基本介紹
- 中文名：寬頻設施
- 外文名：Broadband facilities
- 涉及學科：信息科學
- 作用：獲得頻寬
- 影響：經濟成長等
- 政策：寬頻網路基礎設施“十二五”規劃
背景,中國寬頻基礎設施相關實證研究,寬頻設施現狀,無線寬頻基礎設施建設現狀,國內,國外,無線寬頻基礎設施建設中存在的問題,城鄉區域發展不平衡,網路建設保障機制不完善,Wi-Fi建設無序，存在多重隱患,新形勢下無線寬頻基礎設施建設建議,
背景
信息化是中國經濟社會轉型發展的突出特徵，而寬頻是支撐信息化社會的重要信息基礎設施，其對經濟發展的影響既有重要的學術研究價值也有指導信息化政策制定的現實意義。
經濟成長一直是重要的研究領域，在當前全球經濟成長放緩的大背景下，這個領域的研究受到更加廣泛的關注。上世紀六十年代至今，信息通信技術不斷取得突破，積體電路的計算能力不斷提高、價格不斷下降。信息通信技術作為通用技術之一，其廣泛套用被認為是已開發國家全要素生產率持續增長的重要因素之一(Stiroh 2002)。進入二十一世紀，計算終端與通信終端加快融合，網際網路套用向基於視頻的網際網路消費及電子商務套用方向發展，無線移動通信從以語音為主向數據套用轉變，而這些套用的實現都要依靠高速的網際網路骨幹和接入網路，也就是包括有線、無線網路在內的寬頻基礎設施。信息基礎設施，作為重要的公共基礎設施之一，從最早的電話電信基礎設施，到二十世紀初的移動通信，一直到現在的寬頻基礎設施，國內外都有跟蹤研究。特別是，近幾年，在全球經濟成長面臨挑戰的形勢下，已開發國家紛紛推出寬頻戰略，把建設高速網際網路作為推進經濟成長、提升國家核心競爭力的重要舉措。寬頻基礎設施與經濟成長的關係既有進一步深化已有研究的學術價值，也有指導各國寬頻戰略的現實意義。
寬頻設施建設將加快
之所以實施寬頻中國2013專項行動，是適應國際產業競爭新形勢的迫切需要。
在當天的會議上，苗好提到，近來國際社會對“第三次工業革命”討論較多，認為信息技術和製造業的融合，加上能源、材料、生物等領域的技術突破，可能引發新一輪的產業變革。
“儘管新的科技和產業革命何時發生、挑戰是什麼、機遇在哪裡，還有待觀察。但可以肯定的是，新一代信息技術的發展特別是廣泛套用，必將對其他新興技術、產業起到促進和催化作用，成為新一輪產業革命孕育發展的重要動力。”
苗好說，工信部將密切跟蹤研究，加強技術積累和前瞻部署，努力搶占未來科技和產業競爭制高點。
在信息技術領域的前瞻性部署離不開寬頻建設。事實上，目前我國寬頻網路在普及率、網速、價格等方面，都與已開發國家有較大差距，這是制約信息消費需求的重要因素。
對此，苗好表示，2013年，工信部將推動儘快發布實施“寬頻中國”戰略，加快光纖寬頻建設合改造、深化無限寬頻網路覆蓋，實施寬頻接入規範，著力改善用戶體驗。
此外，工信部將加快網路和網站IPv6改造升級，推動下一代網際網路與移動網際網路、物聯網融合發展。同時，持續推進電信基礎設施共建共享，深入推進通信村村通工程。
中國寬頻基礎設施相關實證研究
中國的寬頻等電信基礎設施相關研究，大量借鑑了國外的研究分析方法，也延續了從以電話為主的電信基礎設施到寬頻基礎設施的研究脈絡。Ding and Haynes (2006)採用動態面板固定效應方法，基於1986 - 2002年中國27個省域的數據，研究了電信基礎設施在區域經濟發展中的作用，其結果表明電信基礎設施是解釋中國區域經濟發展的重要因素，電信投資呈現邊際遞減效應。羅雨澤et al. (2008)研究了電信投資對中國經濟成長的貢獻以及貢獻值變化的趨勢，借鑑(Roller& Waverman 2001)的研究方法，考慮政府作為一個社會計畫者實施資源最佳化配置的重要作用，在原有的產出、需求、投資、電信設施形成等四個動態方程基礎上，為了估算電信基礎設施投資和其它基礎設施投資的效率比較問題，增加了基礎投資向基礎設施的轉化方程，分析結果表明中國電信投資對經濟成長的邊際貢獻平均為2. 376%，比其它社會基礎投資高。值得注意的是，他們的實證結果指出電信投資的邊際貢獻呈現下降趨勢，這和(R? ller & Waverman 2001)的基於網路外部性(network externality)的理論預測和實證分析結果不同。陳亮et al. (2011)沿用(Roller & Waverman 2001)的電信投資聯立方程法，採用光纜公里數來代表信息基礎設施，得到信息基礎設施與經濟成長正相關的結論。
謝虹et al. (2012)基於因子分析法，得出中國寬頻發展對於經濟成長的貢獻率，當寬頻發展水平提高1%時經濟發展水平增長0.41%。何仲et al. (2013採用寬頻投資聯立方程法，運用中國2001年到2010年的整體數據，估算得出寬頻滲透率每提高10%，將帶動中國國民經濟提升0.424 %。上述實證分析工作在研究寬頻對中國經濟影響方面做了有益的嘗試，但分析沒有深入到省際層面，數據量偏少，而內生性問題、遺漏變數問題在較少的樣本量情況下難以得到有效處理，另外由於寬頻價格，寬頻投資等關鍵數據不足，使用寬頻投資聯立方程方法進行的定量分析的準確性也受到影響，可以說目前針對中國的實證研究還有待深入。
寬頻設施現狀
(一)寬頻接入能力持續提升光纖覆蓋範圍不斷擴大，本地網光纜線路長度增長170%，達到914萬公里。網際網路寬頻接入連線埠增長290%，達到1.88億個，光纖到樓和光纖入戶的寬頻連線埠總數超過6300萬，WLAN公共運營熱點達到30萬個。鄉鎮通寬頻比例達到99%，行政村通寬頻比例達到80%。3G網路覆蓋全部地市、縣城以及部分重點鄉鎮。3G基站達到62萬個。
(二)骨幹網路綜合承載能力進一步增強長途光纜線路長度新增10萬公里，達到82萬公里。城域網廣泛套用大容量DWDM系統，長途網引入單波長40Gbps的DWDM系統。網際網路骨幹網頻寬超過30Tbps，國際出口頻寬超過1Tbps，國區域網路間互聯頻寬超過450Gbps。網際網路骨幹網扁平化改造部分完成，IP專用承載網由骨幹網延伸至城域網，建成全球最大IPv6示範網路。國際海陸纜系統可用容量達到6.8Tbps，海外POP點超過40個。
(三)套用基礎設施支撐能力不斷提高為適應網際網路業務的快速發展，基礎電信企業和網際網路企業積極布局網際網路數據中心，並加快部署內容分發網路，實現由骨幹網向城域網延伸。支撐各類信息化套用的業務平台不斷完善，在“數字城市”、“無線城市”的建設中發揮了重要作用。
(四)配套設施共建共享有序推進通信局房、管道、基站鐵塔等配套設施建設力度不斷加大，有效保障寬頻網路快速發展。同時，配套設施共建共享工作有序推進，自2008年以來，共減少新建基站站址及配套(鐵塔、機房等)超過9.9萬個、傳輸線路(管道、桿路等)超過18.3萬公里，累計節約投資超過200億元。
寬頻網路基礎設施發展取得積極進展的同時，還存在以下矛盾和問題：
- 一是我國在接入頻寬、寬頻普及率等方面與已開發國家還有較大差距。
- 二是高頻寬業務套用的普及程度不高，種類不夠豐富，寬頻發展的業務驅動力不足。
- 三是城鄉和區域發展不平衡，特別是中西部農村地區網路建設成本高，回收周期長，僅靠市場機制難以推動寬頻網路發展。
- 四是行業間統籌發展機制不完善，寬頻網路基礎設施尚未納入城鄉規劃。
- 五是缺乏國家戰略層面對寬頻網路發展的指導，相關配套政策有待完善。
無線寬頻基礎設施建設現狀
無線寬頻接人主要有2類技術體系，一類是蜂窩移動通信技術，以3G, 4G等方向發展;另一類是以Wi-Fi為代表的無線接人技術om隨著技術的逐步成熟，大數據、智慧城市的發展，信息化的不斷深人，以及在用戶的需求推動下，無線寬頻在國內逐漸興起，從全球的通信行業來看，通信技術的寬頻化、無線化都成了今後發展的一大趨勢。
國內
1 ) 3G/4G基礎設施建設情況
2009年我國發布3G牌照後，全國3G基站數量劇增，2010-2012年平均每年新增基站數目為20萬個左右。2013年12月4日，下信部正式發放了4G牌照。截至2014年底，中國移動建設約10萬座4G基站，中國電信和中國聯通合計建設約15萬座4G基站。中國的4G網路服務雖然剛剛起步，但一、二線多個城市的4G網路建設已經初具規模，普及率在95%以上，屍、四線城市也逐漸開始了4G網路的布局。
2 ) Wi-Firm設情況
國內的Wi-Fi建設主要包括運營商主導、政府主導、其他企業主導這3種情況。
① 令由電信運營商主導建設的Wi-Fi網路
從2008年開始，電信運營商開始大規模建設Wi-Fi網路。據市場研究機構ABI Research稱，截至2013年底，中國屍大運營商建設的熱點數量大約為62萬個，其中，中國移動已建設了42萬個Wi-Fi熱點，中國電信部署了12. 8萬個熱點，中國聯通部署了7.2萬個。屍大運營商部署Wi-Fi主要是作為移動通信網路的補充，以較低的投人解決用戶的高速上網需求。
②令由政府主導建設的公眾Wi-Fi網路
由政府主導建設的公眾Wi-Fi網路，通常稱之為 “無線城市”。“無線城市”建設的初衷是為城市公眾區域提供高速的無線網路覆蓋功能，籍此網路覆蓋，可加速城市智慧型化的實現，同時，也滿足用戶移動網際網路的一般服務要求，是政府信息化服務的視窗。無線城市在2008年開始在中國落地生根，已從最初的大城市擴展到31個省217個城市。
③令由企業主導建設的公眾Wi-Fi網路
此類網路主要由新興的網際網路企業建設，網路多部署於商業實體機構，特定行業領域中，多由商業實體機構付費購買電信流量、網際網路企業部署專用路由器並運維。
國外
2011年，美國開始部署“下一代高速無線寬頻”計畫，目標是在未來的10年內，加大通信基礎設施的建設力度，建立“有線+無線”的全方位寬頻網路體系，到2015年4G行動網路的覆蓋率打一大至美國98%的地區。
韓國擁有全球30%的Wi-Fi熱點，2009年提出"Korean Broadband Plan" 5年規劃，在寬頻基礎設施建設上投資246億美元，保證無線寬頻接人速率在10Mbps以上;2011年，韓國成為世界首個無線寬頻網路普及率達到100%的國家。
農村寬頻服務方面，LTE是一種重要的方式。美國、德國、澳大利亞、英國等國家從2010年開始就已經在農村地區覆蓋LTE網路，提供寬頻接人服務。
綜上所述，已開發國家非常重視無線寬頻的建設，並將相關基礎設施的建設納人到政府規劃中予以統籌推進。同時，在技術選擇上嘗試通過LTE為農村地區提供無線寬頻服務，以減少有線寬頻接人的投資。
無線寬頻基礎設施建設中存在的問題
“寬頻中國”戰略實施後，各省市對無線寬頻建設高度重視，無線寬頻基礎設施建設也進人了快車道，但仍存在以下問題:
城鄉區域發展不平衡
目前無線寬頻基礎設施的建設主要分布在東部城市，農村地區由於網路建設成本高、回收周期長，無線寬頻發展緩慢，進一步拉大了城鄉數字鴻溝。目前，電信普遍服務基金遲遲無法到位，城鄉差距的縮小往往依靠行政命令和壓力，投人幾乎全部由電信運營商承擔。隨著電信行業增長的趨緩、國資委的利潤考核壓力等原因，電信運營商在投資農村地區的無線寬頻基礎設施方面將面臨更多的挑戰和阻礙。同時，新成立的鐵塔公司也計畫逐步上市，屆時其經營業績壓力也會對其在農村地區開展無線寬頻基礎設施建設帶來不利的影響。
網路建設保障機制不完善
社會經濟的發展帶動人們對生活觀念的變化，居民對基站輻射的關注度增加，基站選址建設難度增加;4G開放後，要求基站站址的布局更密;同時，城市建設改造會引起基站的拆遷。另一方面，城市建設規劃中並未把基站作為必要的通信基礎設施而預留建設位置，運營商必須與城市規劃、市政、環保部門協調，徵得他們對建站的支持，再與各類建築物的業主或土地使用者商談租用建站事宜，因談判的主動權在業主手中，運營商往往不得不付出較大的談判成本，儘管如此，符合網路規劃要求的理想站點也未必能得到建站許可。基站選址難、頻繁拆遷等問題已經影響到4G網路建設。
Wi-Fi建設無序，存在多重隱患
- 一是網路布局混亂，現有的Wi-Fi網路既有電信運營商投資，也有政府投資，還有企業投資，由於市場競爭、排他性協定等原因，導致一些Wi-Fi網路呈現布局的碎片化。
- 二是網路質量難以保障，Wi-Fi設備為非電信級的設備，設備的可靠性較差，網路性能差;同時，Wi-Fi下作頻段為開放頻段，會造成不同AP之間的干擾嚴重，嚴重影響網路質量。
- 三是網路安全性不高，例如2015年央視“3·15”晚會就曝光了免費Wi-Fi竊取用戶信息的問題。
新形勢下無線寬頻基礎設施建設建議
(1)做好無線寬頻的整體規劃和布局
政府牽頭，結合城市、農村未來整體發展規劃對移動通信網路、Wi-Fi網路等基礎設施進行統籌規劃和布局。在整體規劃中既要考慮城鄉平衡、用戶需求，也需要考慮運營商現有網路布局情況，做到服務均等、滿足需求、節省投資屍者之間的平衡。從節省投資的角度看，應以現有網路覆蓋為基礎來進行周邊延伸;從滿足需求角度，需考慮目標覆蓋區域的人口規模、終端普及、發展規劃等情況。以景區為例，電信運營商的4G網路已經基本覆蓋了核心景區，可以以此為基礎，向周邊非核心景區人流密度較高的道路、未通寬頻的村莊進行延伸。
(2)調整農村無線寬頻網路投人模式
要改善農村地區無線寬頻覆蓋情況，必須協同政府、電信運營商、鐵塔公司屍方。政府，包括中央和地方兩級政府投人財政資金予以扶持，鐵塔負責相應配套基礎設施建設並開放給電信運營商，這是改善農村無線寬頻網路建設的基本條件。如果僅僅依靠電信運營商和鐵塔公司，未來城鄉間的無線上網接人服務鴻溝會越來越大。
(3)創新基礎設施建設和運營模式
- 一是從組織層面，各相關部門通力合作，將無線設施像市電煤一樣納人市批範圍內，對於新建小區，必須預留資源以滿足無線基礎設施建設相關需求。
- 二是開放公共資源，國家機關、事業單位、學校、交通樞紐、展館、旅遊景區等公共機構及公共服務場所應開放所屬建築物以及附屬設施用於無線寬頻基礎設施建設，提升各建築物業單位的配合力度，政府要帶頭開放。
- 三是繼續推進共建共享，除移動通信基礎設施外，可考慮Wi-Fi網路基礎設施也由鐵塔公司進行統一的建設甚至運營，以進一步發揮網路建設的規模效應，同時可探索Wi-Fi的統一布局和開放，即一張基礎網路，多種賬號接人(電信、移動、聯通等)，多種服務並存(前向收費、後向收費等)。這樣既淨化了網路環境，提升了網路服務質量，又能有效減少網路安全風險。
