資產等問題反映集中，對一些地廳級主要負責人反映比較突出；上海少數領導幹部配偶子女在其管轄範圍內經商辦企業，民眾對此反映強烈。

巡視還發現，黑龍江有的領導幹部親屬子女在其管轄範圍內經商辦企業謀利；在一汽，也存在著領導幹部親友圍繞一汽經商辦企業問題。

由於民主決策機制不健全，權力運行機制不透明，對“一把手”的監督機制還存在缺陷，近年來“一把手”頻頻出現腐敗問題，其中也不乏所謂的“能人”。

2014年中央首輪巡視就發現，“一把手”違紀違法案件不僅數量多、危害大，而且呈現上升趨勢。這些“書記”“市長”“董事長”“總經理”，或利用手中大權設租尋租謀取私利，或借職務之便非法侵占國有資產，或在幹部選拔任用中受賄賣官，與一般的腐敗案件相比，往往性質更惡劣、危害更大。

這輪巡視也發現，黑龍江對省直機關和地方“一把手”監督不夠有力，有的地方和單位黨政“一把手”連續發案，農墾、森工、煤炭系統及工程建設、房地產開發領域違紀違法案件頻發；江蘇“能人腐敗”問題突出。